某国企公文处理办法某国企公文处理办法第一章总则第一条为做好某公司（以下简称“公司”）公文处理工作，使之科学化、制度化、规范化，参照《xx年党政机关公文处理工作条例》（中办发〔xx〕14号）、《xx年党政机关公文格式》（GB/T9704-xx）以及国投集团相关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条公司的公文（包括传真、电子文件等）是公司在管理过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具，是依法进行公司各项活动的重要工具。

第三条公文处理工作是指公文收发、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规及公司《保密工作条例》规定，确保国家秘密和公司秘密的安全。

第六条公司综合部是公司公文处理工作的归口管理部门，并负责指导各部门的公文处理工作。

第二章公文种类第七条公司的公文按种类主要包括：决议、决定、规定或办法、通知、通报、请示、报告、议案、批复、意见、函、会议纪要。

（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）规定、办法“规定”适用于对某项工作或活动作出安排，提出具体管理措施和行为规范。

“办法”适用于对某项工作或活动制定具体做法和要求。

（四）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（五）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（六）请示。

适用于向上级机关请求指示、批准。

公司各部门向公司领导请示、报告重要事项用签报。

（七）议案。

适用于向有关会议提请审议事项。

（八）报告。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（九）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法，答复对方征求对某项工作的意见。

（十）批复。

适用于答复下级机关请示事项。

（十一）函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十二）纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

第三章公文格式第八条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）份号。

公文印制份数的顺序号。

涉密公文应当标注份号。

（二）密级和保密期限。

公文的秘密等级和保密的期限。

涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。

（三）紧急程度。

公文送达和办理的时限要求。

根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）发文机关标志。

由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。

联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（五）发文字号。

由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。

联合行文时，使用主办机关的发文字号。

（六）签发人。

上行文应当标注签发人姓名。

（七）标题。

由发文机关名称、事由和文种组成。

（八）主送机关。

公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（九）正文。

公文的主体，用来表述公文的内容。

（十）附件说明。

公文附件的顺序号和名称。

（十一）发文机关署名。

署发文机关全称或者规范化简称。

（十二）成文日期。

署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。

联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。

（十三）印章。

公文有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。

联合发文，各联合发文单位都应当加盖印章。

联合发文的盖章顺序，应与文头单位排列顺序相同。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（十四）附注。

公文印发传达范围等需要说明的事项。

（十五）附件。

公文正文的说明、补充或者参考资料。

（十六）抄送机关。

除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（十七）印发机关和印发日期。

公文的送印机关和送印日期。

第九条公文的版式按照《某公司公文格式》执行。

第十条公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。

第十一条公文用纸幅面采用国际标准A4型。

特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。

第四章行文规则第十二条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。

第十三条行文关系根据隶属关系和职权范围确定。

一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。

第十四条公司对外行文按照规范化、集中化原则由综合部统一管理。

各部门一般不得对外直接行文，确因工作需要对外行文应经公司领导同意并报综合部备案，各部门以公司名义对外行文时，应代拟发文文稿，在OA协同办公系统中填写《发文签批卡》报综合部审核，经总经理或董事长同意后，按公司发文程序办理；对不符合规定或质量不高的发文文稿，综合部有权驳回。

另外，以公司名义发文，必须使用公司统一印制的文件头。

第十五条公司相关部门就业务工作对内行文时，须使用部门文件，经部门负责人审核签发。

业务工作具体包括：部门在其权限范围内向其它部门通报情况，组织召开一般性会议或活动、介绍经验及通知日常事务等。

第十六条公司领导讲话可以发往公司内网平台专栏，由公司综合部统一编号；党政联席会议、董事长办公会议、总经理办公会议及其它各类专业会议可制发会议纪要。

第十七条公司内部之间对有关问题未经协商一致，不得行文。

对不符合公司有关精神的行文，公司领导或综合部可责令纠正或撤销。

第十八条同级单位、合作伙伴可以联合行文。

公司和煤矿不得联合行文。

第十九条“请示”应一文一事，原则上填写一个主送单位，如需同时送相关上级单位和同级单位的，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级单位。

对可行性研究报告、初步设计审核意见等业务性较强的公文，在报请上级或业务主管部门审批的同时，可抄送有关单位。

不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。

第二十条除上级单位负责人直接交办事项外，不得以本单位名义向上级单位负责人报送公文，不得以本单位负责人名义向上级单位报送公文。

第二十一条如公司在某具体事项上受双重领导，向其中一个上级单位行文，必要时应当抄送另一上级单位。

第二十二条向受双重领导的下级单位行文，必要时应当抄送其另一上级单位。

第五章公文办理第二十三条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。

第二十四条收文办理主要程序是：（一）签收。

收文包括登记、审核。

1、凡通过机要交换、邮政、快递投递到我公司的机要、挂号、信件、电报以及发至公司的传真、电子邮件等上级文件，均由公司综合部专人统一签收、拆封、登记。

如遇其他人员代收、代签传递，应及时转交公司综合部处理。

2、署名公司各部门的信件由各部门拆封；署名公司负责人以及群众来信，由综合部拆封、登记后分送有关领导或部门。

3、公司收到的各类文件、传真等时，应检查公文是否齐全，并由综合部负责编号，按来文机关及内容进行登记，接到特急件、急件要加盖“特急”、“急件”章。

4、各部门直接收到外单位主送或抄送公司的文件，应送综合部登记、办理，保证文件的正常运转。

5、公司领导或有关人员外出开会带回的属公司收文范围的文件或收到的重要文电、领导批示，应交公司综合部按收文办理程序处理。

6、公司各部门对综合部批分的文件要进行登记、签收，并按公司规定及时、准确办理。

7、综合部对来文进行签收登记后，将来文扫描成PDF文件，启动OA收文流程，将PDF文件作为附件进入收文流转，提交综合部负责人拟办。

涉密文件不扫描，实施“双轨流转”，在办公自动化系统中存留痕迹，纸质文件在原件首页粘贴来文阅办卡进行流转，不得复印、扫描。

草拟、修改和签批涉密公文，必须要用黑色钢笔、签字笔，不得用纯蓝墨水笔和圆珠笔，书写及所用纸张必须符合归档要求，不得在文稿装订线外书写。

（二）综合部拟办和批分公司收到上级机关、政府部门以及有关单位重要的来文来电，综合部负责人根据文件内容和公司领导分工，提交相关领导批办。

收到需要公司领导阅知的来电来文，由综合部提出拟办意见后，提交相关领导阅示。

（三）批办审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知；需要两个以上单位办理的应当明确主办单位；紧急公文，应当明确办理时限。

（四）承办1、承办部门、单位收到交办的公文后应及时办理，不得延误、推诿。

紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的，应当及时予以说明。

2、对有公司领导明确批示的文件，承办部门应按照公司领导批示要求办理；其它未明确批示的批分文件，按部门职责和工作程序办理。

涉及两个以上部门职权事项的文件办理，主办部门负责在规定时间内办结。

3、公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动会商协办部门共同办理；如有分歧，主办部门负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请公司领导协调或裁定。

4、属公司领导和相关部门传阅的文件，阅文部门不得积压，也不得横传。

（五）催办呈送公司负责人批示或者交有关部门办理的公文，综合部收发文人员要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。

同时，承办部门或分管领导也要及时催办，并将办理情况及时反馈。

（六）答复公文办理完毕，承办部门或人员应会同综合部及时将办文结果向批办领导回报，并按文件要求向来文单位报告。

第二十五条发文办理（一）发文办理包括公文的起草、核稿、会签、审核、签发、定稿、校对、用印分发等程序。

（二）公文起草公文起草有如下要求：1、符合国家法律法规、党的路线方针政策和公司有关规定，完整准确体现发文单位意图，并同现行有关公文相衔接。

2、一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。

3、内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。

4、文种正确，格式规范。

5、深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。

6、综合部负责人应当主持、指导重要公文起草工作。

7、拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并由综合部根据实际需要确定紧急程度。

8、公文标题应准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般由发文单位、事由、文种构成。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

转发文件的标题，除被转发文件的文种为“通知”时省略外，其它文种可保留并加“通知”二字（如需要转发的文件是：“XX 关于加强安全生产工作的通知”；转发文件的标题为“转发XX 关于加强安全生产工作的通知”，不用“通知的通知”）。