河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议2017年4月目录目录 (2)1.定义和释义 (8)1.1.定义 (8)1.2.释义 (13)2.特许经营权和特许经营期 (14)2.1.特许经营权 (14)2.2.特许经营期 (14)2.3.特许经营权使用费 (14)3.声明和条件 (15)3.1.甲方的声明 (15)3.2.乙方的声明 (15)3.3.不限制甲方的法定权利 (16)获得项目的相关审批P22防止不必要的竞争性项目（唯一性条款）P633.4.履约保证金 (16)3.5.保险 (17)4.前期工作和融资交割 (18)4.1.前期工作及前期费用 (18)4.2.外围建设工程及费用 (18)4.3.融资交割 (18)5.土地使用权 (19)5.1.土地使用权 (19)5.2.对土地使用权的限制 (19)5.3.土地的适用性和土地的状况 (19)5.4.有关土地状况的资料 (20)投资计划与融资方案发改委合同指南P146.项目建设 (21)6.1.基本要求 (21)6.2.甲方的主要义务 (21)6.3.乙方的主要义务 (21)6.4.建设期 (22)6.5.地质勘察和设计 (25)项目设计的审查P34项目设计责任P356.6.施工和监理 (25)6.7.调试和测试 (25)6.8.试运营 (29)6.9.商业运营 (31)6.10.甲方对提前开始试运营和商业运营的权利 (31)商业运营延误的处理P39因项目公司原因导致无法按期开始运营：支付违约金、项目终止、扣除履约保函；因政府方原因导致无法按期开始运营：延长工期、赔偿费用、视为已开始运营因中性原因（不可抗力等）导致无法按期开始运营6.11.甲方的监督和检查 (32)6.12.完工时的投资审计 (33)6.13.不予免责 (34)6.14.放弃 (34)7.垃圾焚烧处理厂的运营和维护 (36)7.1.运营期 (36)7.2.基本要求 (36)7.3.运营维护手册 (38)7.4.暂停服务 (39)7.5.临时接管 (40)7.6.安全管理与应急预案 (41)政府方对项目维护的监督和介入P47公众监督P448.垃圾供应 (42)8.1.垃圾供应量 (42)8.2.垃圾供应质量 (43)8.3.垃圾供应管理 (44)9.垃圾处理 (47)9.1.垃圾处理质量 (47)9.2.垃圾处理质量的检测 (47)9.3.垃圾处理不达标的处理 (49)10.生活垃圾处置服务费 (51)10.1.垃圾处理量与结算量 (51)10.2.生活垃圾处置价格和调整原则 (51)10.3.生活垃圾处置服务费 (52)10.4.开票和付款 (52)10.5.垃圾供应不足生活垃圾处置服务费 (53)10.6.超额生活垃圾处置服务费 (53)10.7.垃圾处理量不足违约金 (54)10.8.垃圾处理质量不达标 (55)10.9.为第三方提供垃圾处理服务的违约 (55)11.发电上网 (56)11.1.基本原则 (56)11.2.上网电价 (56)11.3.签订《购售电合同》 (56)11.4.乙方承诺 (56)12.特许经营期满时项目设施的移交 (57)12.1.移交范围 (57)12.2.移交委员会和移交程序 (57)12.3.最后恢复性大修 (58)12.4.零配件和备品备件 (58)12.5.保证的转让 (59)12.6.技术转让 (59)12.7.合同的取消和转让 (59)12.8.人员和人员培训 (59)12.9.缺陷责任期 (60)12.10.风险转移 (60)12.11.移交费用 (60)12.12.移交效力 (61)12.13.移走乙方的其他无关物品 (61)13.不可抗力和法律变更 (62)13.1.不可抗力事件 (62)13.2.免于履行 (62)13.3.适用于乙方的例外情况 (63)13.4.不可抗力发生后的处理程序 (63)13.5.费用及时间表的修改 (63)13.6.减少损失的责任和协商 (63)13.7.不可抗力期间的生活垃圾处置服务费 (64)13.8.不可抗力造成的终止 (64)14.提前终止 (65)14.1.由甲方提出的提前终止 (65)14.2.由乙方提出的提前终止 (66)14.3.不可抗力导致的提前终止 (66)14.4.提前终止意向通知和提前终止通知 (67)14.5.提前终止的一般后果 (67)14.6.提前终止后的提前移交 (68)14.6.2提前移交的条件和标准P88权利方面的条件和标准技术方面的条件和标准14.6.3 提前移交的程序P89（一）评估和测试（二）移交手续办理（三）移交费用（含税费）承担14.7.提前终止后的收购 (69)提前终止后收购补偿的支付P8714.8.提前终止 (70)14.9.提前终止时履约保证金的提交和解除 (71)14.10.责任限制 (71)15.转让和担保 (72)15.1.甲方的转让 (72)15.2.乙方的转让 (72)乙方转让涉及两方面，股权转让和技术转让P9016.补偿 (73)16.1.一般补偿 (73)16.2.违约赔偿 (75)17.争议的解决和仲裁 (77)17.1.双方友好协商解决 (77)17.2.仲裁 (77)争议期间的合同履行18.其它条款 (78)18.1.货币 (78)18.2.协议的解释规则 (78)18.3.保密 (78)18.4.合作义务和预先警告通知 (79)18.5.通知 (79)18.6.协议文字和文本 (80)18.7.生效 (80)附件一垃圾焚烧处理厂用地四至图 (82)附件二垃圾焚烧处理厂工艺平面图 (83)附件三垃圾焚烧处理厂技术规范和技术要求 (84)附件四履约保函格式 (87)附件五保险 (89)附件六垃圾焚烧处理厂运营记录报表 (93)附件七垃圾焚烧处理厂垃圾处理质量检测项目、标准和周期 (96)附件八承诺函 (98)本协议由开封市某县人民政府（甲方）与桑德环境资源有限公司(乙方)于2015年4月【】日在某县签署。
本协议项下甲方权利义务由某县人民政府组织相关政府部门履行。
鉴于：➢甲方为推动某县市政公用事业改革和发展，提高市政公用行业的运行效率，决定采用PPP（政府和社会资本合作）的方式实施河南某县生活垃圾焚烧PPP 项目（以下简称“本项目”）；➢依据《杭州市市政公用事业特许经营条例》等适用法律的规定和《杭州市九峰环境能源项目投资合作意向书》，甲方和乙方通过谈判，对本项目双方权利义务等达成一致；➢甲方与乙方特此订立本协议，以规定乙方投融资、建设、运营、维护以及更新改造与本协议有关的项目设施，并在特许经营期满后根据本协议的规定将项目设施完好移交给甲方或其指定的机构。
为此，双方达成如下协议，共同遵守执行：1.定义和释义1.1.定义在本协议中，下列术语具有如下含义：“本协议”指甲方与乙方之间签订的本《河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目特许经营协议》，以及日后可能签订的任何本协议之补充修改协议和附件，上述每一文件均被视为并入本协议。
“本项目”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目。
“固废监管中心”指甲方授权的、与乙方签署《河南某县生活垃圾焚烧PPP项目特许经营协议之附件八垃圾处理服务协议》的某县生活固体废弃物处置监管中心。
“补偿事件”指乙方按本协议有权获得补偿的任一事件。
“不可抗力”指具有本协议第13条所规定的含义。
“初步完工”指根据第6.7.13.3条款确认的建设工程项目初步完工。
“电力企业”指与乙方签订《购售电合同》的电力企业。
“法律变更”指在生效日后，中国任何政府部门颁布、修改、废除或重新解释任何适用法律，导致(a)适用于乙方或由乙方承担的税收或关税发生变化；(b)项目融资、运营、维护和移交要求发生变化；(c)环境保护法律发生变化。
适用上述法律变更的结果导致增加乙方的资本性支出或经营成本，而严重损害其预期利益的情况。
“复印件”本协议中所有需提交给另一方的文件复印件均应与原件一致且加盖公章。
“工作日”指中国法定节假日和公休日以外的公历日。
“购售电合同”指乙方与电力企业双方就乙方并网发电出售剩余电量的事宜签订的合同。
“恢复约定经济地位”指非甲方和乙方双方的原因导致乙方的收入减少或成本增加的幅度较大，或者乙方的收入增加或成本减少幅度较大时，为保持乙方原约定的经济地位，生活垃圾处置服务费应做相应的调整。
“监督员”指固废监管中心指派的、监督项目设施运行和维护的人员。
“建设期”指本协议第6.3.5条款规定的含义。
“接收点”指本协议第8.3条款规定的本项目的垃圾接收点。
“建设工程”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目的建设工程。
“终止收购金额”指本协议根据第1条提前终止时，甲方依据第14.7条款，向乙方支付的收购垃圾焚烧处理厂资产的金额。
“垃圾焚烧处理厂”指河南某县生活垃圾焚烧发电PPP项目中建设的垃圾焚烧处理厂，项目设计规模为日处理垃圾四百（400）吨（一期）。
“垃圾处理量”指根据本协议第8条款所述的固废监管中心交付并经双方共同计量确定的由垃圾焚烧处理厂实际处理的垃圾量。
“垃圾焚烧处理厂场地”指河南某县生活垃圾焚烧PPP项目垃圾焚烧处理厂占用的土地（以土地确权登记为准）。
“生活垃圾处置服务费”指固废监管中心根据本协议向乙方支付的垃圾焚烧处理厂焚烧垃圾的服务费。
“生活垃圾处置价格”指本协议第0条款中所述的以元/吨表示的生活垃圾处置服务费单价。
“垃圾处理质量标准”指本协议附件七：垃圾焚烧处理厂垃圾处理质量检测项目、标准和周期。
“年保底垃圾供应量”指根据本协议第8条款的规定，从运营期第一（1）个运营年起到运营期结束，年保底垃圾供应量为拾肆点陆（14.6）万吨。
其中，开始商业运营日起至运营期第一年结束时的保底垃圾供应量及运营期最后一年起至特许期结束时的保底垃圾供应量根据本协议第8条规定的年保底垃圾供应量进行折算。
“载运人”指经固废监管中心备案同意的、将城市生活垃圾运输至垃圾焚烧处理厂的运输公司或其它单位。
“谨慎运营惯例”指根据适用法律的规定应遵守的运营惯例和在中国的大部分垃圾焚烧处理厂运营者为运营维护同类垃圾焚烧处理厂所通常采用或接受的惯例、方法和做法以及通行的国际惯例和方法。
“履约保证金”指乙方按照第错误!未找到引用源。
条款规定向甲方提供的保证金。
“批准”指根据本协议的规定为乙方的任何与特许经营有关的工程项目进行融资、运营、维护和移交而需从政府部门获得的书面许可、执照、同意或授权。
“认定保险赔款”指乙方被要求获得并维持的保险所承保的事件发生时，如果乙方遵守其在本协议项下获得并维持该等保险的义务就有权获得的，但因乙方未遵守该等义务而无权获得的保险赔款。
“融资文件”指与项目建设的融资相关的贷款协议、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：(a)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件，或(b)与提供履约保证金相关的文件。