苏州工业园区深度解读下
第一章：政府形象和形象传播的基本概念
政府形象本质：
1.政府组织系统作为有内在结构功能与行为活动的体系在运作中所
产生出来的客观的总体效应；
2.社会公众在对政府组织系统的客观总体熊爱英进行评价时所产生
出来的综合印象。
政府形象的特征：
政府形象具有综合性、变动性、客观性和主观性等特征。
政府形象传播的形式：
1.政府的行政过程就是政府形象的传播过程
2.传播媒介及其他专门结构对政府行为的解释
3.政府行为和政府的解释同时并举（最佳模式：做和说）
政府形象传播的特点：
1.传播政府施政理念，解释政府行为，凸显政府职能
2.增进公众对政府的信赖度，增强政府的凝聚力
①政府形象传播对社会公众具有辐射、感染、凝聚和号召作用
②政府形象传播对政府体系公职人员具有聚合、感召和激励作用
3.拓展政府外部活动空间，优化政府外部合作关系
4.为政府和公众架桥，增进政府对民意的敏感度，为政府导航并提
供咨询
政府传播类型：
1.软形象传播
①政府的价值理念
②政府形象识别标志体系
③政府文化传播
2.硬形象传播
苏州工业园区政府形象传播举措：
1.组织形象传播
2.传播形象的传播（传播自己和他人）
3.环境形象的传播
4.人员形象的传播
5.标识形象的传播
园区政府公关遵循的原则（栾福田6F原则）：
1.事先预测原则：必须对可能发生危机的各个领域和环节作出事先
预测和分析，制定2全面、可行的危机预案和计划，在事件发展前期把握态势
2.迅速反应原则：对于危机事件必须保持高度警觉，早发现、早通
报，便于管理者尽快掌握、了解真相，作出决策。
3.尊重事实原则：坚持实事求是，不回避问题，用于承担责任，向
公众表现出充分的坦诚，获得公众的同情、理解、信任和支持。
4.承担责任原则：无论谁是谁非，应该主动承担责任。
5.坦诚沟通原则：保障社会公众的知情权，体现社会责任感，为危
机应对创造良好的外部环境，维护和树立良好的形象。
6.灵活变通原则：危机时一种不可多得的传播资源，抓住合适时机，
通过第三方传递出信息，往往会起到降低社会公众的警戒心理、重获信任的效果。
政府三大原则：
以人为本、真诚沟通、有效控制
园区网络在于建立日常联系协调机制，当危机事件发生时，如何应对？
1.成立应急小组，掌握网上舆情
2.网上发布信息，制定应对预案
3.组织网上讨论，吸纳社情民意
4.调动各方资源，开展危机救治
5.恢复正常秩序，追究相关责任
6.总结经验教训，完善防范机制
第二章：工业园区社会组织建设与管理
社会组织的重要作用：
1.改善治理结构，促进和谐稳定
2.提供决策咨询，反应社会诉求
3.推动有序参与，强化民主法则
4.提高服务质量，满足多元需求
5.促进国际合作，主推招商引资
社会组织对苏中园区建设的重要性
社会组织在苏州园区建设中的重要性：
1.推进科学发展，加快政府职能转变的需要
2.加速社会建设，促进全面发展的需要
3.构建和谐社会，维护社会稳定的需要
4.弥补政府失灵，缓解市场矛盾的需要
5.整合社会利益，满足多元需求的需要
苏州工业园区社会组织的基本类型：
1.党团组织—以苏州园区妇女联合会工作站为例（p263）
2.慈善类社会组织
①苏州工业园区慈善总会
②企业社会责任联盟
3.行业协会
①苏州工业园区餐饮业商会
②苏州工业园区会计学会
4.社区社会组织—以新加社区社会组织为例
①连新文化艺术团
②新加社区乒乓球俱乐部
③新加社区太极拳队
5.新型公益类社会组织
①苏州大学青年志愿者服务中心
②苏州工业园区博爱学院
社会组织建设的特点：
1.行业协会发挥主导作用
2.慈善组织发展处一定规模
3.社区社会组织蓬勃发展
4.组织类型齐全（社团设立登记前的审核行政许可流程图见p281）
5.整体质量显著提高
6.服务管理得到改善
7.探索了一些成功的社会组织发展模式
社会组织的作用与影响（p283）：
1.参与经济活动，推动经济发展
2.参与社会建设，错金社会发展
3.参与社区建设，促进社会公平
4.促进公众参与，提升公民意识
5.提供决策咨询，参与环境治理
6.提供党建平台，完善组织建设
不足与问题：
1.政策扶持环境不能完全适应发展的需要
2.社会组织规模和质量需要进一步提升
经验总结：
1.社会组织的发展离不开政策支持，相关法律的颁布为社会组织的
发展提供空间，激发社会组织的自发性与创造性，弥补政府政策的空白
2.充足的资金支持，利用资金开展各项文化娱乐活动，凝聚园区居
民、提升文化生活、构建和谐社会的重要作用
3.园区内高素质的人群为社会组织的发展提供社会基础
4.工业园区对相关有益经验的积极借鉴为社会组织的发展铺设扎实
平稳的道路
第三章：苏州工业园区社区建设与治理
苏州工业园区社区建设与治理的基本经验：（p297）
一、“以人为本，服务居民”，做好社区服务
1.强化服务素质，拓展服务功能，完善服务配套
2.拓宽服务领域，提升服务层次
3.壮大服务队伍，健全服务网络
4.凝聚服务力量，整合服务资源
二、发展“亲民、便民、悅民”的社区文化
1.突出全民参与，层次丰富的社区文化特点
2.充分利用社区人文资源，大力开展社区特色文化活动（特色活动、大型广场文化活动、露天电影放映）
3.做好组织和引导工作，努力提高社区成员参与
三、重视社区基层思想政治工作，畅通信息渠道，探索政府职能与基层自治相衔接的新方法
思、不断完善以创新学习型社区为目标的社区教育
1.广泛发动宣传教育，提高社区成员的学习意识
2.整合教育资源，加强网络建设，建立社会共同参与的社区教育机制
3.努力创造条件，将教育培训和“继续”教育，活动延伸到社区
4.高度重视和热情关心未成年人的健康成长，加强未成年人思想道德
建设
5.加强学习型组织建设，推动学习型社区整体发展（学习型个人，学习型家庭，学习型单位）
五、积极重视和加强作为和谐社会基础的社区
社区建设的组织架构与运行机制
1.社区指导委员会
2.社区工作委员会
3.社区工作委员会的工作职责：
①进行基层组织和基层民主政治建设
a.社区工委是基层组织建设的主要落实者，首先配合有关部门做好社区规划，调整和建立居民委员会
b.社区工委会同国土房产局做好业主委员会的建设工作
c.加强各类组织之间的协调和沟通
d.在处理物业公司、业主委员会、居民委员会及协调邻里中心公益活动方面，社区工委承担主协调的责任
②社区管理
③社区服务
④社区精神文明建设和文化建设
4.实现新型的社区管理和用人机制
5.基层组织办公用房和资金保障
社区居民人际关系与社会信息度评价：
1.地方性社会网络
2.社区凝聚力
3.互惠
4.社区归属感
5.志愿主义
6.社区参与行为
社区建设与治理存在的问题与局限
1.社区建设行政化倾向严重，社区自治难以实现
2.社区硬件有待进一步加强，配套设施重建设轻管理
3.居委会、物业管理、业委会三者关系有待进一步理顺
4.社区参与严重不足
加强和谐社区建设，创新社区管理体制：
1.坚持改革创新，实现社区管理体制机制新突破
2.进行社区运行机制创新，建立民主科学的社会公共管理新机制
①一步完善社区自治组织建设
②建立健全社区民主管理工作机制
③建立和完善社区利益协调机制
④健全社区居民参与机制
⑤加强社区居委会组织建设
⑥大力培育社区群众性服务组织和团体
3.着力建设服务性社区，实现社区公共服务体系建设新发展：
①拓展社区服务领域
②大力培育社区服务组织
③积极推进就业服务体系建设
④大力开展社区社会救助服务
⑤进一步完善以邻里中心为主体的社区便民利民的属地性零售商
业网点建设
⑥建立健全公共卫生服务体系
⑦稳步推进公共文化服务体系建设
⑧全面推进社区公共教育体系建设
⑨落实全民健身计划，增强居民体质
⑩搞好社区环境美化服务
⑪努力打造平安社区
4.加强规划建设，实现和谐社区基础设施建设新跨越
5.推进社区党建全覆盖，以党建促社建
①扩大社区基层党组织覆盖面
②进社区基层党组织工作创新
③强和谐社区党员队伍生机活力
④建设高素质的社区基层党组织带头人队伍
⑤构建城乡统筹的社区基层党建新格局
⑥强化党对社区活动与社区建设的主导作用
6.推进社区建设，创新社会管理的保障措施
a.切实解决好思想认识和组织领导问题，为推进社区建设提供坚强有力的政治保障
b.渠道增加社区建设投入，为推进社区建设提供资金保障
c.强化社区组织和队伍建设，为推进社区建设提供人才保障D．健全社区管理和建设的法律体系，为推进社区建设提供法制保障。