河南某县生活垃圾焚烧发电
PPP项目
特许经营协议
2017年4月
目录
目录 (2)
1.定义和释义 (8)
1.1.定义 (8)
1.2.释义 (13)
2.特许经营权和特许经营期 (14)
2.1.特许经营权 (14)
2.2.特许经营期 (14)
2.3.特许经营权使用费 (14)
3.声明和条件 (15)
3.1.甲方的声明 (15)
3.2.乙方的声明 (15)
3.3.不限制甲方的法定权利 (16)
获得项目的相关审批P22
防止不必要的竞争性项目（唯一性条款）P63
3.4.履约保证金 (16)
3.5.保险 (17)
4.前期工作和融资交割 (18)
4.1.前期工作及前期费用 (18)
4.2.外围建设工程及费用 (18)
4.3.融资交割 (18)
5.土地使用权 (19)
5.1.土地使用权 (19)
5.2.对土地使用权的限制 (19)
5.3.土地的适用性和土地的状况 (19)
5.4.有关土地状况的资料 (20)
投资计划与融资方案发改委合同指南P14
6.项目建设 (21)
6.1.基本要求 (21)
6.2.甲方的主要义务 (21)
6.3.乙方的主要义务 (21)
6.4.建设期 (22)
6.5.地质勘察和设计 (25)
项目设计的审查P34
项目设计责任P35
6.6.施工和监理 (25)
6.7.调试和测试 (25)
6.8.试运营 (29)
6.9.商业运营 (31)
6.10.甲方对提前开始试运营和商业运营的权利 (31)
商业运营延误的处理P39
因项目公司原因导致无法按期开始运营：支付违约金、项目终止、扣除履约保函；
因政府方原因导致无法按期开始运营：延长工期、赔偿费用、视为已开始运营
因中性原因（不可抗力等）导致无法按期开始运营
6.11.甲方的监督和检查 (32)
6.12.完工时的投资审计 (33)
6.13.不予免责 (34)
6.14.放弃 (34)
7.垃圾焚烧处理厂的运营和维护 (36)
7.1.运营期 (36)
7.2.基本要求 (36)
7.3.运营维护手册 (38)
7.4.暂停服务 (39)
7.5.临时接管 (40)
7.6.安全管理与应急预案 (41)
政府方对项目维护的监督和介入P47
公众监督P44
8.垃圾供应 (42)
8.1.垃圾供应量 (42)
8.2.垃圾供应质量 (43)
8.3.垃圾供应管理 (44)
9.垃圾处理 (47)
9.1.垃圾处理质量 (47)
9.2.垃圾处理质量的检测 (47)
9.3.垃圾处理不达标的处理 (49)
10.生活垃圾处置服务费 (51)
10.1.垃圾处理量与结算量 (51)
10.2.生活垃圾处置价格和调整原则 (51)
10.3.生活垃圾处置服务费 (52)
10.4.开票和付款 (52)
10.5.垃圾供应不足生活垃圾处置服务费 (53)
10.6.超额生活垃圾处置服务费 (53)
10.7.垃圾处理量不足违约金 (54)
10.8.垃圾处理质量不达标 (55)
10.9.为第三方提供垃圾处理服务的违约 (55)
11.发电上网 (56)
11.1.基本原则 (56)
11.2.上网电价 (56)
11.3.签订《购售电合同》 (56)
11.4.乙方承诺 (56)
12.特许经营期满时项目设施的移交 (57)
12.1.移交范围 (57)
12.2.移交委员会和移交程序 (57)
12.3.最后恢复性大修 (58)
12.4.零配件和备品备件 (58)
12.5.保证的转让 (59)
12.6.技术转让 (59)
12.7.合同的取消和转让 (59)
12.8.人员和人员培训 (59)
12.9.缺陷责任期 (60)
12.10.风险转移 (60)
12.11.移交费用 (60)
12.12.移交效力 (61)
12.13.移走乙方的其他无关物品 (61)
13.不可抗力和法律变更 (62)
13.1.不可抗力事件 (62)
13.2.免于履行 (62)
13.3.适用于乙方的例外情况 (63)
13.4.不可抗力发生后的处理程序 (63)
13.5.费用及时间表的修改 (63)
13.6.减少损失的责任和协商 (63)
13.7.不可抗力期间的生活垃圾处置服务费 (64)
13.8.不可抗力造成的终止 (64)
14.提前终止 (65)
14.1.由甲方提出的提前终止 (65)
14.2.由乙方提出的提前终止 (66)
14.3.不可抗力导致的提前终止 (66)
14.4.提前终止意向通知和提前终止通知 (67)
14.5.提前终止的一般后果 (67)
14.6.提前终止后的提前移交 (68)
14.6.2提前移交的条件和标准P88
权利方面的条件和标准
技术方面的条件和标准
14.6.3 提前移交的程序P89
（一）评估和测试
（二）移交手续办理
（三）移交费用（含税费）承担
14.7.提前终止后的收购 (69)
提前终止后收购补偿的支付P87
14.8.提前终止 (70)
14.9.提前终止时履约保证金的提交和解除 (71)
14.10.责任限制 (71)
15.转让和担保 (72)
15.1.甲方的转让 (72)
15.2.乙方的转让 (72)
乙方转让涉及两方面，股权转让和技术转让P90
16.补偿 (73)
16.1.一般补偿 (73)
16.2.违约赔偿 (75)
17.争议的解决和仲裁 (77)
17.1.双方友好协商解决 (77)
17.2.仲裁 (77)
争议期间的合同履行
18.其它条款 (78)
18.1.货币 (78)
18.2.协议的解释规则 (78)
18.3.保密 (78)
18.4.合作义务和预先警告通知 (79)
18.5.通知 (79)
18.6.协议文字和文本 (80)
18.7.生效 (80)
附件一垃圾焚烧处理厂用地四至图 (82)
附件二垃圾焚烧处理厂工艺平面图 (83)
附件三垃圾焚烧处理厂技术规范和技术要求 (84)
附件四履约保函格式 (87)
附件五保险 (89)
附件六垃圾焚烧处理厂运营记录报表 (93)
附件七垃圾焚烧处理厂垃圾处理质量检测项目、标准和周期 (96)
附件八承诺函 (98)
本协议由开封市某县人民政府（甲方）与桑德环境资源有限公司(乙方)于2015年4月【】日在某县签署。本协议项下甲方权利义务由某县人民政府组织相关政府部门履行。
鉴于：
甲方为推动某县市政公用事业改革和发展，提高市政公用行业的运行效率，决定采用PPP（政府和社会资本合作）的方式实施河南某县生活垃圾焚烧PPP 项目（以下简称“本项目”）；
依据《杭州市市政公用事业特许经营条例》等适用法律的规定和《杭州市九峰环境能源项目投资合作意向书》，甲方和乙方通过谈判，对本项目双方权利义务等达成一致；
甲方与乙方特此订立本协议，以规定乙方投融资、建设、运营、维护以及更新改造与本协议有关的项目设施，并在特许经营期满后根据本协议的规定将项目设施完好移交给甲方或其指定的机构。
为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：
1.定义和释义
1.1.定义
在本协议中，下列术语具有如下含义：
“本协议”指甲方与乙方之间签订的本《河南某县生活垃圾焚烧发电
PPP项目特许经营协议》，以及日后可能签订的任何本协议
之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协
议。
“本项目”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目。
“固废监管中心”指甲方授权的、与乙方签署《河南某县生活垃圾焚烧PPP
项目特许经营协议之附件八垃圾处理服务协议》的某县生
活固体废弃物处置监管中心。
“补偿事件”指乙方按本协议有权获得补偿的任一事件。
“不可抗力”指具有本协议第13条所规定的含义。
“初步完工”指根据第6.7.14条款确认的建设工程项目初步完工。“电力企业”指与乙方签订《购售电合同》的电力企业。
“法律变更”指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重
新解释任何适用法律，导致
(a)适用于乙方或由乙方承担的税收或关税发生变化；
(b)项目融资、运营、维护和移交要求发生变化；
(c)环境保护法律发生变化。
适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或
经营成本，而严重损害其预期利益的情况。
“复印件”本协议中所有需提交给另一方的文件复印件均应与原件
一致且加盖公章。
“工作日”指中国法定节假日和公休日以外的公历日。
“购售电合同”指乙方与电力企业双方就乙方并网发电出售剩余电量的
事宜签订的合同。
“恢复约定经济地位”指非甲方和乙方双方的原因导致乙方的收入减少或成本
增加的幅度较大，或者乙方的收入增加或成本减少幅度较
大时，为保持乙方原约定的经济地位，生活垃圾处置服务
费应做相应的调整。
“监督员”指固废监管中心指派的、监督项目设施运行和维护的人
员。
“建设期”指本协议第6.4条款规定的含义。
“接收点”指本协议第8.3.1条款规定的本项目的垃圾接收点。“建设工程”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目的建设工程。
“终止收购金额”指本协议根据第14条提前终止时，甲方依据第14.7.1条
款，向乙方支付的收购垃圾焚烧处理厂资产的金额。
“垃圾焚烧处理厂”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目中建设的垃圾焚烧
处理厂，项目设计规模为日处理垃圾四百（400）吨（一
期）。
“垃圾处理量”指根据本协议第8.1条款所述的固废监管中心交付并经双
方共同计量确定的由垃圾焚烧处理厂实际处理的垃圾量。“垃圾焚烧处理厂场地”指河南某县生活垃圾焚烧PPP项目垃圾焚烧处理厂占用的
土地（以土地确权登记为准）。
“生活垃圾处置服务费”指固废监管中心根据本协议向乙方支付的垃圾焚烧处理
厂焚烧垃圾的服务费。
“生活垃圾处置价格”指本协议第10.2条款中所述的以元/吨表示的生活垃圾处
置服务费单价。
“垃圾处理质量标准”指本协议附件七：垃圾焚烧处理厂垃圾处理质量检测项
目、标准和周期。
“年保底垃圾供应量”指根据本协议第8.1条款的规定，从运营期第一（1）个
运营年起到运营期结束，年保底垃圾供应量为拾肆点陆
（14.6）万吨。其中，开始商业运营日起至运营期第一年
结束时的保底垃圾供应量及运营期最后一年起至特许期
结束时的保底垃圾供应量根据本协议第8.1条规定的年保
底垃圾供应量进行折算。
“载运人”指经固废监管中心备案同意的、将城市生活垃圾运输至垃
圾焚烧处理厂的运输公司或其它单位。
“谨慎运营惯例”指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和在中国的大
部分垃圾焚烧处理厂运营者为运营维护同类垃圾焚烧处
理厂所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及通行的国
际惯例和方法。
“履约保证金”指乙方按照第错误！未找到引用源。条款规定向甲方提供
的保证金。
“批准”指根据本协议的规定为乙方的任何与特许经营有关的工
程项目进行融资、运营、维护和移交而需从政府部门获得
的书面许可、执照、同意或授权。
“认定保险赔款”指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如
果乙方遵守其在本协议项下获得并维持该等保险的义务
就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保
险赔款。
“融资文件”指与项目建设的融资相关的贷款协议、担保协议、保函、
外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：
(a)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件，
或
(b)与提供履约保证金相关的文件。
“融资交割”当下述条件具备时，视为完成融资交割：
(a)按照本协议和融资文件的要求完成对乙方的出资，并
经有资质的会计师事务所出具乙方的验资报告；以及
(b)乙方与贷款人已签署并递交所有融资文件，且融资文
件要求的获得首笔资金的每一前提条件已得到满足或
被贷款人放弃。
“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、规章和政府部门颁布的条
例、办法、通知、通告、指令、命令及所有技术标准、技
术规范或所有其他适用的强制性要求。
“生效日”指甲方和乙方正式签署本协议之日期，如果双方签署日期
不一致以较晚日期为生效日。
“特许经营权”指具有本协议第2.1条款规定的含义。
“特许经营期”指具有本协议第2.2条款规定的含义。
“土地使用证”指政府依法颁发给乙方的国有土地使用权证书。
“违约”指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何
义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为
或不作为或不可抗力等。
“项目设施”指河南某县生活垃圾焚烧PPP项目场地内由乙方投资建设
安装的所有建筑物、构筑物、设备、设施和其他与运营相
关的资产。
“移交日”指特许经营期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意
的乙方将项目设施移交给甲方或其指定机构的其他日期。
“预计试运营日”指本协议第6.4.2条款规定的预定开始试运营的日期，或
者双方约定的另一日期。
“预计商业运营日”指本协议第6.4.2条款规定的预定开始商业运营的日期，
或者双方约定的另一日期。
“运营期”指自商业运营日起至特许经营期最后一日止的期间。
“运营年”指运营期内任一年度期间，即每年的1月1日至12月31
日的期间。但第一个运营年应在商业运营日开始，至该年
度的12月31日结束；最后一个运营年应在该年度的1月
1日开始，至特许经营期结束之日止。
“运营月”指运营期内任一个月期间，即每月1日至该月的最后一个
日历日的期间。但第一个运营月应在商业运营日开始，至
该月的最后一个日历日结束，最后一个运营月应在该月1
日开始，至特许经营期结束之日止。
“运营日”指每日从00:00时开始至同日24:00时结束的二十四小
时。
“月正常商业运营日数”指任一运营月的公历日数扣除该月计划暂停日数和该月
不可抗力期间日数后的累计日数。
“运营维护手册”指根据本协议第7.3条款编制的手册。
“终止通知”指根据本协议第14.4.2条款发出的通知。
“政府部门”指
(a)中国国务院及其下属的部、委、局、署，中国的任何
司法或军事当局，或具有中央政府行政管理功能的其
他行政实体；
(b)河南省政府及其下辖政府职能行政管理部门；
(c)开封市政府及其下辖政府职能行政管理部门。
1.2.释义
1.2.1.在本协议中，除非另有明确规定，下述词语的释义如下：
1.2.1.1.“日”、“月”、“年”均指公历的日、月、年；
1.2.1.2.“一方”按适用情况分别指甲方或乙方，包括其继承人和允许的受让人；
“双方”指甲方和乙方，包括其继承人和允许的受让人；
1.2.1.3.除非上下文另有所指，“元”指人民币元；
1.2.1.4.“包括”指包括但不限于；
1.2.1.5.若规定支付任何款项或提交任何书面材料之日不是工作日，则应在该等日期
后的第一个工作日支付或提交；
1.2.1.6.任何条款、段、附表或附件指本协议的条款、段、附表或附件。
1.2.2.标题仅为方便之用，不影响解释。
2.特许经营权和特许经营期
2.1.特许经营权
2.1.1.甲方依据本协议授予乙方在特许经营期内独家的权利以完成本项目，即受限
于本协议的条款和条件：
2.1.1.1.投资、设计、建设、运营、维护和更新改造项目设施，提供垃圾处理服务并
收取生活垃圾处置服务费；
2.1.1.2.在特许经营期满时，乙方将项目设施无偿、完好移交给甲方或其指定机构。
2.1.2.乙方同意依据本协议的条款和条件取得第2.1.1条款项下的特许经营权，并
应在特许经营期内自行承担费用、责任和风险。
2.1.
3.保持特许经营权的有效性
除适用法律或本协议有特殊规定外，甲方应保持乙方的特许经营权在整个特许经营期内始终有效，维护特许经营权的完整性，特许经营期内不以任何方式将特许经营权授予第三者或终止特许经营权，或者以任何方式减少特许经营权的内容或妨碍特许经营权的行使。
2.1.4.经营活动的范围和时间
除本协议特别约定外，乙方在特许经营期内不得对外投资或从事本协议第2.1.1条款约定的特许经营权范围之外的其它经营活动。乙方营业期限终止时间应至少不早于缺陷责任期终止之日。
2.2.特许经营期
除非依据本协议第14条提前终止，特许经营期应为自生效日起三十（30）年（不含建设期）。
2.3.特许经营权使用费
本项目免交特许经营权使用费。
3.声明和条件
3.1.甲方的声明
甲方在此向乙方声明，在生效日：
3.1.1.甲方具有签署和履行本协议的法人资格和权利；
3.1.2.本协议一经签订，即对甲方具有完全的法律约束力，签订和履行本协议的条
款、条件、义务不会导致甲方违反法律法规规章、行政决定、生效判决和仲
裁裁决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引
致任何利益冲突；
3.1.3.如果甲方在本第 3.1条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属
实，乙方有权根据第14.2条款的规定终止本协议。
3.2.乙方的声明
3.2.1.乙方在此向甲方声明，在生效日：
3.2.2.乙方已经依据中国法律正式成立并注册，具有签署和履行本协议的法人资格
和能力；
3.2.3.乙方的注册资本金为本项目总投资的三分之一(本项目总投资暂估为4亿元，
其中一期投资2.6亿)。乙方已经为本协议的履行准备了足够的资金、人员和
设备，将从财务、设备和技术力量等一切可能与本协议的履行有关的方面确
保本协议项下各项义务的履行；
3.2.
4.乙方已经取得了与签署和履行本协议有关的一切内部、外部的授权和许可，
本协议一经签署，即对乙方具有完全的法律约束力，签署和履行本协议的义
务、条款和条件不会导致乙方违反法律法规、行政决定、生效判决和仲裁裁
决的强制性规定，违反其与第三方合同的条款、条件和承诺，也不会引致任
何利益冲突；
3.2.5.如果乙方在本第 3.2条款下所作的声明被证明在作出之时在实质方面不属
实，甲方有权根据第14.1条款的规定终止本协议。
3.3.不限制甲方的法定权利
本协议不限制甲方的法定权利，甲方有权根据法律、法规和本协议的约定对本协议项下的特许经营进行监管。
3.4.履约保证金
3.4.1.生效日起六十（60）日内，乙方应向甲方提交以甲方作为受益人的履约保证
金，以保证乙方按照本协议的条款和条件履行本协议项下的各项义务。如乙方延期提交履约保证金，则视其放弃本项目，甲方有权终止本协议。
3.4.2.履约保证金的金额
乙方向甲方提供履约保证金的金额为壹仟(1,000)万元整。
3.4.3.履约保证金有效期
乙方应保证所提供的履约保证金在保证金提交日起至特许经营期满之日止的期间内持续有效。
3.4.4.履约保证金的兑取
3.4.4.1.除非本协议另有约定，如果发生乙方未全部或部分履行其在本协议项下的义
务，且在甲方和/或固废监管中心要求的合理期限内未予补正，乙方应按本协议的约定承担违约责任，甲方有权兑取履约保证金，作为违约金或赔偿金；
3.4.4.2.如果乙方未按照第3.4.5条款的规定按时补充履约保证金的金额，甲方有权兑
取履约保证金届时所剩余的全部金额；
3.4.4.3.甲方在根据本条款兑取履约保证金任何金额七(7)日之前，应向乙方发出书
面通知并告知甲方兑取的理由和拟兑取的履约保证金金额。
3.4.5.恢复履约保证金的金额
若甲方在特许经营期内根据本协议的规定兑取履约保证金项下的金额，乙方应在履约保证金被兑取之日起的三十（30）日内将履约保证金补充至第3.4.2条款中规定
的金额，并向甲方出示其已经恢复履约保证金金额的证明。
3.4.6.履约保证金的解除
在履约保证金有效期届满之日，在兑取完由该份履约保证金担保的所有款项，并清偿完该份履约保证金有效期届满之日前乙方根据本协议的规定应支付的所有款项后，甲方应同意解除该份履约保证金。
3.4.7.甲方行使兑取履约保证金的权利不损害甲方在本协议项下的其他权利，并且
不应解除乙方履约本协议项下的义务。
3.5.保险
3.5.1.保险购买
3.5.1.1.特许经营期内，乙方应根据适用法律和谨慎运营惯例，自费购买和维持“附
件五”规定的保险。
3.5.1.2.乙方必须：
(i)使甲方列入保险单上的被保险人和受益人；
(ii)促使其保险公司或代理人向甲方提供保险证明，以证实其已获得保险单据及批单；
(iii)使所有保险单均注明保险商在取消保险或对之进行重大改变之前至少三十（30）日书面通知甲方；
(iv)未经甲方书面同意，乙方不得变更该等保险单据。
3.5.2.未维持保险
3.5.2.1.乙方未能按第3.5.1条款的要求投保，不得减轻或以其他方式影响乙方在本协
议项下的义务和责任。
3.5.2.2.如果乙方不购买或维持第3.5.1条款所要求的保险，甲方首先应书面要求乙方
购买上述保险，在乙方接到上述书面通知三十（30）日内仍未购买该保险，则甲方有权根据本协议自行购买上述保险，并有权从履约保证金中兑取款项以支付保险费用。
4.前期工作和融资交割
4.1.前期工作及前期费用
4.1.1.为保证本协议项下垃圾焚烧处理厂建设的顺利开展，甲方协助乙方完成如下
前期工作，相关费用由乙方支付：
4.1.1.1.项目用地红线内的土地平整；
4.1.1.2.其他相关的项目前期工作。
4.2.外围建设工程及费用
本项目外围建设工程（即垃圾焚烧处理厂项目用地红线范围之外的工程）的范围及费用支付主体由双方另行约定。
4.3.融资交割
4.3.1.生效日且开工日后六十（60）个工作日内，乙方应完成融资交割。
4.3.2.乙方在完成融资交割后十五（15）个工作日内，应向甲方书面确认融资交割
完成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已实现的任何其他文件。
4.3.3.若乙方未能在生效日且开工日后六十（60）个工作日内完成融资交割，或在
完成融资交割后十五（15）个工作日内不能向甲方证明其融资交割完成，且在甲方提出要求后十（10）日内仍未完成，则甲方有权兑取履约保证金。4.3.4.为完成本项目的融资交割，乙方可以根据适用法律的规定和本协议的约定，
在取得甲方的书面同意后，将其在本协议项下取得的生活垃圾处置服务费收费权进行质押。
5.土地使用权
5.1.土地使用权
5.1.1.甲方应协助乙方依法以出让方式取得垃圾焚烧处理厂场地范围内的土地使用
权，使乙方在整个特许经营期内有权为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入垃圾焚烧处理厂场地。垃圾焚烧处理厂用地四至范围见“附件一”。
5.1.2.如特许经营期根据本协议的规定延长，则甲方应协助乙方依法申请延长垃圾
焚烧处理厂土地使用权的期限。
5.1.3.本项目暂定用地为261亩,如后期需要调整,可另行约定。
5.2.对土地使用权的限制
5.2.1.乙方仅能将第5.1条款项下的土地使用权用于本协议项下的特许经营，不得
将该土地使用权的全部或部分用于本协议项下特许经营之外的其他任何目的和用途。
5.2.2.非经甲方书面同意，乙方不得全部或部分地转让、出租或抵押第5.1条款项
下的土地使用权。
5.2.3.乙方应当根据适用法律、与甲方以及有关政府部门签订的与取得本协议项下
土地使用权有关的法律文件的要求，合理使用本协议项下的土地使用权，如因乙方违反适用法律、本协议和其他有关法律文件的要求使用土地给第三方造成损失的，乙方应当赔偿给第三方造成的损失。
5.3.土地的适用性和土地的状况
5.3.1.乙方已察看并检查了垃圾焚烧处理厂场地，充分了解该等土地及其周围的状
况，包括地下土壤状况、通道和设施关联物。对于上述任何土地的状况，甲方不对乙方做出任何声明和保证。乙方接受该土地的现状（包括地下土层条件）并作为本协议项下特许经营的目的使用。
5.3.2.乙方对垃圾焚烧处理厂场地上于生效日之前发生的环境污染不承担责任；乙
方对生效日起由乙方导致的、或因乙方作为或不作为的行为而加重的环境污染应依法承担相应的责任。
5.4.有关土地状况的资料
5.4.1.乙方已审查和核实了本协议项下土地使用权及其周围区域的状况和适用性进
行描述的资料和文件，乙方应自行验证并判断该等文件、资料可能存在的任何错误、不正确或遗漏；
5.4.2.甲方对该等文件、资料的真实性、完整性和准确性不承担任何法律责任。
垃圾焚烧电厂环保科普教育基地建设方案范文 Model text of construction scheme of environmental sci ence education base for waste incineration power plant
垃圾焚烧电厂环保科普教育基地建设方案范文 小泰温馨提示：本文档根据题材书写内容要求展开，具有实践指导意义，适用于组织或个人。便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。 一、【教育基地建设的必要性】 目前我国正处在改革开放、经济快速发展、城市化进程日新月异的阶段，很多城市已经出现了垃圾围城的局面。面对垃圾处理现状，国务院高度重视，积极采取有效措施解决目前垃圾围城的窘境。垃圾焚烧处理遵循可持续发展和循环经济理念，领先创新开拓能源的循环利用，是循环经济可资参考的实践模板。推广普及垃圾焚烧处理环保科普教育知识，让全社会共同关注环保事业，倡导广大市民从身边小事做起，从对每天产生的生活垃圾分类做起，关心环境保护，争做环保卫士，共建生态文明，共同保护我们赖以生存的家园。 为充分调动社会各方面的积极性和发挥现有社会资源的作用，向公众开展垃圾焚烧处理环保科普教育活动，积极推进环保科普教育工作的社会化、群众化、经常化，规范“垃圾焚烧电厂环保科普教育基地”的建设与管理，特制定本要求。
二、【教育基地基本条件】 1、具备普及环保科普知识内容的条件与设施。 2、接受政府城市管理部门、环卫部门以及环保部门工作指导。 3、有专、兼职人员负责讲解、接待和活动辅导，并具备一定组织管理能力。 4、将环保科普活动经费列入本单位经费预算，并落实到位。 5、有固定的环保科普活动场所，并配备相应的设施和器材。 6、自身严格遵守各项法律、法规、制度，能有效控制自身各种污染源达标排放。 三、【教育基地设计理念】 1、融合垃圾焚烧处理“资源化、无害化、减量化”的环保理念，宣传相关环保政策，普及环保科普知识。 2、以厂区生态园林绿化、环保信息对外公示、主题性装置艺术、人文风格的图文布展，全方位展示垃圾焚烧电厂的良好形象。
生活垃圾焚烧发电项目规划中相关问题的探讨 1、规划中容易忽视的问题 （1）选址要适中，不能太偏远，也不能建在城市中心区域或其他明令禁止的地方。拟建项目禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或扩建用地。对于生态红线敏感区及脆弱区应进行单独进行选址论证，避免开工前及建成运行后出现环境邻避效应。 人们认为垃圾就要离得居民远远的，往往要求选址在相对偏远的地方也是不恰当的，存在垃圾长途运输的困难。生活垃圾成分复杂，一旦发酵，有很大的恶臭气味，如果运输车辆密封性不好，臭味溢出，沿途相当扰民，对空气质量有影响。从目前全国已经投入运营的项目分析来看，采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或扩建用地是相对比较理想的。建议未来生活垃圾发电项目乃至危废处理项目均采取进园区模式是可行的也是必要的。 （2）针对垃圾焚烧厂生产设施本身而言，规划要有科学性、前瞻性。在某一个地区建垃圾焚烧发电厂，应当对该地区未来发展规模有正确认识，设施上要确保有足够的延展空间。比如垃圾储坑，以一个现有人口数量160万人的地级市来说，规划首期项目假设两台焚烧炉，日进厂垃圾1000吨左右，日处理生活垃圾量700吨左右，考虑垃圾3—5天的发酵期，建一个10000吨的垃圾储坑理论上已基本满足，但我们忽视人口正增长、人的流动性和不可预知因素（比如瘟疫等）等的影响，一旦停炉，垃圾很快就会爆仓。如新冠肺炎疫情期间，人们的流动性大大降低，都宅在家里吃喝拉撒睡，生活垃圾出现暴增，多出来的垃圾往往无处安放。因此，垃圾储坑的储存空间应规划到15000吨—20000吨左右，一期建设时一步到位，应充分增加不可预知因素的应急处理空间。同时，还要留足未来至少增加一台炉子的机位。 2、垃圾焚烧发电规划可能造成的环境影响以及保护措施 （1）水环境影响及保护措施 本类规划冷却塔排污水、化水制水产生的浓水以及锅炉排污水经生产废水处理系统处理后，回用于循环冷却塔的补充用水。污水处理站排水、车间清洁排水、生活污水、锅炉化水设备反冲洗排水经一体化生活污水处理设备处理后达到GB/T18920-2002中绿化、道路冲洗用水水质标准要求后，回用于厂区的绿化浇洒、道路冲洗、垃圾车和引桥冲洗以及地磅区域、垃圾卸料大厅的冲洗用水。初期雨水、飞灰填埋场渗滤液、垃圾储坑渗滤液和垃圾卸料
垃圾焚烧发电厂建设、调试、运营汇编 一、项目建设阶段 1、项目建议书报批 2、确定设计院 3、电厂建设期编制项目可研报告 4、批复项目可研 5、编制项目环境评价 6、批复项目环境评价 7、编制项目初步设计 8、批复项目初设计 9、项目选址 10、办理项目土地手续 11、涉外投资的编制项目申请报告，要包括购买国产设备的清单，用于退还增值税 12、政府核准申请报告 13、到外经贸委办理外商投资企业批准证书 14、到工商局办理公司营业执照 15、到规划局办理土地规划手 16、到规划局办理工程单体规划手续 17、与供电公司签订并网框架协议 18、勘探 19、正式设计 20、设计文件审查与确认 21、线路及主接线并网方案确定及审批 22、制定工程管理和招投标管理办法
23、根据设计进行主要设备的考察招标 24、根据建设要求进行施工单位的招标 25、开工建设前进行三通一平的工作 26、办理施工许可证等建设证件。 27、开工建设举行剪彩仪式 28、办理取水许可证 29、根据设计进行打井 30、招标监理公司 31、施工图纸技术交底和图纸会审 32、根据设计进行桩基、汽机房、锅炉房、烟塔、输煤、灰库等的施工 33、设备安装公司招标、施工 34、并网线路的设计、材料采购、施工，办理跨越铁路的手续 35、锅炉验收并办理压力容器许可证 工程安装完毕 二、调试及试生产阶段 1、投产前启动 CDM 项目 2、由供电公司验收并网线路 3、与供电公司签订购售电协议 4、与供电公司签订并网协议 5、核定批复临时上网电价 6、办理发电许可证 7、成立试生产组织机构 8、分系统调试 9、由经贸委组织专家进行启动前的验收 10、锅炉的联调及试生产
贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目 特许经营协议 协议书 甲方：市政府或其授权的机构 乙方：项目公司 贵阳市人民政府（以下简称“市政府”）授权贵阳市城市轨道交通有限公司作为贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目实施机构，于年月遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，经过招标，确定由【以下简称“中标人”，其中，为联合体牵头人，为联合体成员】承担贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目特许经营，并在贵阳市注册成立项目公司具体组织实施本项目投资建设运营管理。 根据《中华人民共和国合同法》、《市政公用事业特许管理办法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，市政府或其授权的机构（甲方）和项目公司（乙方）就本工程协商一致，订立本协议，达成协议如下： 一、项目概况 1、项目名称：贵阳市轨道交通2号线一期工程政府与社会资本合作（PPP）项目。 2、项目地点：贵阳市。 3、项目概况 贵阳市轨道交通2号线一期工程起于白云区七机路口，经云峰大道至贵阳客
车站，顺延安路、宝山路、下穿南明河后至油榨街。线路全长27.67km，均为地
下线。共设车站24座。平均站间距1169m，最大站间距：2135m，最小站间距： 625m, 其中共5座换乘站。在起点七机路口站附近设麦架车辆基地。分别位于长岭路站 西南侧及油榨街站附近设主变电所2座。在诚信路站附近设OCC（与1号线共用）。 采用B型车，初、近期、远期6辆车编组。本工程2014年8月完成初步设计文件， 投资概算1,945,877万元，技术经济指标为70,503万元/正线公里。经项目前期的 初步测算，预计在2号线一期工程项目投资概算外仍需要350,000万元征地和房屋征收费用，预计项目建设总投资达到2,295,877万元。 二、项目承包范围 中标人按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定,组建在项目所在地注册的项目建设、经营管理企业（即：项目公司，本协议的乙方），并由贵阳市城市轨道交通有限公司参股项目公司。乙方负责贵阳市轨道交通2号线一期工程项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修和附属资源经营等，在特许权期满后，将贵阳市轨道交通2号线一期工程项目及其全部设施无偿移交给政府指定的机构。 特许经营期：30年；其中建设期5年，运营期25年。 具体建设期及运营期的项目范围如下： 1.建设期项目范围 （1）2号线一期工程PPP项目5年建设期的特许经营权。 （2）2号线一期工程投资、建设。 （3）2号线一期工程范围： 1）2号线一期工程车站、区间（含联络线）土建工程（含地下综合强弱电管 廊、路基排水）、轨道工程、建筑装饰工程、轨行区。 2）2号线一期工程麦加车辆基地（含出入段线）土建工程、轨道工程、建筑 装饰工程、常规设备采购安装工程、绿化景观工程。
垃圾焚烧发电项目 电气仪表安装与调试方案 1电气工作内容 热电站内电气工程包括：低压动力配电系统，各类设备用电系统，电气综合自动化系统，高低压及控制电缆敷设，桥架安装，设备照明系统（厂房照明系统属于土建范围），设备防雷接地系统（厂房防雷接地系统属于土建范围），直流系统，电缆支架制作、安装。 1、锅炉及相关附属设备、（控制电缆及控制电源柜）等设施安装。 2、供电、配电、直流、控制、保护系统。 3、直流系统的安装（包括直流屏、蓄电池组、充电装置及其回路）。 4、电气二次、继电保护及自动装置安装。 5、设备本体照明安装，检修网络及其检修配电设施安装。 6、电缆敷设及电缆辅助施设（包括桥架、支架、托架及其附件，电缆保护管、软管等）的安装及电缆防火阻燃措施施工以及高压电缆头的制作及其电气试验。 7、接地：机组及本标范围内的室内地下接地网、室内地上主干线、分支干线并与户外地下接地网连接、所有电气设备本体接地、金属外壳接地等。 电气工程主要质量目标及质量保证措施 1、电气设备安装工程主要质量目标 （1）电缆托架布置整齐、美观。 （2）电缆敷设排列整齐，电缆编号采用号牌机打印。 （3）盘柜布置平整。 （4）接地符合要求。 （5）电气保护装置投入率100%。 2、电气安装工程质量保证措施 （1）安装前应对所有领用设备材料进行检查，核对材质、规格、型号及合格证书确认无误后方可领用。（2）用配电装置及控制保护装置应妥善存放，盘柜的漆层完整，无损伤。盘面及内部元件清洁，盘柜安装的质量标准应满足相临两盘柜盘面偏差小于1毫米，成列布置的盘面偏差小于5毫米，盘柜的接缝小于2毫米，母线及其它大电流元件应采用镀锌螺丝，紧固时采用力矩扳手。搭接面间隙用塞尺检查，应小于0.05毫米。 （5）在电缆敷设过程中应打磨电缆桥架接口处的尖角毛刺，以防在敷设过程中损伤电缆。电缆桥架断口处、焊接处在打磨后应补刷防腐油漆，以防生锈或保护膜脱落。 （6）电缆敷设使用微机排列，选择最佳路径，实现交叉少，转弯少。电缆在进入设备前应整理有序，绑扎牢固。每根电缆的两端标示牌清晰且标明电缆编号、电缆规格、电缆起始位置等。 （7）对于、锅炉喷燃器油管路及高温蒸汽管路附近的电缆应尽量远离并采取防火措施，如涂刷防火涂料，采用耐火隔板等以减少或避免电缆火灾。对电缆遂道通往竖井处设置防火门，电缆竖井与电缆半层和穿楼板处设置防火墙；对屏、柜、台的电缆孔洞采用耐火隔板与软性耐火材料严密封堵。 （8）电缆的二次接线严格按部颁规范要求进行。盘柜内的导线不应有接头，导线芯线无损伤。盘柜内的电缆芯线应按垂直或水平有规律地排列，不得任意歪斜、交叉连接。电缆芯线端部应标明其回路编号且编号正确。字头用英文烫号机打印，要求字迹工整不易脱色。 利用计算机进行电缆管理，在电缆敷设前，搭配好每盘电缆与所应敷设的电缆，避免中间接头，在电缆敷设
青海省生活垃圾焚烧发电规划（2019-2025 年）环境影响报告书 （征求意见稿） 规划单位：青海省能源局 评价单位：中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司 2019年9月西安
前言 青海省位于中国西部，雄踞世界屋脊青藏高原的东北部。因境内有国内最大的内陆咸水湖——青海湖而得名，简称“青”。青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，故被称为“江河源头”，又称“三江源”，素有“中华水塔”之美誉。青海省地理位置介于东经89°35′~103°04′，北纬31°36′~39°19′之间，全省东西长1200多公里，南北宽800多公里，总面积72.23万平方公里，占全国总面积的十三分之一，面积排在新疆、西藏、内蒙古之后，列全国各省、市、自治区的第四位。青海北部和东部同甘肃省相接，西北部与新疆维吾尔自治区相邻，南部和西南部与西藏自治区毗连，东南部与四川省接壤，是联结西藏、新疆与内地的纽带。 随着城乡环卫一体化工作逐步顺利推动，乡镇和农村生活垃圾将全部纳入统一的收运体系，各市(县)垃圾量处理将显著增加，如西宁市、格尔木市等市(县)垃圾填埋场日处理量最大超出原有设计规模100％，将造成填埋场设计服务年限急剧缩短。 生活垃圾焚烧发电属于现代化垃圾处理资源利用技术，不仅能充分节约土地资源，改善城乡环境卫生状况，又能最大化实现生产系统和生活系统循环链接，推进资源全面节约和循环利用。建设城市生活垃圾焚烧发电设施对加快自治区垃圾处理产业化进程，逐步实现垃圾无害化、减量化、资源化，减少垃圾填埋场对区域水环境、大气环境及土壤的污染及促进城市经济、社会、环境的可持续发展具有十分重要的作用。 为做好青海省生活垃圾焚烧发电项目的规划和选址工作，积极推进生活垃圾焚烧发电项目落地，改善城乡人居环境，提高生态文明建设水平，按照国家发展改革委、住建部等五部委《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规〔2017〕2166号）要求，青海省能源局组织编制了《青海省生活垃圾焚烧发电规划（2019-2025年）》(简称《规划》)。 （1）根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》相关规定，2019年7月12日青海省能源局特委托中国电力工程顾问集团西北电力设计院有限公司（以下简称“我公司”）对《规划》进行环境影响评价，进一步优化规划的实施过程，协调规划和环境保护的关系。 （2）接受委托后，我公司按照规划环评的有关要求，于2019年7月对规划的4个项目进行了现场收资工作。
生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行） 环保部日前发布了《生活垃圾焚烧发电建设项目环境准入条件（试行）》，具体内容如下： 第一条为规范我国生活垃圾焚烧发电建设项目环境管理，引导 生活垃圾焚烧发电行业健康有序发展，依据有关法律法规、部门规章和技术规范要求，制定本环境准入条件。 第二条本环境准入条件适用于新建、改建和扩建生活垃圾焚烧 发电项目。生活垃圾焚烧项目参照执行。 第三条项目建设应当符合国家和地方的主体功能区规划、城乡 总体规划、土地利用规划、环境保护规划、生态功能区划、环境功能 区划等，符合生活垃圾焚烧发电有关规划及规划环境影响评价要求。 第四条禁止在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区和 永久基本农田等国家及地方法律法规、标准、政策明确禁止污染类项目选址的区域内建设生活垃圾焚烧发电项目。项目建设应当满足所在地大气污染防治、水资源保护、自然生态保护等要求。鼓励利用现有 生活垃圾处理设施用地改建或扩建生活垃圾焚烧发电设施，新建项目鼓励采用生活垃圾处理产业园区选址建设模式，预留项目改建或者扩建用地，并兼顾区域供热。 第五条生活垃圾焚烧发电项目应当选择技术先进、成熟可靠、 对当地生活垃圾特性适应性强的焚烧炉，在确定的垃圾特性范围内， 保证额定处理能力。严禁选用不能达到污染物排放标准的焚烧炉。焚
烧炉主要技术性能指标应满足炉膛内焚烧温度≥850℃，炉膛内烟气停留时间≥2秒，焚烧炉渣热灼减率≤5%。应采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚烧炉内充分燃烧，即保证焚烧炉出口烟气的足够温度（Temperature）、烟气在燃烧室内停留足够的时间（Time）、燃烧过程中适当的湍流（Turbulence）和过量的空气（Excess-Air）。 第六条项目用水应当符合国家用水政策并降低新鲜水用量，最 大限度减少使用地表水和地下水。具备条件的地区，应利用城市污水处理厂的中水。按照“清污分流、雨污分流”原则，提出厂区排水系 统设计要求，明确污水分类收集和处理方案。按照“一水多用”原则 强化水资源的串级使用要求，提高水循环利用率。 第七条生活垃圾运输车辆应采取密闭措施，避免在运输过程中 发生垃圾遗撒、气味泄漏和污水滴漏。 第八条采取高效废气污染控制措施。烟气净化工艺流程的选择 应符合《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》(CJJ90)等相关要求，充分考虑生活垃圾特性和焚烧污染物产生量的变化及其物理、化学性质的影响，采用成熟先进的工艺路线，并注意组合工艺间的相互匹配。 重点关注活性炭喷射量/烟气体积、袋式除尘器过滤风速等重要指标。鼓励配套建设二噁英及重金属烟气深度净化装置。焚烧处理后的烟气应采用独立的排气筒排放，多台焚烧炉的排气筒可采用多筒集束式排放，外排烟气和排气筒高度应当满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485）和地方相关标准要求。严格恶臭气体的无组织排放治理，生活垃圾装卸、贮存设施、渗滤液收集和处理设施等应当采取密闭负
PPP项目合同（特许经营协议） 第一部分协议书 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局 乙方： 鉴于甲方为实施张家川县北川热源厂工程项目并愿意接受乙方作为该项目的项目公司，现由甲方和乙方于年月日共同达成并签订本协议如下： 1.下列文件应视为构成并作为阅读和理解本协议的组成部分，即： （a）本协议书及附件(含投标人在评标期间递交和确认并经招标人同意的对有关问题的补充资料、澄清文件、招标结果确认谈判备忘录等，如果有)； （b）张家川县人民政府关于同意张家川县北川热源厂工程采用政府和社会合作（PPP）模式项目实施方案的批复； （c）投标函； （d）投标文件附表； （e）项目实施计划； （f）中标通知书； （g）投资协议； （h）构成本协议组成部分的其他文件。 2.上述文件将互相补充，若有不明确或不一致之处，应以次序在先者、最新签署的为准。 3.乙方在此立约：保证按照协议文件的规定对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程负责，自主经营，自负盈亏。 4.甲方在此立约：保证按照协议文件的规定向乙方提供实施本项目所必需的政策支持和必要的协助，按照特许经营协议约定的项目投资计划同比例配置足额项目资本金。 5.本项目的特许经营期分为建设期和运营期(含收费期)两个阶段，其中：建设期：1年，自项目开工日起至交工日止；运营期：25年。特许经营期满后乙方应按照特许权协议的约定将本项目及附属设施及相关资料无偿移交给相关部门。 6.本协议在乙方提供履约担保，由双方法定代表人签署、加盖单位章后生效。 特许经营期满乙方将本项目全部移交1年后失效。
7.本协议正本份、副本份，协议双方各执正本份，副本份，当正本与副本的内容不一致时，以正本为准。 甲方：张家川回族自治县住房和城乡建设局乙方： 法定代表人:法定代表人： 日期：年月日
生活垃圾焚烧发电厂垃圾接收及贮存设计方案 1.1.1 称量 垃圾通过垃圾焚烧发电厂地磅房称量后，经高架引桥进入焚烧主厂房进行处理。 1.1.2 垃圾卸料平台 垃圾卸料平台布置在主厂房7.00m层，紧贴垃圾贮坑，采用室内型，以防止臭气外泄和降雨，卸料平台设有专用的垃圾运输车进出口一处，卸料位9个，平台宽19m，拥有足够的面积来满足最大垃圾转运车辆的行驶、掉头和卸料而不影响其它车辆的作业。垃圾卸料平台周围设置清洗地面的水栓，并保持地面坡度以及在垃圾贮坑方向设置排水沟，以便收集和排出污水，并和垃圾贮坑收集的渗沥液一同送到污水处理设施。操作人员可根据垃圾在贮坑内分布情况操作平台内的指示灯来指示垃圾车应在哪个卸料门卸料。卸料门前方设置高约20cm的挡车矮墙和紧急按钮，防止车辆坠入垃圾贮坑内。平台设一个进出口，进出口车道宽7.0m，进出口上方设有电动卷帘门和空气幕墙以阻止臭气的扩散。
1.1.3 垃圾卸料口设置 垃圾卸料平台设9个垃圾卸料门。各卸车位设编号，方便管理；并设有红绿灯指示。垃圾卸料门之间设有隔离岛，以避免垃圾车相撞，并给工作人员提供作业空间。 卸料平台设有摄像头，垃圾抓斗控制室值班人员可随时了解卸料平台内各卸车位的情况，并根据垃圾贮坑堆料情况指示卸车位置。 1.1.4 垃圾贮坑 垃圾贮坑长52米，宽约18米，深约12米，其中地上部分7米，地下部分5米。总有效容积：11232m3，若垃圾容重按0.4t/m3计，则可贮存垃圾约4492t，可满足本期工程6天以上的焚烧炉，也可满足远期工程4.5天的焚烧量。垃圾贮坑剖面如图5-1所示。
图5-1 垃圾贮坑示意图(剖面) 针对**以及国内生活垃圾热值低、含水率高、随季节变化幅度大等特点，本工程对垃圾贮坑进行了以下设计： 1、为了使垃圾在坑内能够充分的脱水、混合，改善焚烧炉的燃烧状况，提高入炉垃圾的热值，设计将垃圾贮坑容积加大，延长垃圾在坑内的停放时间，使其能够存储6天以上的垃圾量；同时，加大垃圾贮坑容积还能够使焚烧发电厂在自身或外界负荷变化下有较强的缓冲能力。
郴州市城镇生活垃圾焚烧发电项目 施工管理初步计划 郴州市城镇生活垃圾焚烧发电工程的主要施工项目分为：土建工程、钢结构工程、设备安装工程、给排水工程、电气工程、自动化仪表及控制系统工程、生产用水取水工程等内容，建议由具备资质的公司进行总承包或采用土建+设备安装的模式分开招标，其它主要设备由供货厂家安装、调试（如：汽机、锅炉、焚烧炉、烟气系统、GIS、垃圾吊等）。 本工程属于大型工业系统工程，施工内容纷繁复杂，涉及专业繁多，技术难度大，协调管理工作复杂，为便于管理，根据工程特点，拟对工程建设进行分区段分阶段管理。整个工程作为一个系统工程，在此基础上根据各建、构筑物的使用功能及施工条件，划分为9 个子系统工程： ①综合楼及生活用水设施； ②厂房； ③循环水系统； ④烟囱； ⑤道路、高架桥及环境、绿化; ⑥厂区综合管网；
⑦机电设备安装； ⑧仪表、自动化控制系统； ⑨生产用水取水系统。 首先，根据上述子系统工程的划分情况，在整个施工平面上划分为几大区域，对各区域的施工组织进行区间管理，以减少整个工程的组织繁杂性，各区域之间由郴州公司统一协调，以形成一个有机的管理体系。 其次，随着工程施工进度的推进，施工内容及管理重点相应变化，为了便于管理，工程管理采用重点追踪动态管理的方法，对整个工程的进程划分为若干阶段，在各阶段根据本阶段的工作重点组织管理重点，以达到各阶段重点突出、施工组织有序的效果。在本工程的施工中，应全面实现“施工机械化、预制工厂化、现场装配化、管理智能化、办公自动化”的“五化”标准，以提高工作效率和科技化程度。 主要施工顺序及流程安排： 工程开工后首先平场，在初步设计完成后，可考虑在平场的同时进行垃圾贮坑的施工。原则上，各区域间平行作业，区域内划分施工流水段，主要专业在流水段间组织流水作业。 1、建筑工程的施工，总体遵循“先地下后地上、先基础后主体、先结构后装 饰、先土建后安装”的施工顺序。 2、机电设备及电气自动化等安装工程的施工，总体遵循“土建→设备安
垃圾焚烧发电项目建设背景及项目建设必要性 1.1项目概况 1.1.1、项目名称 某县郊区垃圾焚烧发电工程 1.1.2、项目建设单位 某某环保科技有限公司 1.1.3项目选址 某县郊区 1.1.4建设性质 新建 1.1.5编制单位 某某环保科技有限公司 1.2项目建设背景 随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市垃圾发生量越来越大，垃圾分成将更加复杂，生活垃圾收集、运输、处置的工作量越来越大，难度也越来越高。城市生活垃圾污染已严重影响到城市的生态环境，如不加速垃圾处理进程，将成为制约城市经济与社会发展，影响城市人民生活质量的一个重要因素。 加快某县垃圾发电项目建设，是某县委、市政府从保护生态环境、综合利用资源、发展循环经济和新农村建设的大
局出发，提出的建设目标和任务。 根据某县城市总体规划，2020年某县区的城市人口规模将达到25万人，预计到时城乡生活垃圾产生量将达到500t/d。某县现有垃圾处理能力严重滞后和不足，无法满足当前垃圾处理需要，且容易造成污染和资源浪费。 随着某县经济条件的改善，社会发展的需要，垃圾焚烧处理发电由于具有种种优势，应作为一种主要的处理方式，实现垃圾处理无害化、减量化、资源化利用，可从根本上解决城市的垃圾处理问题，同时有助于改善城乡环境，提高城市品味，符合循环经济发展原则。垃圾焚烧发电已经成为国际上保护资源、实现环保和资源再生的良性循环产业的重要项目。 根据某县郊区总体规划和环卫部门的要求，建成后的生活垃圾焚烧厂需处置城区和农村收集上来的生活垃圾，目前每天可收集的垃圾产生量为250吨。 1.3编制依据 1、建设部环境保护总局、科技部关于发布《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》通知建城【2000】120号 2、国家发展改革委员会关于生物质发电项目建设管理的通知发改能源【2010】1803号 3、《生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》建标142-2010
地铁PPP项目《特许经营协议》重要条款 陈述 陈述部分将简要说明本项目的背景。 第1章特许权 第1条术语定义 1.1 定义 1.2 其他特定术语 第2条特许权 2.1 项目名称、内容和整体协议结构 本项目名称是北京地铁×号线PPP项目，全部建设内容分为，建设任务由特许经营公司负责融资、设计和建设。并负责×号线项目设施的运营和维护（包括在项目设施中从事非客运业务），并依法和依据特许协议规定获取票款和其他收益，特许期结束后，特许经营公司将项目设施无偿移交给市政府或其指定机构。 2.2 特许权的授予 依照特许协议的规定，北京市政府授予特许经营公司在特许期内独家的权利以：（1）投资、设计和建设×号线项目的建设任务； （2）运营、管理和维护×号线项目设施； （3）根据适用法律和特许协议规定，提供地铁客运服务，并向乘客收取及保留票款； （4）根据适用法律和特许协议规定，利用项目设施直接或允许他人（通过提供、出租、允许转租全部或部分该等空间及/或相关设施或其他方式）从事包括但不限于零售、商铺（包括但不限于出租和允许转租）、广告、报纸杂志、通信服务、提款机服务及其他中国法律现时允许和将来可能允许利用项目设施从事的任何其他活动并获得收益。 2.3 特许期 除非依据特许协议的一般补偿延长或根据终止条款提前终止，特许期应为生效日期至特许经营期起始日起的第三十个周年结束之日。 特许经营期的起始日为×号线投入运营（包括试运营期间）并开始收费之日（“开始商业运营日”），预计为：××××年××月××日： 2.4 特许经营期正常终止后的续期和优先权 第3条声明和保证
第4条先决条件 4.1 特许协议生效的先决条件 4.1.1 特许经营公司已经取得以下批准文件： （1）国家发展和改革委员会对特许经营公司设立可行性研究报告的批复； （2）特许经营公司合作合同和章程已签署，并取得了商务部对特许经营公司合作合同和章程的批复； （3）商务部签发的特许经营公司的外商投资企业批准证书； （4）国家工商管理总局签发的特许经营公司企业法人营业执照，营业执照上所注明的经营范围与商务部所批准的合作合同和章程中所注明的特许经营公司经营范围在实质上一致，除非经特许经营公司合作各方另行同意。 4.1.2 融资落实 融资文件已经签署和交付、充分有效并且采用北京市政府批准的形式，且遵守特许协议的要求。 特许经营公司已满足或能够满足融资文件项下融资交割的所有先决条件(只能在生效日期或之后方可满足的条件除外)，而每一项尚未满足的条件能够在生效日期之后20日内得到满足。 4.1.3 特许协议经双方授权代表签字盖章。 4.1.4 资产租赁协议签字生效。 4.2 先决条件的放弃 双方有权选择放弃任何一项先决条件，但此放弃并不影响各方在特许协议下的其他权利。 第2章项目建设 第5条项目范围 5.1 ×号线的建设工程分工 5.2 建设任务的质量标准 5.3 ×号线项目建设任务 第6条双方在建设期的义务 6.1 市政府的义务 在×号线项目的建设期内，市政府的义务主要包括但不限于： （1）在特许期，提供×号线项目设施（包括但不限于车站出入口）占地的划拨土地使用权和临时用地使用权；
生活垃圾焚烧发电厂建设项目工程方案设计 1.1 总平面布置 根据厂址比选的结果，选择老荒山厂址作为本工程建设厂址，并提出规划方案设想。 1.1.1 总体方案设计的原则 总图分区明确，管理方便； 人员路线和运输车辆路线分流，运输出入通畅，厂区内道路畅通，形成环形通道，符合消防要求； 主厂房之烟气排放处于下风向，办公等生活区处于上风向； 充分绿化美化环境，尽可能不留裸地； 1.1.2 厂区面积 厂区红线占地总面积为66000m2（99亩）。 1.1.3 总平面布置 1.1.3.1 功能分区
根据工艺流程、功能、风向，将厂区内的建、构筑物分为四个功能分区： ●办公区：包括综合楼、停车场、运动场地，该区是 厂区内比较洁净的分区，对环境的要求较高，布置 时应远离各种污染源，并且位于盛行风向的上风侧。 ●主要生产区：包括主厂房和栈桥，焚烧主厂房是厂 区的主体建筑，在满足各种防护间距的前提下可以 靠近各辅助生产区及办公楼。 ●辅助生产区：包括水泵房、冷却塔、水处理装置、 清水池、油泵房、地下油罐，分区的建构筑物都是 为主厂房服务，布置时靠近主厂房，集中与分散相 结合。为保证安全，将油泵房、地下油罐用围墙单 独围起来，布置在厂区边缘，距离厂区围墙有5米 的安全距离； ●污水处理区：包括渗沥液处理站、调节池。
为便于管理人员工作及外来联系业务的便利，将综合办公楼布置在靠近厂区大门一侧，而且位于盛行风向的上风侧。 办公楼与主厂房之间的空地集中布置绿化，作为防护隔离带。 1.1.3.2 主要项目 (1) 垃圾焚烧发电主厂房，建筑面积约12300平方米，考虑到远期发展的需要，主厂房将一次建成，能够容纳三条焚烧线，包括下列内容： ●2×350吨/日垃圾焚烧炉及与其配套的余热锅炉； ●垃圾运输卸料大厅及垃圾储坑； ●垃圾焚烧炉上料系统； ●除渣、除灰系统； ●烟气净化系统； ●补给水系统； ●汽轮发电机组及供汽、冷凝系统； ●中央控制和监测系统；
A' JEO2016-H01 哈尔滨市生活垃圾焚烧发电项目 方案技术设计 （兼项目预可行性研究报告） 厦门吉意欧投资有限公司 2016年2月?哈尔滨
目录 第一部分项目概况与炉型推介 (4) 1.1 项目概况 (4) 1.2 炉型推介 (4) 第二部分垃圾气化焚烧与发电部分 (11) 2.1 垃圾处理与进料系统 (11) 2.2 垃圾气化焚烧系统 (12) 2.3 尾气净化系统 (13) 2.4 发电系统 (14) 第三部分公用设施部分 (19) 3.1 总平面规划布置 (19) 3.2 建筑结构 (19) 3.2.1 总述 (19) 3.2.2 主要建筑物特征及结构形式 (21) 3.2.3 建筑立面设计 (21) 3.2.3 防火设计 (22) 3.2.4 节能设计 (22) 3.2.5 采光 (22) 3.2.6 使用要求 (22) 3.3 水处理 (22) 3.3.1 锅炉化学水处理部分 (22) 3.3.2 给水、炉水加药系统 (25) 3.3.3 循环水加药系统 (25) 3.4 供排水 (25) 3.4.1 水工部分 (25) 3.4.2 消防系统 (27) 3.4.3 工业废水处理与回收 (28) 3.4.4 生活污水与垃圾渗滤液处理 (28) 3.5 采暖通风 (33) 3.5.1 采暖热媒及热源 (33) 3.5.2 主厂房采暖 (33) 3.5.3 主厂房通风 (33)
3.5.4 其它房间通风 (33) 3.5.5 集中控制室和电子设备间空调 (34) 第四部分热工控制系统 (35) 4.1 热工自动化功能概述 (35) 4.1.1 主要系统特点 (35) 4.1.2 热工自动化设计范围 (35) 4.2 控制系统热工自动化水平 (35) 4.2.1 热工自动化水平控制方式及自动化水平 (35) 4.2.2 自动化对负荷的适应性 (36) 4.2.3 集中控制室及设备布置 (37) 4.2.4 控制系统的总体结构 (37) 4.2.5 控制系统的可靠性及措施 (38) 4.2.6 DCS控制系统应达到的技术性能指标 (38) 4.3 在线监测系统技术 (39) 第五部分环境保护 (40) 5.1 废气防治 (40) 5.1.1 酸性气体SO2 HCl、烟尘控制措施 (40) 5.1.2 烟尘的处理 (41) 5.1.3 NOx控制措施 (41) 5.1.4 CO控制措施 (41) 5.1.5 二噁英控制措施 (42) 5.1.7 其它废气污染防治措施 (43) 5.1.8 预期处理效果 (43) 5.2 灰渣处理 (43) 5.2.1 焚烧炉炉渣 (43) 5.2.2 布袋除尘器的飞灰 (43) 5.3 废水处理和回收系统 (44) 5.3.1 生活污水处理 (44) 5.3.2 工业废水处理 (44) 5.3.3 工业废水回用 (44) 5.4 垃圾臭气治理 (44) 5.4.1 恶臭物质种类 (44) 5.4.2 恶臭对人体的危害 (45) 5.4.3 恶臭防治 (45)
生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价要点概述 发表时间：2019-07-25T15:44:33.633Z 来源：《建筑细部》2018年第27期作者：古伟安 [导读] 本文通过对利用焚烧垃圾发电对环境的影响进行分析，从而更好的保护我们生活的环境。 广东顺控环保产业有限公司 528300 摘要：中国是世界上人口最多的国家，随着我国经济的快速发展，城市化建设进程的不断加快，大量居民涌入城市，造成城市人口剧增，居民日常生活所产生的生活垃圾也大量增加。因此，如何处理好生活垃圾成为政府不得不面对的问题。我国垃圾处理主要方式是焚烧和填埋，填埋优点是对空气不产生污染，但弊病是存在地下水及土壤污染隐患和土地资源不足的问题，焚烧的方式主要会对周围空气造成影响，但可以利用垃圾燃烧发电和大大缩减垃圾填埋的体积。本文通过对利用焚烧垃圾发电对环境的影响进行分析，从而更好的保护我们生活的环境。 关键词：生活垃圾；焚烧；发电；环境；污染 引言 改革开放以来，随着我国经济建设的发展，人民生活水平的提高，城市化建设的加快，居民生活垃圾也日益增加，如何处理生活垃圾已成为民生大事。过去我国对垃圾处理多采用填埋的方式进行处理，不仅占地，也容易造成污染。而垃圾焚烧的方式不仅可以利用焚烧释放垃圾的热值进行发电，更好满足城市的用电需求，而且减少了填埋占地的问题，提高了环境容量，改善了生态环境。但是，目前在我国的生活垃圾发电厂，生活垃圾焚烧发电的相关技术还不够成熟，有许多问题还需要解决。 1 生活垃圾焚烧过程中遇到的问题 1．1垃圾焚烧部门对垃圾焚烧缺乏管理，对周围环境污染严重 部分垃圾焚烧行业管理部门缺乏环境保护相关的法律法规的了解，对环境保护缺乏环保意识，轻视焚烧垃圾对周围环境的污染，甚至对周围群众反映的问题视而不见，从而使污染问题酝酿，最终触犯环保法律。究其原因，主要有以下几个方面：一是焚烧厂缺乏焚烧垃圾必要的技术改造升级，垃圾焚烧技术不达标，缺少相关技术对生活垃圾进行分类处理，从而造成了生活垃圾在焚烧过程中，受垃圾体积、垃圾成份等限制，造成垃圾燃烧时因受情况不一致，燃烧过程不稳定，燃烧不充分，使垃圾燃烧产生的有害气体也随之增加，这也是垃圾处理企业焚烧垃圾而产生的有毒有害气体严重超标，造成环境污染的主要原因之一[1]；二是焚烧垃圾发电的企业在企业生产时缺乏严格的管理，管理模式粗放，忽视对电厂运行的操作模式的有效管理，只重视焚烧垃圾产生的利益，忽视焚烧垃圾对环境造成的污染问题，企业缺乏垃圾处理、焚烧发电相关的专业管理人才，影响了垃圾焚烧发电技术的革新创造，或设备出现问题得不到及时的维修而对周边造成的污染更加严重，影响了垃圾焚烧发电企业的发展；三是垃圾焚烧发电企业受利益的驱使，最大限度限制成本支出，对焚烧生活垃圾起净化作用的设备缺乏必要的更新与维护，或受当地政府对生活垃圾发电补贴资金不足，影响到垃圾焚烧企业对净化空气的石灰及活性碳等化学物质的使用量不足，导致净化效果不足或失效，造成污染。 1.2监管制度存在缺陷 对焚烧生活垃圾发电企业的环境保护监管，主要是由当地政府中的环境保护部门来负责监督管理，由环境保护部门派出的驻厂人员来负责监管生活垃圾焚烧发电，对进厂的各类生活垃圾进行把关监管[2]。但是在垃圾焚烧过程中，多数是由焚烧垃圾的相关设备来完成，造成负责监管的人员无法实施有效的监管。加之焚烧垃圾发电的企业为了获取高额利益，甚至主动寻找环境保护法律法规的漏洞，逃避法律的制裁，增加了监管难度。 2 焚烧选址的要求 随着科学技术的发展，新技术不断引入到垃圾焚烧发电企业中，促进了垃圾焚烧发电企业的生产技术的成熟，企业焚烧垃圾发电给周围环境的污染也越来越小，垃圾焚烧发电也有着更加广阔的发展空间。在城市化建设不断深入的情况下，为了充分利用生活垃圾造福人类，企业对新建焚烧垃圾发电厂选址在充分调研的基础上科学规划，有利于垃圾焚烧发电厂长期稳定发展，减少因焚烧垃圾发电而造成二次污染，科学合理地开展项目选址。垃圾焚烧发电厂选址要严格依照法律程序，在地方发展规划的基础上，依照国家环保法律及其他法规的要求，确定垃圾焚烧发电厂厂址。因垃圾焚发电自身的特点，严禁在旅游景区，水源地，居民区，森林、湿地等自然保护区选址。垃圾焚烧发电厂选址应充分考虑到当地的地质特点因素，避免在容易发生水土流失、地壳不稳定区域、易塌方和山体滑坡的区域选址。焚烧垃圾发电还应考虑到垃圾燃烧产生的废水、废气及固体废物等污染物的处理，避免产生污染。生活垃圾发电厂还应充分考虑到厂址有充足的水源供应，附近有电力网络，便于发电后的电量并网。垃圾焚烧发电选址要尽可能的远离城市，并对周围的环境作科学的评估，对垃圾厂建成投产后对周围的环境影响做好预测与评估。 3生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价的重要性 3.1 工程主体重要性 主要评价垃圾焚烧发电厂机械设备的技术操作及垃圾物料投放系统工程量，垃圾焚烧系统设备及热力能源体系的管理；同时对焚烧垃圾是否符合相应的国家法律标准，对渗滤液及燃烧后的气体得到有效的净化。 3.2 公用工程重要性 公用工程是否支持城市生活所产生的垃圾进行分类，从而使供水系统及废料处理系统得到充分的保障，确保仪器设备符合垃圾焚烧的标准。 3.3 储运工程重要性 储运工程是指对焚烧后的垃圾，如飞灰、石灰、炉渣等废物的储存及运输管理是否符合国家的法律法规的要求[3]。 4环境影响评价目的 我国城市化进程中，随着城市居民人数的激增，人们日常生活的垃圾也日益增加，如果不加以有效的管理，将对我们生活环境的空气、水、土地等造成严重的污染，不仅严重威胁到人民群众的身体健康，还会影响人们生活质量。因此，国家加大了对生活垃圾处理的管理力度，通过垃圾焚烧发电这种环保处理技术，可使得长久困扰人们的生活垃圾变成为人们提供有效服务的天使。但是从整体情况来看，
垃圾焚烧发电厂工程项目概况 第一节概况总述 福州**垃圾焚烧发电厂工程，位于福州市北郊**垃圾填埋场征地范围内，占地约52500m2，长约350m，宽约150m。拟建场地西边是**垃圾填埋场一期库区，厂区距主城区约17km，厂区内道路与**垃圾填埋场进场公路连接并通往104 国道。 本项目的主体是生活垃圾焚烧发电厂（以下简称“焚烧发电厂”），年处理规模为城市生活垃圾39.6×104t，日平均处理规模为1200t。 厂区占地面积约52500m2（红线范围内），其中建构筑物占地面积约12656.0 m2，道路及广场占地面积约16228.0m2，绿化用地面积约22135.0m2，其它用地（球场、水体等）1481.0 m2。 生产区域内的焚烧区和烟气处理区是工厂的主要生产区域，其主厂房纵向布置在生产区地块中央，中央控制大楼、控制
室、汽轮发电机厂房和升变压站紧靠在焚烧区南侧边上布置。地块西边布置有冷却塔、泵房等辅助用房。办公区域的办公楼布置在生活区场地南侧。办公楼前留出约41.5X21.0m 的广场,供办公区集散和停车使用。厂区入口布置在地块的南边东西两侧。物流、人流分开，东南角设置办公商务车、人流出入口，西南角设置垃圾车出入口。地磅房紧靠西侧垃圾车出入口设置。 1.1.1 主厂房建筑设计概况 福州市**垃圾发电厂主厂房为一矩形平面组合，平面总长度为120.925m，总宽度为61.2m，总高度为50.4m。平面功能组合包括垃圾接收大厅、垃圾贮坑跨、除盐水处理间、焚烧跨、烟气除尘处理跨、汽轮发电机组厂房、110kV 变压站、中央控制大楼、引风机变频室、风机房等10 项，总建面积为10102m2。 （1）垃圾接收大厅：总长度61.2m，跨度21.0m，高度16.5m，建筑面积2612m2。总共二层。框架结构，屋面采用轻型钢结构。5.0m 层为垃圾接收大厅，通过高架桥与厂区内道路相
垃圾焚烧处理方案设计 1总说明 1.1工程概况及基本特征 1）简要说明工程概况及其基本特征，工程建设背景中含社会政治、经济现状及发展规划。 2）工程位置简介中含地形、河流湖泊、水库、气象、水文、工程地质等自然条件。 3）业主介绍，含组织机构、业绩、资金、管理、人材、设备等技术实力、建设及运营经验的简介。 4）建设内容及规模、服务范围与使用年限；项目所在地垃圾清运现状、处理现状及近期或远期规划概况。 5）项目的定性设计，含全厂设计使用寿命、防洪、防风、防火、防震等的定性设计。 1.2设计指导思想与原则 结合项目特点，阐明设计遵循的指导思想和原则。 1.3设计依据及设计范围 （1）与项目业主签订的设计合同； （2）行政主管部门批准的项目可行性研究报告、环境影响评价报告、选址报告等，包括批准机关、文号、日期等； （3）工程测量及工程地质、水文地质初勘报告； （4）采用或参考的设计标准及规范； （5）其它有关文件、会议纪要等；项目业主提供的其它与工程相关、并经设计单位确认的资料。 1.4主要技术经济指标 简要汇总说明初步设计得出的主要技术经济指标，主要包括：工程（分期）建设规模，占地面积，绿化面积、道路面积，建构筑物占地面积；焚烧炉处理能力、发电装机容量，使用年限，劳动定员，单位能耗物耗指标、工程投资、财务指标等； 2 ?处理厂工艺总体设计 2.1垃圾产生量及理化特性分析 根据可行性研究报告批复规定的工程服务范围与期限，调查说明垃圾现状产量、成份及理化特性，并对服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势作出合理预测，计算确
定其设计点低位热值。 2.2工程规模及厂址选择 根据服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势，确定工程规模及其分期建设规模；论证确定垃圾焚烧生产线配置数量，进一步论证确定经可行性研究报告批准的机炉配置方案。 场址选择需说明城市总体规划和环境卫生专业规划对场址的原则性要求；项目环境影响评价报告对场址的要求；综合分析地形地貌、工程地质及水文地质，道路交通，占地面积，水源、电力供应情况，卫生防护距离与城镇布局关系、污水排放条件等因素的影响，说明拟建场址的合理性与不足之处，以及需采取的针对性技术方案等内容。 2.3垃圾的接收、贮存与输送 根据垃圾接收量及生产线布置状况： 1）合理确定并说明进厂垃圾检视设施、计量设施布置、数量及技术规格、参数。 2）进厂垃圾卸料门的数量、技术规格、参数。 3）垃圾贮坑的容量、垃圾贮坑构造应具有的防渗、防撞、防腐措施。防垃圾臭气 外泄的负压状态的保持措施。 4）垃圾贮坑设置的渗沥液收集设施。 5）根据垃圾的混合、倒堆、给料的时间分配，合理确定并说明垃圾起重抓斗的布 置、数量及技术规格、参数，重点描述抓斗防碰撞、及称量等功能。 2.4垃圾处理工艺系统 1）描述垃圾焚烧处理工艺系统。 2）根据服务年限内垃圾产生量、垃圾成份及其理化特性的变化趋势，确定配置的每台垃圾焚烧炉处理能力、焚烧炉炉型、技术规格及参数。 3）垃圾进料斗、给料溜槽的结构形式、技术规格及参数；说明在溜槽内垃圾检测装置的数量、技术规格及参数，防火、防堵塞、防搭桥的措施。 4）垃圾推料器的结构形式、技术规格及参数。 5）垃圾焚烧炉结构形式、技术规格及参数，垃圾焚烧工况图，同时说明料层调节 装置的结构形式、技术规格及参数。 6）焚烧炉调节控制油系统的工艺流程，主要设备的技术规格及参数。 7）燃烧空气系统构成及主要设备技术规格及参数。 8）辅助燃烧系统及主要设备技术规格及参数。