达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导 外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示，它可能会有
多个矛盾的指令源。
优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用。 缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必 要的集中领导和统一指挥，容易形成多头领导，导致基层无 所适从，造成管理混乱。
２.1.3 管理任务分工
业主方和项目各参与方，如工程管理咨询单位、设计单位、 施工单位和供货单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方 都应视需要编制各自的项目管理任务分工表和管理职能分工表。 在编制项目管理任务分工表前，应结合项目的特点，对项目 实施的各阶段的费用（投资或成本）控制、进度控制、质量控 制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分 解。某项目业主方的部分项目管理任务分解示例如下表所示。
执行(I)
- 执行决策
检查(C)
- 决策是否执行
- 决策执行效果
如发现新的问题
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.4 管理职能分工－分工表
P-筹划
D-决策
E-执行(I) C-检查
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.5 工作流程组织-流程的类型
工作流程组织包括：
管理工作流程组织,如投资控制、进度控制、合同管 理、付款和设计变更等工作流程； 信息处理工作流程组织，如与生成月度进度报告有关 的数据处理工作流程； 物质流程组织，如钢结构深化设计工作流程，弱电工 程物资采购工作流程，外立面施工工作流程等。
质 量 监 理 组
专 项 监 理 组
专 项 监 理 组
直线制（监理单位）组织形式
2017/9/18 土木建筑学院
①直线型组织结构
特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主
管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个工作部
门只有一个指令源。 优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联 系、沟通简捷，工作效率高； 缺点:指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度
工程项目管理
中南大学土木工程学院工程管理系
2017/9/18
土木建筑学院
第2章
工程项目的组织与管理
2.1 工程项目的组织 2.2 工程项目的管理模式 2.3 工程项目管理中的项目经理
2017/9/18
土木建筑学院
2.1 工程项目的组织
2.1.1 组织理论概述
2.1.2 组织结构模式
2.1.3 管理任务分工
2017/9/18
在第一种MC中
根据由谁向 承包商付款 而分为以下 两种类型： 分包商合同款由MC单位支付；
分包商合同款由业主接支付。
2017/9/18
土木建筑学院
第二种类型MC的合同结构
业 主
施工总承包管理单位 设 计 单 位 分 包 商 1 分 包 商 2 分 包 商 m 供 货 商 1 供 货 商 2 供 货 商 n
2017/9/18
土木建筑学院
（3）施工总承包管理模式
英文名称是 Managing Contractor 简称MC
意为管理型承包
业主 签订施工 总承包管 理协议 负责整个 项目的施 工组织与 管理
某个单位 或联合体
2017/9/18
土木建筑学院
施工总承包管理模式的合同结构
第一种类型 MC单位与分包单位签约型
项工作任务由哪个工作部门（或个人）
负责，由哪些工作部门（或个人）配合 或参与。在项目的进展过程中，应视必 要对管理任务分工表进行调整 。
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.4 管理职能分工－四个基本职能
提出问题
- 提出解决问题的多个可能的方案
筹划（P）
- 对可能方案进行比较
决策(D)
- 从多方案中选择
矩阵组织结构
工作任务分工 组织论 组织分工 管理职能分工 管理工作流程组织 工作流程组织
信息处理工作流程组织
物质流程组织
2017/9/18
土木建筑学院
• 组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元 素（各工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个 组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能 分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织 关系． • 工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻 辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程 中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、 物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。
MC
第二种类型
MC单位与分包单位不签约型
2017/9/18
土木建筑学院
第一种类型MC的合同结构
业 主
设 计 单 位 分 包 商 1 分 包 商 2
施工总承包管理单位
*
供 货 商 分 包 商
*
分 包 商 m
分 供 货 商 1
分 供 货 商 2
分 供 货 商 n
*注：此为业主自行发包的部分
2017/9/18 土木建筑学院
2017/9/18 土木建筑学院
2.1.2 组织结构模式
（1）组织结构设计的原则
目标至上、职能领先原则 管理幅度与管理层次相结合的原则 命令统一原则 责、权、利相对应的原则 因事设职与因人设职相结合的原则 反馈原则 集权与分权相结合的原则 动态原则（弹性原则） 执行与监督相分离的原则
2017/9/18
土木建筑学院
③直线-职能型组织结构 厂长
人事 科
技术 科
生产 科
财务 科
后勤 科
销售 科
车间主任 甲
车间主任 乙
车间主任 丙
直线-职能制组织形式
2017/9/18 土木建筑学院
③直线-职能型组织结构
特点：以直线为基础，在各级行政负责人之下设臵相应的职能部门， 分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能 部门参谋、指导相结合的组织结构形式。 优点：既保持了直线型结构集中统一指挥的优点，又吸收了职能型 结构分工细密、注重专业化管理的长处，从而有助于提高管理工作的效 率 。 缺点：直线-职能型组织结构建立在高度的“职权分裂”基础上，各 职能部门与直线部门之间如果目标不统一，则容易产生矛盾；信息传递
2017/9/18
土木建筑学院
２.1.3 管理任务分工－分解表
2017/9/18
土木建筑学院
２.1.3 管理任务分工－分工表
在项目管理任务分解的基础上，定义 项目经理和费用（投资或成本）控制、 进度控制、质量控制、合同管理、信息
管理和组织与协调等主管工作部门或主
管人员的工作任务，从而编制管理任务 分工表。在管理任务分工表中应明确各
2017/9/18 土木建筑学院
2.1.1
组织理论概述
（2）项目参与方之间的关系监理 供货
协调关系
施工
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.1
组织理论概述
（3）组织与目标的关系
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.1
组织理论概述
（4）组织论的主要内容
职能组织结构 组织结构模式 线性组织结构
建设周期；
招投标、合同谈判等合 同管理工作量大；
DBB模式的 优缺点
招投标时间长，影响进
度；
需要对所有承包商进行
管理和组织协调，工作 量大。
2017/9/18 土木建筑学院
（2）施工总承包模式
General Contractor 简称GC 英文名称是
业 主
*
施工总承包单位
设 计 单 位
(只可少量分包)
2017/9/18 土木建筑学院
2.1.2 组织结构模式
（2）工程项目组织结构的形式
按指令关系划分： 直线型组织结构
职能型组织结构
直线-职能型组织结构 矩阵型组织结构
2017/9/18
土木建筑学院
①直线制组织结构
项目经理
子项目管理部1
子项目管理部2
子项目管理部3
计 划 管 理 部
2.1.4 管理职能分工
2.1.5 工作流程组织
2017/9/18
土木建筑学院
2.1.1 组织理论概述
（1）组织的概念
组织是人们为了实现某种既定目标，根据一定的规则，通过明确 分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而有意形成的 职务结构或者职位结构。 组织一词具有两种含义。第一，作为一个实体，组织是指有意形 成的、正式的职务或者职位结构。第二，作为一种动态的过程，组织 指设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，并通过一定的权 力、命令、指令和影响力，对特定目标的活动所需资源进行整合的过 程。 工程项目组织是指为完成特定的工程项目而建立起来的组织。
供 货 商
分 包 商
*注：此为业主自行发包的部分
2017/9/18 土木建筑学院
（2）施工总承包模式
施工总承包的最大好处就是减轻了业主方的组织协 调、合同管理工作；同时一般以施工图为投标报价的基 础，有利于对总投资的早期控制。 但最大的缺点是要等设计图全部完成后才能招标， 建设周期较长；如果采用初步设计招标，则工程变更比 较多，可能发生工程索赔，对投资控制不力。
路线较长，反馈较慢，难以适应环境的迅速变化。
2017/9/18
土木建筑学院
④矩阵制组织结构
施工企业矩阵组织结构模式
强矩阵式：以横向工作部门指令为主；弱矩阵式：以纵向工作部门指令为主
2017/9/18 土木建筑学院
④矩阵制组织结构
一个大型建设项目采用矩阵组织结构模式
土木建筑学院
2017/9/18
④矩阵制组织结构 优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部 门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和相关资源得到充 分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高； 具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动 态管理和优化组合的要求。