竭诚为您提供优质文档/双击可除土地整治工作调研报告篇一：南通市土地整理工作情况调研报告狠抓质量管理以土地整理推进新农村建设----南通市土地整理工作情况调研报告为了深入学习实践科学发展观，市土地复垦开发整理中心根据市局统一要求和《中心深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（通地整?20XX?7号），按照“践行科学发展观、扎实保增长、全面达小康”的目标要求，着重围绕“破解土地复垦开发整理工作中影响和制约科学发展的重大问题”、“解决在思想观念、队伍作风、工作标准和行政执行能力等方面不适应、不符合科学发展观的突出问题”，确立了本调研课题。

复垦中心在市局的统一组织下，通过走访现场、召开座谈会、调阅资料、电话询问等方式，结合平时工作中所掌握的情况，进一步摸清了我市土地整理工作的现状和存在问题，剖析问题产生的原因，力争提出一些具有参考价值的建议，着力破解制约土地开发整理工作的难题，保障我市土地开发整理工作实现新跨越。

一、项目实施进展情况（一）省以上投资、县（市、区）土地整理项目建设成果显著，有力促进了社会主义新农村建设，实现了城市支持农村、工业反哺农业。

1目前我市共成功申报省以上投资土地整理项目66个，项目总规模70.9073万亩，可新增耕地5.9447万亩,共申请项目资金8.78亿元。

其中，已实施完成并通过省厅或市级验收项目26个，已竣工项目10个，正在施工项目15个，拟进行工程招投标项目7个，因国家、省重点交通基础设施建设导致项目无法实施等原因申请撤销项目8个。

详见表1。

目前各地正抓紧项目实施，特别是加快20XX年底前已到期省以上投资项目进度。

已建成项目基本得到较好管护，但仍有部分项目存在管护不够到位情况。

项目建成后的进行了土地权属调整，土地承包经营更加规模化，部分项目正利用土地整理形成的良好基础设施发展现代农业。

各县（市、区）正在积极实施自投项目。

海门市实施了三和基本农田整理项目。

目前，已完成项目可行性研究论证，正在进行规划设计。

该项目选择三河镇的三南村、新远村和江苏海门经济开发区的棉花原种场等地块，项目区总面积3451亩公顷，建设规模2980亩，估算总投资3883万元，建设工期1年。

开发区实施也正在实施两个土地整理项目，建设规模约800亩，估算总投资约400万元，建设工期1年。

表1：南通市省以上投资土地开发整理项目数据统计表单位：亩、万元2（二）占补平衡项目和城乡建设用地挂钩项目顺利推进，连续实现了17年耕地占补平衡，有力地保障了城市发展，促进了土地节约集约利用。

为切实贯彻落实城市建设占用耕地“占一补一”制度，保证全市经济、社会事业发展用地需求，保障全市耕地总量动态平衡，我市积极实施耕地占补平衡项目，自20XX年开始省厅将占补平衡项目的终验权下放给到市。

20XX—20XX年度全市共建立项目609个，项目区总面积为6.96万亩，新增耕地4.75万亩，共涉及图斑4834块，其中通过土地开发新增耕地29828.2亩，土地复垦新增耕地17242.3亩，土地整理新增耕地401.5亩。

目前各地正抓紧实施20XX年耕地占补平衡项目，进展情况较好。

如皋等地已基本完成。

启东、如东滩涂项目因规模较大，也正在抓紧实施，争取按时限要求完成。

各地挂钩项目也正抓紧实施，20XX年挂钩项目除海安县外已全部完成省级验收，20XX年项目如皋、通州已通过省里验收。

20XX年项目正在实施中，一些较快的县（市）已实施完成，其中如皋市已完成市级验收。

3二、存在问题及原因1、对申报省以上投资项目的认识程度县（市）之间不平衡。

省以上投资项目，完全是利用国家资金，不需要地方配套，进行农业土地综合整治，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，是党和国家深入落实科学发展观，统筹城乡发展，实现以工促农、以城带乡的重要举措，但县（市）对此问题认识不尽一致，总体而言，北三县的积极程度要高于南三县，从近年申报的项目来看，海安、如皋和如东申报项目的项目个数要远远大于通州、海门和启东，北三县争取的资金接近南三县的3.5倍。

详见表2、图1。

这与各县（市）的经济状况和后备资源拥有量有着较大的关系，北三县经济实力普遍要弱于南三县，向上争取资金的意愿要强于南三县，同时南三县的耕地后备资源相对较少，而省以上投资项目的新增耕地全部被国家和省拿走，一定程序上抑制了南三县的申报积极性。

另外，还有的地方没有项目实施经验，存在着畏难情绪，不愿申报。

表2：北三县与南三县申报项目情况对比42、省以上投资项目实施进度总体偏慢。

据统计，到目前为止，未竣工验收的32个项目中，有20个项目按计划应于20XX年底通过竣工验收，有5个项目甚至是04年就下达了计划，到现在还没有结束。

不少工期在两年或三年的项目，虽然资金已按年度计划下达到位，但实施进度还远未达到计划进度要求。

有的项目实施中还要进行规划调整；有的前期的工程量勘察工作，工程招投标进展较慢；有的工程施工虽已展开，但进度十分缓慢，投入的机械和人力难以达到进度要求。

这些都与下达资金的时间节点和进度要求严重不匹配。

一些项目已经建设完成，需要进行工程审计和财务审计，但县（市）审计局因各种审计项目多，没有足够人员及时安排土地整理项目审计，所以导致拖延时间较长，影响了项目验收。

从已经验收通过的项目来看，绝大部分也是因为审计影响了整体工作进度。

3、部分省以上投资项目需要撤销。

目前我市因项目无法实施，向省厅申报撤销项目8个，项目总规模12.99万亩，预计新增耕地1.36万亩，涉及资金1.57亿元。

主要原因是受重点5篇二：国土资源局关于土地开发整理现状的调研报告国土资源局关于土地开发整理现状的调研报告认真规划土地开发整理促进社会主义新农村建设市国土资源局市农业综合开发办公室党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了建设社会主义新农村的目标为“生产发展，生活宽裕，乡风文明(:土地整治工作调研报告)，村容整洁，管理民主”20个字的要求。

这与土地问题，特别是耕地保护和土地开发整理问题密切相关。

为认真规划和实施土地开发整理，促进新农村建设，我们调研组深入道县寿雁镇涂家村等进行了调查研究。

一、土地开发整理现状土地开发整理包括土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。

土地整理指采用工程、生物等措施，对“田、水、路、林、村”进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动；土地复垦指采用工程、生物等措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地进行整治，恢复利用的活动；土地开发指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用的活动。

土地开发整理是补充耕地、实现耕地占补平衡，改善生产条件和生态环境，提高土地生产能力的重要途径。

为积极稳妥地推进土地开发整理工作，国家加强了对土地开发整理的宏观调控，制定并实施了土地整理新增耕地指标折抵等配套政策。

我市也逐步建立了土地开发整理项目管理制度，有效组织实施了国家、省、市投资土地开发整理项目；初步形成了土地开发整理的投入机制，探索推进了土地开发整理产业化；开展了资源调查评价和技术标准体系建设工作，建立了专门机构。

通过积极探索和实践，全市土地开发整理工作取得了明显成效：——补充了耕地数量，基本实现了全市耕地数量稳中有增的目标。

1997年～20XX年，通过土地开发整理，全市累计补充耕地1866公顷。

20XX年全市实现了建设占用与补充耕地平衡，并约有节余。

——提高了耕地质量，增强了耕地综合生产能力。

我市农业综合开发实行低产田改造，土地开发整理实施以“田、水、路、林、村”综合整治为主要内容的土地整理，完善农田基础设施，改善生产条件，稳步提高了土地质量，增强了粮食综合生产能力。

据不完全统计，全市低改面积和土地整理面积累计受益面积超过100万亩。

——优化了利用结构，促进了土地集约利用。

通过大力推广以“农田向规模经营集中、工业向园区集中”为重点的土地整理，不断优化土地利用结构，土地的集约化程度和利用效益明显提高。

——改善了生态环境，取得了经济社会效益。

通过土地开发整理和复垦，促进了农村生态环境建设和重点矿区生态环境恢复治理，生态环境得到逐步改善；降低了农业生产成本，增加了农民收入；扩大了就业空间，改善了农村居住环境，推动了农村精神文明建设，有力地维护了社会稳定。

目前，我市有组织的土地开发整理工作从总体看还处于初级阶段，一些地方还存在着“重开发、轻整理和复垦”、“重数量，轻质量和生态”的问题；土地利用总体规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用尚未得到充分发挥；规范化管理还不够到位；资金投入不足，促进土地开发整理的利益分配机制还不健全，土地开发整理的社会化产业化有待进一步推进。

二、土地开发整理潜力据调查测算，全市土地开发整理补充新增耕地面积的总潜力为45500公顷。

其中：1、土地整理潜力。

全市土地整理补充新增耕地潜力约20267公顷，占补充耕地总潜力的44.5%。

我市现有农田中普遍存在着田块分割细碎、田坎过多、道路沟渠不整、农田基础设施不完善、零星未利用地和废弃地多的现象；农村居民点用地利用率低，“空心村”多，布局零散。

据调查，道县寿雁镇涂家村共240户，有90多户占有两处宅基地，仅这个村通过整体搬迁综合治理可新增耕地40多公顷。

这种土地利用状况难以适应全面建设社会主义新农村的需要。

据初步测算，全市通过合理规划，整治道路沟渠，平整归并零散地块，充分利用零星土地，可以增加有效耕地面积约15222公顷。

通过对现有农村居民点逐步实施迁村并点、治理“空心村”、退宅还田等整理措施，可以增加有效耕地约5045公顷。

2、宜农土地后备资源开发潜力。

全市有宜农土地后备资源530万公顷，其中宜耕土地后备资源约24337公顷，占补充耕地总潜力的53.5%。

3、土地复垦潜力。

全市因工矿生产建设挖损、塌陷和压占废弃的土地约1609公顷，复垦可补充耕地的潜力约896公顷，占补充耕地总潜力的2%。

三、土地开发整理的有利条件和不利因素我市的土地开发整理具备许多有利条件，但也存在一些不利因素。

1、有利条件。

从中央到地方，各级党委、政府都高度重视土地开发整理工作。

特别是党的十六届五中全会对耕地保护和土地开发整理提出了新的更高的要求，明确了土地开发整理的方向和基本方针。

实施可持续发展战略，保护和建设生态环境，对转变土地开发整理的观念和方式，走内涵挖潜、集约利用的道路将产生巨大的推动作用。

建设社会主义新农村，对农业基础设施建设和农业结构调整具有更迫切的要求，为土地开发整理提供了广阔的发展空间。

依法征收的新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等专项资金，为全面实施土地开发整理提供了有力的支撑。