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狭义的行政组织，仅指各个行政机关本身的构成， 如各行政机关内部机构的设置、部门的组成、人 员的编制、职位的分类等组织事项。（是指为执 行国家事务而对所属工作人员进行任务、职责与 职权的分配，并作有系统的安排，它是专指政府 即国家行政组织而言的。 ）
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行政组织的特点
（一）严密的体系性
行政组织都是权据宪法和法律的有关规定成立的，故具有 严密的体系性。每个行政组织都有一定的职权范围，承担 一定的任务，进行一定的独立活动，在整个行政组织体系 中处于一定的地位。同时，它作为一级组织，为了行使自 己的职权，实现自己的职能和完成本职工作，还需要同上 下左右进行沟通。
狭义的教育行政组织，仅指国家各级政府机构中 管理教育事务的机关。
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我国的教育事业采取国家、社会、集体和个人办学并存的 形式，既有各级政府领导和管理教育事业的各级教育行政 组织，又有各企业事业部门领导和管理本系统本部门教育 事业的各级教育行政组织。
国家实行统一领导、分级管理的原则，各级地方教育行政 组织既受同级人民政府的行政领导，又受上级教育行政组 织的业务指导，各企业事业部门的教育行政组织，既受本 部门的行政领导，又受政府教育主管部门的业务指导。
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（三）根据教育行政组织的工作性质和内 容，可以分为领导机构、职能机构、直属 机构、办公机构、顾问机构等
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教育行政领导机构是指各级教育行政组织的行政首脑机构， 它在整个教育行政组织系统中起统率作用，对其职权范围 内的各项重要工作进行决策和领导，以贯彻执行党和国家 的教育方针、政策、法令和法规等。
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（二）根据教育行政组织行使职权的区域范 围，可以分为中央教育行政组织和地方教 育行政组织
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在我国，中央教育行政组织特指国家教育部，其 任务是组织、领导和管理全国教育方面的行政事 务工作。地方教育行政组织是指地方各级人民政 府教育主管部门。
地方教育行政组织在各自管辖的区域范围内行使 职权，其主要任务是在同级人民政府的领导和上 级教育行政组织的业务指导下组织、领导和管理 所辖区域内的各项教育事务。
教育行政组织是国家行政组织的重要组成部分， 它是按照法律的要求而建立的管理国家教育事务 的体系。
广义的教育行政组织，是指一切教育行政机关及 其组织机构互相关联的综合体，即整个教育行政 系统。凡根据党和国家制定的教育方针、政策、 法令及规章制度，领导和管理教育事业的工作部 门，都称为教育行政组织，包括国家政权的、企 业事业的、学校和社会的教育行政组织。
教育行政监督机构主要是负监督教育行政执行机构对各项 规章、制度的执行情况。防止和纠正在执行过程中可能出 现和巳经出现的偏差和失误。
教育行政反馈机构主要是为教育行政决策机构服务的，负 责全面收集对决策有用的情报信息及决策实施后的教育效 果和反应，并及时提供给决策机构，使决策能够得到及时 的修改和补充。
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（三）普遍的约束性 行政组织执行国家宪法和法律并依据法律制定行
政法规，采取行政措施。这些行政法规和行政措 施，除行政组织本身必须遵守并受其约束外，对 其他社会组织和公民也有普遍的约束力。同时， 由于行政组织的活动是在全社会进行的，因此， 它的一切合法活动均受到国家强制力的保障。
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二、教育行政组织的涵义
集体和个人办的学校，要经当地政府教育主管部门批准举 办，这些学校的人事、财务、教务等学校管理工作，由主 办者组织管理，同时接受当地政府教育主管部门的检查和 监督。
所有各部门举办的各级各类学校教育，最后都要归口到政 府教育主管部门，纳入国家教育事业的总体规划。
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三、教育行政组织的类型
（一）根据每个教育行政组织在整个行政过程中 所发挥的功能和作用，可以分为决策机构、执行 机构、监督机构、反馈机构等
教育行政职能机构是在领导机构的直接领导下，负责组织 和管理某一方面教育行政事务的机构。它是根据行政管理 的需要，按照法定程序经上级有关部门批准而设立的，是 领导机构的组成部门。
教育行政直属机构是在领导机构的统一领导下主管有关专 门事务的事业机构，它与职能机构不同，不属于领导机构 的组成部门。
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教育行政决策机构是整个行政过程的领导和指挥中心，其 主要任务是制定教育行政组织的目标、规划及对所辖区域 内的教育事务进行决策，并对整个教育行政组织实施统一 的领导和指挥。
教育行政执行机构主要是贯彻执行决策机构的各项决策， 完成决策机构交付的各项任务。教育行政执行机构由多个 部门组成，在各自的职权范围内，分别执行决策机构所做 出的计划。方案、决定和规定。
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行政组织是国家行政机关和行政机构的统称，它 是按照宪法规定、行政法规要求而建立的管理国 家行政事务的体系。
广义的行政组织，指一切行政机关互相关联的综 合体，即整个行政系统，包括各种行政机关相互 间纵向的系统和横向的结合。（是指执行一般的 社会公共的日常事务，它包括国家行政组织（政 府）、企业行政组织、学校行政组织等。）
这样，全国从中央到地方直至基层，分系统、分层次组成 了一个遍布全国的网状组织体系，而国家的行政权力，就 是通过这个组织体系来正常行使的。行政组织的体系性， 又称行政组织拥系统性或层次性。
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（二）鲜明的阶级性 行政组织是国象性质的社会组织，是统治阶级借
以实现其意志的工具，是统治权力的一种组织形 式，因此具有鲜明的阶级性。它的全部活动内客， 都体现着统治阶级的意志，代表统治阶级的利益。 在阶级社会里，它是统治阶级用来管理国家的工 具。
第五章(一）
教育行政组织
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第一节 行政组织
一、行政组织的涵义
“组织”一词，希腊文的原意是和谐、协调。 在我国，“组织”的原始意义与纺织有关，是指将丝麻制
成布帛，即组合编织的意思。 在西方，组织一词源于“器官”，指的是自成系统的有特
定功能的细胞结构。《牛津大辞典》解释“组织”为“为 特定目的而作之系统的安排”。 社会科学中所说的“组织”，一般是指人们在共同目标的 基础上，按照一定形式联合起来的整体，即按照一定的目 标所作的系统的安排，包括权力的分配与责任、人事的安 排与配合，以便达到共同的目的。