防汛应急处置方案1 总则1.1 编制目的规范光伏电站暴雨积水应急管理和应急响应，最大限度地减少暴雨积水而带来的灾害损失。

1.2 编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002年）（2）《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（2000年）（3）《电力生产事故调查规程》（2005年）1.3 适用范围本预案适用于光伏电站的暴雨积水应急管理、应急处置和生产恢复工作。

1.4 工作原则1.4.1 坚持以人为本的原则。

保护生命财产安全，积极预防和最大限度地减少突发事件带来的危害。

1.4.2 坚持预防为主、平战结合的原则。

把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。

有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

1.4.3 坚持属地为主的原则。

实行属地管理，专业处置。

建立电厂突发事件应急指挥机构，形成厂部与部门两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。

1.4.4 坚持社会广泛参与的原则。

调动全社会各方面的积极性，把社会、民众的参与同电厂管理有效地结合起来，形成电厂专业队伍和社会救援队伍相结合的突发事件应对体制，实现应对突发事件的社会化。

2 危险性分析暴雨积水是指由于雨量过大，短时间无法流出，导致暴雨积水，甚至导致发电设备被迫停运或损坏的事故。

对电厂的正常运行造成严重的威胁，处理不当可导致事故扩大，造成设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。

3 组织机构及职责3.1应急组织体系图3.1 暴雨积水事故应急组织体系图3.2指挥机构及职责事故应急现场指挥部总指挥：光伏电站站长副总指挥：值班长成员：副值长、值班员应急小组：光伏电站全员3.3 组织机构职责3.3.1 总指挥职责：根据交通事故情况宣布启动相应的专项应急处置方案，统一指挥协调各应急小组的应急救援行动。

负责向分公司报告事故情况和事故处理进展情况，传达分公司领导指示。

3.3.2 副总指挥职责：协助总指挥，负责现场指挥救援工作，积极配合各应急小组，做好紧急情况的处理工作。

请求协助救援，调配应急救援资源，控制事态发展。

3.3.3 应急小组：应急处置方案启动时迅速向事故应急现场指挥部集结，联络专业救治资源，开辟人员救治专用通道，必要时派出车辆引导救援车辆迅速进入事故现场，并阶段性向事故应急现场指挥部报告应急处置情况和结果。

4 预防与预警4.1预防与应急准备严格执行电厂相关的规定，并按照要求检查、整改、完善各项防止暴雨积水安全措施。

4.1电厂排水不畅管理（1）加强电厂排水系统设备巡视；（2）暴雨情况下，增加电厂地漏巡视次数；（3）及时疏通排水沟。

4.2预警行动4.2.1 预警任何发生或可能发生无法控制的积水侵入电厂均作为本预案的预警条件，发现人应及时就近拨打内部电话或报警，并向运行值班当班人员和相关部门负责人报告。

暴雨积水事故报警要点：地点、水淹情况、事故现场人员受困情况、报警人姓名等。

责任人：现场发现人员4.2.2 接警中控室运行值长（或运行值班人员）在发现或接到暴雨积水报警后，应立即启用广播系统通报事故地点，并向安全生产部报告。

接警的应急事故应急处置领导小组成员应赶赴事故现场，辨析电厂渗水情况决定启动应急预案，并通知召集各应急小组进行应急准备。

责任人：运行值班人员4.2.3 预警信息的调整和解除电厂应急指挥部会同应急处置办公室根据事态发展、现场情况，经公司应急管理委员会主任同意后，适时调整预警级别；预警涉及的客观因素已消除或预警程序结束，经公司应急管理办公室同意后，宣布预警解除。

5信息报告程序中控室运行值长（或运行值班人员）发现或接到暴雨积水报警运行值班人员至现地确认事故应急办值班负责人确认后汇报电厂应急处置指挥部，请示启动应急预案电厂应急处置指挥部负责人批准启动应急预案中控室值长广播通知启动预案，并将预警信息上报上级公司。

6应急处置6.1响应分级按照《光伏电站应急管理实施细则》，设备事故及人身伤亡按照可控性、严重程度和影响范围，分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个等级。

具体分级如下表：6.2响应程序当电厂发生暴雨积水事故由安生部负责人成立现场指挥组指挥救援，并通过电话等上报由电厂负责人担任的应急指挥部。

根据事故的严重程度，决定启动响应。

制定救援方案，在确保人员安全的情况下进行救援工作。

在中控室必须备有暴雨积水灾害应急预案及现场应急方案。

根据现场位置和情况，以保人身、保电网、保设备为原则，决定停电的范围，采取措施切断设备电源、拆除设备，确保将损失减至最少。

电厂启动暴雨积水事故应急预案的同时，向上级公司突发事件应急值班室报告，时间不得超过30分钟。

6.2.1应急报告主要包括以下主要内容：（1）暴雨积水发生的时间、地点和信息来源；（2）暴雨积水已经造成的人员和财产损失；（3）暴雨积水的影响范围和发展趋势；（4）已经采取的应急措施；（5）请求应急支援的事项；（6）其他需要报告的情况。

集团公司暴雨积水事故报告单见附件一。

6.3应急行动6.3.1事故报警和初期处置暴雨积水事故发生后，第一发现人立即通知运行值班人员，运行值班人员向电厂应急处置指挥部汇报情况，同时通知中控室运行值长，并申请启动相应的事故处置预案。

运行值班人员对灾害性质进行分析判断，设法解除对人身、设备的威胁，或是将威胁减少到最小；正确操作设备，防止次生或衍生事故造成二次破坏。

运行值班人员在获得电厂应急处置指挥部同意后，将灾情汇报分公司公司应急管理办公室。

灾害发生现场人员应积极采取有效措施，控制灾害的破坏程度，在危及人身安全的情况下，可紧急避险。

电厂应急处置指挥部在接到灾害汇报后，应立即启动应急预案，指挥、组织抗灾抢险工作，降低灾害损失；在出现威胁人身安全的情况是，组织人员撤离疏散至安全区域。

6.3.2暴雨积水事故的应急展开事故应急现场指挥部在接到暴雨积水报警后，应立即赶赴事故现场；在中控室设立指挥场所，设立明显标志，宣布启动暴雨积水事故地点的应急预案，组织指挥协调各应急小组的应急行动。

各应急小组接到启动应急预案命令后，应立即向事故现场应急指挥部集结、报到，并统计人数，有条件的应让人员佩带明显的识别标志。

事故应急现场指挥部到达事故现场后，应根据暴雨积水情况、设备、物资情况，下达拆除设备、转移物资等指令，有组织地指挥各应急小组展开行动。

暴雨积水事故中如伴有或次生人身伤亡、全厂停电、重大设备损坏等事故，电厂应急处置指挥部应及时启动相应的应急预案与现场应急方案。

事故应急处置中，根据设备受损、人身伤亡等情况及时请当地派出所增援，为帮助实施警戒、疏散等提供人力资源；及时请当地消防、医疗、民防等专业机构增援，为帮助实施行动提供专业支持。

制定恢复试验方案，先逐步恢复未受损坏的部分设备，尽快恢复生产。

以全部主设备恢复正常运行为结束点，暴雨积水应急工作任务完成后，由电厂应急处置指挥部下达解除应急状态的命令。

7应急保障根据企业物资储存管理办法，可以采取物资联储等方式对事故备件进行储备，保证事故情况下能够在最短时间内提供事故备件。

7.1通讯与信息保障电厂应急情况下通讯设备包括备用通讯设备：系统电话、程控电话、卫星电话、手机、对讲机、广播呼叫、互联网。

7.2应急队伍通讯应急队伍及装备保障7.3经费保障暴雨积水事故应急处置发生的费用超出保险赔偿部分，应急处置完成后，财务部门应进行如实核销。

7.4 其他保障7.4.1电厂应加强车辆管理，安排应急值班车辆，保障应急事件发生时交通运输车辆的供应，开设应急救灾特别通道，满足应急处置工作需要。

7.4.2 电厂应充分保障应急处理期间的医疗救灾和卫生防疫所需药品、设备和资金。

8信息发布和告知8.1 信息发布（1）未经授权、未与地方政府沟通一致任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访；（2）在新闻发布过程中，应实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。

媒体沟通的形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。

8.2 信息告知新闻报道组要将突发事件情况和应急处置情况及时、准确告知内部员工和相关方（投资、合作伙伴和受影响方）。

9 应急终止9.1 终止条件同时满足下列条件时，应急处置终止：（1）受灾人员全部得到救助，暴雨积水事故应急救援处置工作基本结束；（2）暴雨积水事故引发的次生灾害基本消除；（3）交通、厂用电、通讯等基本抢修抢通；（4）受灾单位生活秩序基本恢复；（5）光伏新能源专项应急领导小组确认现场应急指挥部的报告;（6）应急管理委员会确认现场应急指挥部的报告。

9.2 终止程序现场应急救援指挥部确认暴雨积水事故应急处置达到终止条件，经公司确认后，现场应急指挥部负责人签发应急预案关闭令，宣布应急处置终止。

10 后续工作10.1后期处置10.1.1应急处置终止后，应急救援指挥部撤销，电厂开展以下后期处置工作：（1）尽快消除暴雨积水带来的影响，恢复正常生产和生活秩序。

（2）针对本次抢险物资消耗情况，及时补充到位。

征用物资应补偿到位。

10.2总结材料整理上报10.2.1应急救援总结由现场应急办公室负责编写，至少包括以下内容：（1）事件简要情况。

包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况、事件原因和经过。

（2）应急工作评估。

处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预案的修改建议。

10.3保险理赔暴雨积水事故应急处置完成后，电厂和公司应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好有关工作。

11 培训与演练11.1 培训11.1.1电厂应积极开展对全体员工和相关方人员应急知识的培训，增强员工的暴雨积水事故应急意识，提高自防、救援、互救能力。

11.1.2电厂应定期组织应急队伍进行暴雨积水事故应急预案的培训，主要包括：应急预防，避险、避灾、救援、互救常识等。

11.2 预案演练11.2.1 演练频次电厂应当根据自身特点，以实战演练和模拟演练为主，定期组织本单位的应急救援演习，频次不能低于一年一次。

11.2.2 演练要求暴雨积水事故应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：（1）参加演练的部门、人员和地点；（2）起止时间；（3）演练项目和内容；（4）演练环境条件；（5）演练动用的物资和设备；（6）演练效果；（7）持续改进的建议（预案和演练）；（8）过程中文字和音像资料等。

12. 检查与考核12.1 公司负责对电厂在执行本预案过程中的指导、监督、检查和考核。