论电子政务与服务型政府的建立论电子政务与服务型政府的建立写作提纲绪论：电子政务与服务型政府的重要性和关系加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。
而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。
电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。
本论：服务型政府的主要特征(一)以人为本(二)依法行政(三)注重服务(四)政务公开电子政务对建设服务型政府的促进作用(一)电子政务促进政府组织结构扁平化(二)电子政务促进政府管理方式的变革(三)电子政务能够有效提高政府服务的质量(四)电子政务促进公务员管理理念的更新结论:基于电子政务的服务型政府建设的思路(一)转变传统行政观念，树立“以人为本”的服务理念(二)加大政府机构改革力度，探索实行职能有机统一的大部门体制(三)优化政府业务流程，加强政府责任与监量机制(四)建设以人为本的政府网站，积极消除数字鸿沟(五)加强安全管理体系建设，完善法律制度(六)加强公务员教育培训与公共服务理论研究论电子政务与服务型政府的建立【内容摘要】建设服务型政府是党的十七大作出的重大决策，实施电子政务是促进服务型政府建设的重要手段。
有效推进基于电子政务的服务型政府建设，曲须厘清服务型政府的主要特征，明确电子政务对建设服务型政府的促进作用，认清当前电子政务环境下服务型政府的构建所存在的主要问题，并从转变传统行政观念，加大政府机构改革力度，优化政府业务流程，建设以人为本的政府网站，加强安全管理体系建设，加强公务员教育培训与公共服务理论研究等方面入手，综合推进服务型政府建设。
【关键词】电子政务；服务型政府；公共服务加快服务型政府建设是党的十七大提出的重要任务，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的战略举措。
而电子政务是将政府的管理与服务建立在现代信息技术、网络技术和通讯技术基础之上，是实施政府改造战略的一个非常重要的步骤，也是建设服务型政府的重要切人点．因此，从服务型政府的主要特征人手，提出构建基于电子政务的服务型政府的路径选择，对于发展电子政务，加快服务型政府建设具有重大的战略意义。
一、电子政务与服务型政府构建的关系服务型政府是相对于管制型政府而言的，它以一公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代了传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观，从而成为与传统政府截然不同的现代政府管理模式。
或者说，服务型政府是以表达和体现公众意志为根本，以解决公共问题、实现公共利益为目标，以公正透明、廉洁高效、诚信守责为基本施政理念，以满足人民群众对公共产品和公共服务的需要为目的，以宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务为基本职能的政府管理模式，服务型政府将成为中国政府未来发展的方向。
电子政务是以互联网、信息处理技术为基础，以为公民、为社会提供方便、快捷服务为宗旨的新型政府管理模式。
电子政务的建设为政府由管理型向服务型的转变提供了重要的特质设备与技术支撑，它使政府由管制型转变为服务型成为必然。
因此，电子政务已经成为建设服务型政府这一现代政府管理模式的驱动力。
在2008年7月召开的“数字长江万里行”武汉论坛上，国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯指出：“电子政务的发展促进了政府转型．这一转型反过来促进了电子政务以服务公众为中心的重点发展。
电子政务与服务型政府的建设实际上体现了一个双向互动的过程。
服务型政府为电子政务的建设提供基本理念，如服务型政府理论强调政府公共服务的责任、重视政府管理的高效率与低成本，以及公民的参与性与公正透明等．这些理论观点有助于电子政务“以民为本”、“社会为本”、‘‘透明行政”等目标的确立，并积极引导电子化服务的发展。
同时，电子政务也为服务型政府的建设提供了重要的技术支持：如电子政务通过采用网络化、数字化等技术手段，向全社会提供准确、全面、权威的信息资源；通过协同政务、一站式服务等，改造政府业务流程，创新政府的服务模式，使政府的公共服务更快捷、更公平、更直接；通过建立和培育政府与社会公众之间的交流机制，有效实现信息资源的共享，减少政府办公成本，使公众获得及时满意的各种服务，大大提高政府公共服务的质量和效益。
当前，世界各国都在积极发展电子政务，目的在于运用信息技术，尤其是互联网技术重塑一个管理更有效率、服务更完善的电子政府。
发达国家把电子政务作为国家发展的一项重要战略，纷纷出台一系列的政府信息化计划和法案，投入了大量的资金推行电子政务，实现服务型“在线攻府”或“数字政府”的目标。
美国是起步较早、发展最为迅速的国家，针对行政过程与效率、行政措施与政府服务的品质，提出了“运用信息技术再造政府”的观念。
1994年，政府GITS提出的政府信息技术服务的远景，强调。
利用信息技术协助政府与客户间的互动”，建立以顾客为导向的服务性电子化政府，并将企业家精神引入政府运作。
英国1996年公布“直接政府”计划，提出新形态的公共服务、以电子形式传送政府服务和政府部门与机构问共享资源等，以减少政府支出和简化系统。
日本于2000年3月启动电子政府工程，以实现通过因特网等网络系统办理各种申请、申报、审批手续，并实施政府网上采购计划。
国外学者对电子政务与服务型政府的研究成果表明，现代政府发展的结果必定是服务型政府，现代服务能力是决定政府竞争力的基本手段之一；政府从管制型向管理型再向服务型的转变，是一个历史趋势，是有着明显的规律性的发展过程，同时行政模式也相应由“统治行政”向“管理行政”再向“服务行政”转变。
从上可见，电子政务的本质就是使政府成为一个公共服务政府，实现由传统的管制型政府过渡到服务型政府。
我们必须顺应时代的潮流，逐步适应电子政务环境，利用电子政务所提供的有利条件来加快建设服务型政府的步伐。
只有这样，才能使我国服务型政府的构建向健康、稳定的方向发展，才能使公众充分享受到服务型政府给他们带来的好处与便捷的服务。
二、服务型政府的主要特征(一)以人为本。
无论是西方的行政发展，还是中国的行政改革与发展，都把如何更好地满足社会和公众的需求作为寻找改革与发展的基本点和归宿。
2004年4月，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》明确指出：“必须把维护最广大人民的根本利益作为政府公众的出发点⋯8943.坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展，促进经济社会和人的全面发展。
叽23因此，坚持把人民群众的根本利益放在首位是服务型政府的本质特征。
(二)依法行政．服务型政府也是一个法治的政府，。
法治的作用在于通过强制约束的方式，将政府和其他社会行为为主体的自由控制在一定范围，为他们的行为选择提供一种预期机制和矫正机制，以实现维护公民权利、市场自由和公共利益的秩序。
也就是说，政府必须依法产生、依法办事、行为规范、接受监督、违法承责。
只有做到这些，才能保证政府对人民负责，政府才能取得人民的信任，才能被人民所接受。
(三)注重服务。
服务型政府是相对于传统政府而言的，服务型政府在行政理念、角色定位、行政职能、运行机制等方面都与传统型政府有着极大的区别。
服务型政府是一个以社会为中心，以服务为主导，实行“民本位”，为社会公众提供服务的公共行政组织。
政府是一个受社会民众委托，代表公共利益、执行公共意志、管理公共事务、提供公共服务、承担公共责任的主体。
其职能主要在社会公共领域，体现在维护公共秩序、发展公共事业、发布公共信息、制定公共政策、提供公共产品和公共服务、促进经济社会的科学发展等。
政府要及时回应公民的需求．积极履行服务的责任，自觉接受公众的监督。
政府和公民之间建立良好的互动关系，建立政府主导、社会参与、机制灵活、监督有力的公共服务体系．形成政府与社会“共管共治”的格局。
(四)政务公开。
政务公开体现了服务型政府的行政理念，因为政府信息公开，一则可增进公众对政府工作的了解，进而产生认同感和信任感；二则有利于公民参与政府决策，监督政府的行为，有利于提高公共服务的效益和质量。
只有真正建立起政务公开制度，才能将政府置于公众的监督之下，才能更好地推进政府作风的转变，为人民提供更好的服务。
三、电子政务对建设服务型政府的促进作用(一)电子政务促进政府组织结构扁平化。
这是电子政务对服务型政府建设最为深远的影响，它使传统“金字塔”式的组织形式改变为扁平的组织形式，从而减少中同管理层，达到精简机构的目的。
因为实行电子政务，通过运用现代信息技术必将加强操作执行层与决策高层的直接沟通，使决策高层的信息处理能力提升，从而可以逐步缩减以致取消中间层次。
同时，由于信息技术的支持，通过实施电子政务还可以使管理者与其下属进行方便快捷的沟通，因而可以拓宽管理的幅度．(二)电子政务促进政府管理方式的变革。
电子致务可以有效消除传统政府管理方式的弊端，使政府管理由控制型向参与型转变。
重大问题决策出台之前在网上公布，可以让公众广泛参与讨论．有效减少决策的失误，减少权利滥用的可能。
同时。
实施电子政务．必须进行组织结构重组和工作流程优化，这不但可以精简机构和人员，而且可使政府运作公开透明，遏制暗箱操作，并且可以有效提高工作效率和质量。
(三)电子政务能够有效提高政府服务的质量．电子政务崇尚以公众为导向，以政府为公众服务为中心的服务理念，通过采用“一站式”服务代替传统的政务定时、定点、按业务流程顺序办理的诸多限制，使公众真正享受到政府提供的方便、快捷与公平的服务。
而且，公众可以通过网络与政府直接沟通，对政府的服务水平、服务质量、服务内容、服务要求等提出自己的看法，使政府的公共服务不断完善。
(四)电子政务促进公务员管理理念的更新。
电子政务作为服务型政府建设的组成部分，应该遵循。
以公众为中心”的基本原则，树立以服务为导向的电子政务思想，使各级政府更好地面向社会、面向企业、面向公众，促进从原来的“以管理，审批为中心”向以“服务性、透明性、效率性、回应性”为特征的服务型政府转变。
因此，随着电子政务的实施，公务员也必须改变管理理念。
要以“公民本位、社会本位、权利本位”为价值取向，取代传统的“官本位、政府本位、权力本位”的价值观。
四、基于电子政务的服务型政府建设的思路(一)转变传统行政观念，树立“以人为本”的服务理念。
服务型政府作为一种新型社会治理模式，对于处在从传统社会向现代社会转型期的我国行政职能转变具有极为重要的理论价值和实践意义。