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事故处罚
6 第六篇
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法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
原副总经理瞿幼棣犯重大责任事故罪被判有 期徒刑4年6个月 原副总经理周峥犯重大责任事故罪被判有期 徒刑4年6个月 安全设备科科员曹磊犯重大责任事故罪被判 有期徒刑2年 原技术质量科科长助理范玮民犯重大责任事 故罪被判有期徒刑2年，缓刑3年 上海市静安建设工程监理有限公司监理张永 新犯重大责任事故罪被判有期徒刑5年
原因分析
3 第三篇
经调查分析，该公寓在装修作业中，施工脚手架搭建时，两名电焊工违规实 施电焊作业引燃施工防护尼龙网和其它可燃物，在极短时间内形成大面积立 体式大火，造成大量人员伤亡和财产损失，是一起因违法违规行为导致的特 别重大责任事故。
原因分析
3 第三篇
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施工作业现场管理混乱，安全措施 不落实，存在明显的抢工期、抢进
市慈善基金会副理事 长金闽珠代表基金会 来到“ 11·15 特大火 灾”受灾群众的临时
法》一次性死亡赔偿
约 65 万 元 、 政 府 综 合帮扶和社会爱心捐 助等31万元。
者出现了创伤后应激
反应，心理专家为他 们进行疏导和药物治 疗。
安置点，为受灾群众
送 去 50 万 元 善 款 ， 并安抚受灾群众的情 绪。
规范自身分包行为，加强监督管理， 加大上岗要求及安全意识。
说明：
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基本情况
2 第二篇
上海市静安区建设总公司承接该工程后，将工程转包给其子公司上海佳艺建筑装
饰工程公司（简称佳艺公司），佳艺公司又将工程拆分成建筑保温、窗户改建、脚手 架搭建、拆除窗户、外墙整修和门厅粉刷、线管整理等，分包给7家施工单位。
支上邦负责胶州路728号公寓大楼的脚
手架搭建，同时支上邦与沈建丰又将胶州 路教师公寓小区三栋大楼脚手架搭建的电 焊作业分包给个体人员沈建新。
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事故处罚
6 第六篇
法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
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上海佳艺建筑装饰工程公司原法定代表人、 经理黄佩信犯重大责任事故罪、受贿罪被判 有期徒刑16年
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原副经理马义镑犯重大责任事故罪、受贿罪 被判有期徒刑15年6个月 原项目经理沈大同犯重大责任事故罪被判有
期徒刑5年
安全员陶忱犯重大责任事故罪被判有期徒刑 3年6个月 上海静安区建设总公司原法定代表人、总经 理董放犯重大责任事故罪被判有期徒刑5年
预防措施
8 第八篇
高层逃生知识培训，让居民与工作人员了解逃生方法 政府主管部门加强监督管理的职能 监理单位切实落实履行监理职责
增强人们的警戒意识，自我逃 生方法。
规范施工许可证的发放流程，加强 监督和对违规行为的处罚。
对工程单位提出审查建议，严格施 工阶段的日常管理。
施工总包企业要建立健全安全质量管理制度并落实
事故处罚
6 第六篇
01
法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
静安区建设和交通委员会原主任高伟忠犯滥 用职权罪、受贿罪被判有期徒刑16年 原副主任姚亚明犯滥用职权罪被判有期徒刑 5年 原综合管理科科长周建民犯滥用职权罪、受 贿罪被判有期徒刑13年6个月 原综合管理科经办人张权犯滥用职权罪、受 贿罪被判有期徒刑13年6个月 上海金山区添益建材经营部负责人冯伟犯受 贿罪被判有期徒刑11年
上海静安区 11· 15 特大火灾
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事故警示
说明：
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事故处罚
6 第六篇
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法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
监理卫平儒犯重大责任事故罪被判有期徒刑 2年
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杨为民犯行贿罪被判有期徒刑5年
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张利犯行贿罪被判有期徒刑2年
姜建东犯单位行贿罪被判有期徒刑2年
支上邦犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期 徒刑6年
事故处罚
6 第六篇
目录
CONTENT
1. 事故背景 2. 基本情况 3. 原因分析 5. 善后处理 6. 事故处罚 7. 教训总结
4. 应急处置
8. 预防措施
事故背景
1 第一篇
2010年11月15日，上海静安区一栋公寓起火，事故造成58人死亡， 71人受伤。建筑物过火面积12000平方米，直接经济损失1.58亿元。 经查明，上海“11.15”特别重大火灾事故，是一起责任事故。事故直 接原因是由无证电焊工违章操作引起的， 11月27日，上海市人民检察 院第二分院对上海“11·15”特别重大火灾事故中，涉嫌重大责任事故 罪的13名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。
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原因分析
3 第三篇
直接原因
在胶州路728号公寓大楼节能综合改造项目施工过程 中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作 业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方 9 层位置脚手架
转包、违法分包。 工程项目施工组织管理混乱。 、招标代理机构相互串通、虚假招标和
事故处罚
6 第六篇
根据国务院批复的意见，依照有关规定，
对54名事故责任人作出严肃处理，其中26
名责任人被移送司法机关依法追究刑事责 任，28名责任人受到党纪、政纪处分。
同时，责成上海市人民政府和市长韩正分别向国务 院作出深刻检查。由上海市安全生产监督管理局对 事故相关单位按法律规定的上限给予经济处罚。
王永亮犯重大责任事故罪免予刑事处罚
教训总结
7 第七篇
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电焊工无作业资格证，违章操作，逃离现场。
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装修工程违法违规招标，安全责任不落实。
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施工现场管理混乱，安全措施为落实，存在明显抢工现象。
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违规使用易燃材料，导致火势蔓延。
事故暴露的五大问题
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安全监管不力，致使多次分包，无证上岗，安全管理不到位。
基本情况
2 第二篇
上海市静安区胶州路728号公寓大楼所在的胶 州路教师公寓小区于2010年9月24日开始实施节能 综合改造项目施工，建设单位为上海市静安区建设 和交通委员会，总承包单位为上海市静安区建设总 公司，
设计单位为上海静安置业设计有限公司，监理 单位为上海市静安建设工程监理有限公司。施工内 容主要包括外立面搭设脚手架、外墙喷涂聚氨酯硬 泡体保温材料、更换外窗等。
全市组建专家组，市级烧伤救治中心专家赶赴各医院紧急会诊。
国务院成立上海“11·15”特别重大火灾事故调查组。
善后处置
5 第五篇
金钱赔偿 心理治疗 慈善捐助
每位遇难人员将获得 约 96 万 元 赔 偿 和 救 助金。其中按《中华 人民共和国侵权责任
各医疗机构纷纷开辟 绿色通道启动应急方 案，组织医务人员迅 速投入抢救。部分伤
谢谢观看
防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火
灾。
上海市、静安区两级建设主管部门对工程项目监督管理缺失。
静安区公安消防机构对工程项目监督检查不到位。 静安区政府对工程项目组织实施工作领导不力。
应急处置
4 第四篇
火灾发生后，上海全力以赴救治伤员，静安区中心医院、华东医
院、华山医院、瑞金医院、普陀中心医院、普陀区人民医院、长海医 院、长征医院等9家市、区级医院紧急动员，开辟绿色通道，在第一时 间做好伤员救治，市医疗急救中心调集30辆救护车抢救和转运伤员，
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法院依法分别对26名被告人作出一审判决。
沈建丰犯重大责任事故罪、行贿罪被判有期 徒刑5年 上海迪姆物业管理公司原法定代表人劳伟星 犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6个月 沈建新犯重大责任事故罪被判有期徒刑3年6 个月
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马东启犯重大责任事故罪被判有期徒刑2年
吴国略犯重大责任事故罪被判有期徒刑 1 年， 缓刑2年
02
装修工程违法层层多次分包，导致 安全责任不落实。
度、突击施工行为。
04
事故现场违规使用大量尼龙网等易
燃材料，导致大火迅速蔓延，人员
伤亡和财产损失扩大。
01
电焊工无特种作业人员资格证 上岗作业，严重违反操作规程，
05
有关部门安全监管不力，对停 产后复工的建设项目安全管理
且引发大火后逃离事故现场。
不到位。
上海亮迪化工科技有限公司出借资质
给个体人员张利分包外墙保温工程，上海 迪姆物业管理有限公司（简称迪姆公司） 出借资质给个体人员支上邦和沈建丰合伙 分包脚手架搭建工程。支上邦和沈建丰合 伙借用迪姆公司资质承接脚手架搭建工程 后，又进行了内部分工。
基本情况
2 第二篇
2010 年 11 月 15 日 14 时 14 分，电焊工吴国略和工人王永亮在加 固胶州路 728 号公寓大楼 10 层脚手架的悬挑支架过程中，违规进行 电焊作业引发火灾，造成 58 人死亡、 71 人受伤，建筑物过火面积 12000平方米。