一、航空法的概念
航空法是规定领空主权、管理空中航行 和民用航空活动的法律规范总称。
（1）基础：领空主权原则,一国对其领空享有的完全的 和排他的主权, “谁拥有土地，谁就拥有土地上空”； 即1.国家有权制定本国的航空法，确立其领空的法律制 度。2.设置空中禁区。
（2）主要调整对象：民用航空活动所产生的社会关系， 具体包括乘客与乘客之间的关系、乘客与航空公司的 关系、乘客与机场所在地政府的关系
第一节 航空法的概念、发展
一、航空法的概念 二、航空法的发展 三、航空法的渊源
一、航空法的概念
航空法是指关于航空器运行以及民 用航空活动的法律规范的总和。 不包括关于无线电传播和外层空间 活动的法律规范，即电信法和外层 空间法。 ①“民用”性质②平时法③“国际 性”
一、航空法的概念
如何理解航空法的国际性特征：
避免对民用航空器使用武器
一方面明确了第一国家不得对飞行中的 民用航空器使用武器，如果采取拦截这 样的强制手段，也必须不危及航空器人 员的生命和航空器的安全；另一方面又 重申了第一国家的主权和自卫的权利。
第四节 国际航空运输
一、国际航空运输的管理体制 二、航空运营权 三、双边航空运输协定 四、航空运输管理体制的发展变化
四、无线电信
领空主权原则不仅适用于航空，也适用于 无线电信。 无线电技术不仅涉及空间，而且涉及外层 空间，更需加强国际法律，扩大国际合作。 1932，马德里，《国际电信公约》，国际 电信联盟。
第三节 空中航行的法律制度
一、领空管理制度 二、航空器及其国籍 三、国际空中航行的一般规则 四、国际空中航行的特殊规定 五、拦截和避免对民用航空器使用武器 六、航空安全监督和审计的法律问题
(三)百慕大协定
在运力管理上，采取“事后审议法”，即 由航空公司自行决定，事后再由政府审议。 在运价方面，美国同意给予国际航协以 “反托拉斯法”豁免，将美国的航空公司 纳入国际航协统一运价的轨道。
以双边协定为主的 国际航空运输的管理体制
(1)以领空主权原则为核心的国际空中航行法律制 度，构成了国际航空运输活动的“框架”；按 照《国际民用航空公约》的规定，国家之间交 换与航空运输相关的辅助权利。
(一)展示识别标志 (二) 遵守飞入国的法律规章 (三)在设关机场降停，接受降停国的检查 (四)应携带必备的文件 (五)遵守飞入国关于货物限制的规定 (六)不滥用民用航空
四、国际空中航行的特殊规定
(一)公海和专属经济区上空飞行自由 在“公约有关规定的限制下”的“飞越 自由”
(二) “过境通行权” 为“继续不停和迅速过境的目的”
(三)“群岛海道通过权” 继续不停和无障碍地过境目的
五、拦截和避免对民用航空器 使用武器
(一)拦截(interception)
(二)对民用航空器使用武器的问题
1984年国际民用航空组织第25届会议 修正《国际民用航空公约》
拦截
指一国的军用航空器受命对入侵本国领空的外 国航空器，或进入防空识别区而不报明身份的 航空器，或其他违法航空器采取强制手段，或 将此等航空器驱逐出境，或迫令其在本国境内 的指定机场降落，予以检查处置的行动。是国 家行使领空主权，保卫国防安全的合法行为。
二、航空法的发展
1784，巴黎，禁止气球升空，第一部“航空 法”。 1919，巴黎，《空中航行管理公约》(《巴黎公 约》)，第一部航空国际公约。关于“无害通过” 规定，适航证与驾驶人员合格证的规定 1929，华沙，规定运输凭证的法律形式，承运 人承担损害赔偿责任的范围 1944，《国际民用航空公约》等(《芝加哥公 约》)，奠定了现代国际航空法的基础。
国际航空运输协会通过召开运输会议确定运价 (2)运输服务。IATA统一国际航空运输的规章制度，推
进国际航空运输各项业务标准化，简化运输手续。 (3)代理人事务。IATA在1952 年制定了代理标准协议，
为承运人与代理人之间的关系设置了模式，并结算会 员在企业间联运业务的账目。
IATA的宗旨和目的
“五种空中自由”
a. 不降停飞越该国领土的权利。 b. 在该国作非商业性(技术性)降停的权利。 c. 在该国卸下来自航空器所属国领土的客、货、
邮的权利。 d.在该国装载前往航空器所属国领土的客、货、
邮的权利。 e.在该国装载或卸下的前往或来自任何第三国领
三、航空法的渊源
航空法最重要的渊源是国际条约： （1）关于国际民用航空的世界性多边条约。 （2）关于国际民用航空地区性多边和双边
条约。 （3）其他含有有关国际民用航空的规定的
国际条约。 国际习惯不再是国际航空法的主要渊源。
三、航空法的渊源
国内航空法的渊源：
（1）我国航空法分为法律、行政法规区和 危险区的制度。 “防空识别区”
禁区
禁区(prohibited area)，是指在一个国家的 领陆或领水上空，禁止航空器飞行的划 定区域。任何航空器未经特许，都不得 进入禁区。任何航空器非法进入禁区， 都将承担严重的法律后果。
限制区
限制区(restricted area)，指在一个国家的 领陆或领水上空，根据某些规定的条件， 限制航空器飞行的划定区域。任何航空 器非经许可不得进入。但是，符合限制 区规定的特定条件的航空器不在此限。
(2)经营定期国际航班必须由有关国家签订双边航 空运输协定予以管理，而非定期国际航班则由 飞入国单方面管理。
(3)国际航协以其制定运价的机制，统一协调世界 各地的航空运价。
二、航空运营权
(一)主要权利 1.市场准入：
(1)航线权(2)业务权(3)经营权 2.运力权：空运企业使用机型大小和经营
班次数量的权利。 3.定价权：空运企业决定运价的权利。
危险区
危险区(danger area)，是指在规定时间内 存在对飞行在危险活动的规定区域。国 家设置禁区或限制区只能在其领空之内； 而划定危险区，按照国际习惯，则可根 据需要扩伸到临近的公海上空。
“防空识别区”
防空识别区(Air Defense Identification Zone,缩写 ADIZ),是指从地球陆地或水域的表面向上延伸 的划定空域，在该空域内，为了国家安全，需 要对航空器能立即识别、定位和管制。它是有 关国家为了国防安全的需要而设置的。凡进入 “防空识别区”的航空器，必须报告身份，以 便地面国识别、定位和管制。美、加最早建立 防空识别区，向大西洋和太平洋延伸几百海里。
一、国际航空运输的管理体制
航空运输管理体制应遵循“尊重主权、平 等互利、合理管理、友好协商”的原则。
(一)芝加哥会议 (二)国际航空运输协会(IATA) (三)百慕大协定
(一)芝加哥会议
形成了航空运输运营权利的概念，未能 解决国际通航的主要商业权利问题。 航空运输分为国际定期航班和国际不定 期航空运输两种不同的双轨管理体制： 定 期 国 际 航班→国家双边航空运输协定 不定期航空运输→由飞入国单方面管理
(4)在法律上，IATA的工作首先是为世界航空的平稳运 营而建立文件和程序的标准，如合同；其次是为会员 提供民航法律方面的咨询和诉讼服务；再次是在国际 航空立法中表达承运人的观点。
(5)在技术上，IATA的工作主要包括航空电子与电信、 工程环境、机场、航行、医学、简化手续和航空保安 等工作。
一、领空制度 二、关于空气空间法律地位的
理论和实践 三、领空主权的法律性质 四、无线电信
一、航空制度
领空，是指处于一国主权支配之下，在国家领土 之内的陆地和水域之上的空气空间。 《巴黎公约》，“无害通过”。 《芝加哥公约》，完全的和排他的领空主权原则。 领空是以地球中心为顶点，由与国家在地球表面 的领陆和领水的边界相垂直的直线所包围的圆锥 形立体空间。 领空上限高度理论：“空间论”、“功能论”。
（2）我国的航空法以颁行的《民用航空法》为核心，由 以下各部分构成：1国家颁布的关于民用航空的专项法 律；2其他法律中关于民用航空的法律规范；3全国人 大常委会在需要时就民用航空事项做出的决议和决定； 4国务院的行政法规和民用航空规章；5关于航空法的 立法、司法和行政解释
第二节 空气空间的法律地位
航空活动的国际性，使得任何设立国际机场的地点均变 成口岸，并设立“海关”。这促使随海运发展而设立 的，原本存在于沿海或通海的内河沿岸的口岸、海关 制度延伸到任何设立国际机场的地点。航空法的国际 性正是源自于航空活动的天然国际性，空气空间并无 有形的边界，这与海运、铁路或公路不同。航空法需 要站在国际法的高度，表述主权、管辖权、领土、国 籍、国家间及与国际 法律实体间的关系，统一私法及 许多法律冲突问题。
二、航空器及其国籍
航空器是指可以从空气的反作用，但不是从空 气对地球表面的反作用，而在大气中取得支撑 力的任何机器。 凡利用空气对地(水)面反作用取得支撑力的器 械，如气垫车、气垫船等，不属于航空器。 凡不依靠空气反作用取得支撑力飞行的器械， 如火箭、导弹等，也不属于航空器。
二、航空器及其国籍
在技术上，航空器分为： “轻于空气的航空器”(包括气球、飞艇等) “重于空气的航空器”(包括飞机、直升机、
(二)国际航空运输协会(IATA)
非政府国际组织。活动： 第一类是行业协会活动：技术、法律、财
务、运输服务及有关代理人事务。 第二类是运价协调活动：客、货运价及代
理人协调。
IATA的宗旨和目的
为直接或间接从事国际航空运输服务的各航空运输企 业提供协作的途径。
与国际民航组织和其他国际组织合作。 (1)运价协调。IATA 协商制定国际航空运输客货运价，
滑翔机等)。 在法律上，航空器分为“民用航空器” 和“国家航空器”。
二、航空器及其国籍
航空器具有其登记的国家的国籍。 从事国际航行的每一航空器应载有适当 的国籍标志和登记标志。 可将航空器登记国的职能和义务转移至 经营人所属国，以便明确主体，解决对 航空器加强管理和承担国际义务的问题。