2020年城乡低保调研报告
一、城乡低保存有问题
城乡低保是一项群众拥护的民生工程，但因为规章制度不健全，
操作不规范，管理服务不到位等问题仍有一些不同水准存有，影响了
城乡低保工作的展开，究其原因主要表现在以下两个方面：
一是人情保和关系保在农村个别地方存有。

村社区干部家属或亲
朋好友参保的现象不同水准的存有。

二是低保管理不够规范，低保对象确定办法有待进一步提升。

在
审核低保对象时有的村社区没有参照低保条件规定和经过集体研究，
而是由个别干部确定并且存有未公示或公示时间不够就上报。

农村低
保对象的公开和评议环节规范不够。

二、存有问题表现形式
1、按规定低保资金的管理首先由个人申请，然后由村委会、居委
会初审，群众评议，经乡镇人民政府审核后，报区级民政部门审批，
然后由村委会、居委会公示，由乡镇民政部门发放资金。

但是在具体
操作过程中存有着某些不合理的因素。

一是有的村干部暗箱操作，不
按规定召开村民会议实行申报、审核和公开评议，由村社区干部随意
指定低保对象或者没有按照低保标准去认真核实，而是草率估计，随
意填报，不通过村民评议，直接为亲友办理低保，存有不坚持原则，
以权谋私，优亲厚友的廉洁风险。

2、因为低保名额有限，在同一水平线的贫困户很难分别谁最困难，虽然绝大部分村低保对象评得比较准确，但也有小部分村群众有意见，主要表现为：一是认为自己比别人更困难，却没有得到保障;二是认为
自己虽比个别保障对象更困难，但保障人口却比别人少。

存有与村社
区干部走得近点的优先办理低保得好处的廉洁风险。

3、村社区明知低保对象死亡或已经达到取消条件而不取消，有索
取好处任其继续领取低保的廉洁风险。

三、问题原因分析
部分乡、村、社区干部党性原则不强，没有理解到收受、索取好
处费的不当之处。

对办理低保送人情认为是小事一件，不知小错持续，大错就不远了，违纪违规发展下去就是违法，贪小不解决，就会贪大，等贪大了被抓起来就悔之晚矣。

四、问题治理措施
进一步健全完善城乡低保制度，规范低保工作管理，增强基层低
保队伍建设，提升基层低保工作人员素质，持续提升管理水平和服务
质量，把深入民心的民生工程落到实处。

对此提出以下建议：
1、建立一支高素质队伍。

增强对低保工作人员的工作培训，持续
提升政策业务水平。

乡民政服务中心会同村社区增大低保政策的宣传
力度，使低保工作更加规范化。

坚持做到公开保障政策、对象、标准
和资金“四公开”。

2、重视低保资金补助标准问题。

在合理适度范围内适当提升确实
丧失劳动水平的老、弱、病、残的低保户补贴标准，扩大低保户的覆
盖面，对村社区不下户数指标，确保应保尽保。

3、建立城乡低保户定期报告制度。

既要即时掌握已领取低保家庭
的收支变化情况，也要掌握因病致贫等的家庭情况，以便即时上报调
整低保对象;确保城乡居民符合条件的应保尽保，不符合条件的坚决清退。

4、尽快制定并出台《低保工作岗位责任过错追究制度》，增大低
保工作岗位责任过错追究的力度。

民政服务中心对低保对象造假骗保的，应立即停发低保金，并追回发放的款项。

乡纪委要增大执纪问责
力度，会同乡民政服务中心增大对低保办理对象的办理整个过程实行
抽查。

对低保办理过程中的违规、违纪行为，增大问责力度实行处罚。

5、建立长期性的公示栏和举报箱、公开举报电话，接受群众和全社会的监督。