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• 对未来不确定性的缓解和抵销
确定规划与不确定的未来
• 前果后因性
规划不是一个由原因到结果的循序过程。 规划以目标作为组织未来和行动的原因；在此过程中，规划者充 当着特殊的角色
• 实证性和规范性
以经验、观察为基础与以价值判断为基础 规划的本质在于规范性
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第三节 城市规划的概念及其发展
一、城市规划的概念
• 城市的规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制 在三万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的 城市。
• 城市的四周为农业用地围绕。
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• Howard对城市、 乡村生活优缺点 的分析，而城乡 结合体则可综合 两者的优势同时 也避免了两者的 缺点。
• Howard认为田园 城市是“反积极 的城市生活的一 切优点同乡村的 美丽和一切福利 结合在一起”。
市：“日中为市，致天下之民， 聚天下之货，交易而退，各得其 所”。
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英文： urban（城市、市政），源自拉丁文urbs，意为城
市的生活。
city（城市、市镇），含义为市民可以享受公民权 利，过着一种公共生活的地方。
相关的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、 civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization （文明、文化）等，就是说社会组织行为处于一种高 级的状态，城市就是安排和适应这种生活的一种工具。
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柯布西埃“光明城”设想
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4、现代城市规划的其他探索
4.1“交通运输是组织城市建设的前提”：索里亚·玛塔 的 线形城市(1882年)
• 在新的集约运输方式的影响下，城市将依赖交通运输线组成城市 的网络。
• “只有一条宽500米的街区，要多长就有多长——这就是未来的城 市” ，使这个城市中的居民既可以享受城市型的设施又不脱离自 然。
规划,本质所在是为实 现一定目标而预先 安排行动步骤并不 断付诸实践的过程。
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二、规划的特征
规划最基本的特征： 未来导向性——
以未来作为目标趋向； 为未来的行动指明方向。 由此而界定了规划的属性： * 目标：规划所针对的未来状态。 目标只有转化为行动的组成部分才对规划实践具有就要放弃 其他所有的可能 选择的随机性但又决定了未来发展的方向。
为一个完整的人而为人所知，这就意味着至少一些相互作 用是在 并不真正相识的人中间发生的；
• 城市要求有一种基于超越家庭或家族之上的“社会联系”， 更多的是基于合理的法律。
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（3）地理学 F. Ratzel：“地理学上的城市，是指地处交通方
便环境的、覆盖有一定面积的人群和房屋的 密集结合体”。
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城市的三种特质
Howard田园城市的 图解
田园城市兼有城市和乡村 优点的理想城市。
田园城市是一个“无贫 民窟无烟尘的城市群” 。
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• 田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它 的规模足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程 度：四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公 众所有，由一委员会受托管理。
• 城市中的所有土地必须归全体居民集体所有，使用土 地必须交付租金。城市的收入全部来自租金，在土地 上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。
1、城市规划的传统 中国：《周礼》对我国古代城市形制有严格规定。 周王城、曹魏邺城、唐长安、元大都、明清北京城
欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴
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“匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂九轨 ，左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。
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五、现代城市规划的发展
1、城市规划的传统 中国：《周礼》对我国古代城市形制有严格规定。 周王城、曹魏邺城、唐长安、元大都、明清北京城
• 主要内容在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景 中的功能组织。
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4.3根据艺术原则建设城市：西谛有关城市形态的研究
• 对中世纪城市建设的重新认识。 • 强调人的尺度、环境的尺度与人的活动以及他们的感
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城市是一定地域范围内的社会大系统。
• 经济子系统：涉及资源分配、财富的生产与分配； • 政治子系统：以权力的形成、分配和作用为基础； 这两个子系统决定了城市社会系统的性质。
• 交通通讯子系统：城市系统内外部相互作用的媒介与 途径；
• 空间子系统：使各系统相互作用的物质基础，也是这 种作用的结果。
• “城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提” 。
这是“线形城市的基本原则”的第一条
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在线形城市的 理论中，更重 要的并不是他 的形态，而是 这种形态所依 凭的思想。
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4.2现代城市组织原则的探讨：戈涅的工业城市
• 1904年提出 。1917年出版《工业城市》专著予以详细 阐述。
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2.现代城市规划的历史渊源
（2）英国关于城市卫生和工人住房的立法
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2 、现代城市规划的历史渊源
（3）巴黎改建
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2 、现代城市规划的历史渊源
（4）美国城市美化运动（City Beautiful movement）
以1893年在芝加哥举行的博览会（主建筑师为博汉姆）为起点的为 市政建筑物进行全面改进为标志的城市美化运动。
合安排； • 城市政策的设计与实施； • 城市发展的时序安排和建设的 规划管理。
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三、城市规划的作用
• 作为国家宏观调控的手段； • 作为政策形成和实施的工具； • 作为城市未来空间发展的架构。
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四、城市规划工作的特点：
1、综合性 2、政策性 3、地方性 4、长期性和经常性 5、实践性
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五、现代城市规划的发展
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第二节 规划的概念与特征
一、规划的概念
1．Hall，1975：“规划作为一项普遍活动是指编制一个有条理的行动顺序 ，使预定目标得以实现”。
2．Dror，1963：“规划系拟定一套决策以决定未来行动，即指导以最佳的 方法来实现目标，而且从其结果学习新的各种可能系列决定及新追求目标 过程”。
3．Waterston，1965：“规划本质上是一种有组织的、有意识的和连续的 尝试，以选择最佳的方法来达到特定的目标”。
国标《城市规划基本术语标准》： 城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、
土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安 排和实施管理。”
美国国家资源委员会：“城市规划是一种科学、一种艺术、 一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足 社会与经济的需要”。
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二、城市规划的核心内容：
• 土地使用的配置及城市的组合和设计； • 交通运输网络的架构及各项城市基础设施的综
（2）设立城市的相应规定
中国： 设镇条件（任一条件）（1984）： 县政府所在地； 非农人口2000人以上的乡政府所在地。 设市条件（同时满足）（1986）： 非农人口80000人以上的镇； 年国民生产总值2亿以上的镇。
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二、城市的形成与发展
城市形成和发展的必要条件： • 具有自然优势：耕地肥沃；交通便利；能得
这两个子系统是社会系统存在、运行和发展的基础。
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3、城市的法律定义 （1）各个国家对城市最小规模的界定 人口规模
瑞典、丹麦：
200人；
澳大利亚、加拿大： 1,000人；
法国、古巴：
2,000人；
美国：
2,500人；
比利时：
5,000人；
日本：
30,000人。
我国按不同密度地区制定不同的标准。
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城市规划原理
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• 城市与城市规划概论 • 城市规划的工作内容和编制程序 • 城市规划的调查与研究 • 城市发展的技术经济依据 • 城市的总体布局、结构与形态 • 城市规划的实施
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第一章 城市与城市规划概论
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第一节 城市的概念与本质
一、城市的概念
1、字源学的解释 中文：
城：“城，廓也，都邑之地，筑 此以资保障也”。
到淡水供应等。 • 经济发展水平 • 政治组织
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早期城市：农业革命，出现剩余产品 导致：作为政治中心或军事中心、文 化中心的城市
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现代城市：工业革命，大规模的工厂化生产； 工厂规模不断扩大（规模经济效应）； 农业生产率的提高； 资本主义制度的建立。
导致：工业城市、大城市
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当代城市： 后工业革命 经济全球化，空间市场化，信息网络化 以制造业为主转为服务业为主； 生产性服务业的发展（交通，物流，金融，信息 ） 空间经济结构由水平型向垂直型转变等。 导致：世界城市或全球城市 大都市连绵区 都市圈
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第一座田园城市 Letchworth
(1903)总平面
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第二座田园城市
Welwyn Garden City
1920（总平面）
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建筑学传统：Le Corbusier的现代城市设想
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• 霍华德：希望通过新建城市来解决过去城市尤 其是大城市所出现的问题 “城市中花园”
• 勒.柯布西埃：希望通过对过去城市尤其是大城 市本身的内部改造，使这些城市能够适应城市 社会发展的需要 “在花园中的城市”
4．“规划是将人类知识合理地运用至达到决策的过程中，这些决策将作 为人类行动的基础”。
5．Myrdal：“规划是通过民主机制集体决定的努力，以作出有关未来趋势 集中的、综合的和长期的预测……提出并执行协调的政策体系，这些政策设 计得具有连接预见的趋势和实现理想的作用、预告阐述确实的目标”。20
第二节 规划的概念与特征
欧洲：古希腊、古罗马、中世纪、文艺复兴
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