➢ （七）村民认为需要兴办的村内其他集体 生产生活等公益事业。
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三、奖补范围
➢ 注意事项 跨村和村以上范围的公益事业建设项目投 入应由各级人民政府分级负责，由现有的 投入渠道解决，不得列入奖补范围。 村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树 等投资投劳应由村民自己负责。
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四、奖补办法
对开展一事一议财政奖补的建设项目， 政府将按照一定的比例予以奖补，财政 奖补资金根据各县（市、区）开展一事 一议村级公益事业建设的村的实际乡村 人口、农村劳动力、全省规定的一事一 议筹资筹劳上限标准、地方财力状况等 因素确定，并适当向贫困地区倾斜，资 金结余可以结转下一年使用。
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二、基本原则
➢坚持农民自愿，量力而行
财政部规定：
➢突出重点，注重实效
➢➢因民地办制公宜助，分，类适指当导奖补 ➢分清责任，明确范围
➢加强管理，规范操作
➢严格管理，专款专用
➢直接受益，注重实效
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三、奖补范围
➢以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前
支农资金没有覆盖的村级公益事业建设
项目。
《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》
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二、奖补资金申请
➢ 乡（镇）财政所应分村设立一事一议筹资专户。 ➢ 村委会收缴村民筹资并全额交存所在乡（镇）一事一
议筹资专户后，可向县级财政部门和农民负担监管部 门提出财政奖补申请。 ➢ 县级财政和农民负担监管部门按职责分工对奖补申请 审核后，汇总上报省和所在市财政和农民负担监管部 门。 ➢ 县级财政建立一事一议财政奖补资金专户，实行专人、 专账管理。
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四、奖补办法
在开展一事一议财政奖补的“面”上， 要坚持“普惠制”和“特惠制”相结合， 既要集中财力抓重点村的建设，又要保 证一定“面”，让政策惠及广大村民。
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四、奖补办法
在奖补标准上，要根据经济发展水平、 财力状况、建设成本、各地区的努力程 度等因素分类确定，对老少边穷地区予 以适当照顾，向投入大、工作实、效果 好的地区适当倾斜。
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四、奖补办法
在奖补项目选择上，要遵循先易后难的 工作原则，优先支持解决群众最需要、 见效最快的村内道路（包括农场、林场 道路）硬化、村容村貌改造等村内公益 事业。
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四、奖补办法
在奖补内容上，既可以是资金奖励，也 可以是实物补助。
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四、奖补办法
以新农村建设规划为平台，鼓励有条件 的地方，结合实际，将支农专项资金和 一事一议奖补资金捆绑使用，分别管理。
山西省农村财会人员培训 （一事一议资金政策及会计核算）
2012年11月
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第一章 山西省一事一议政策概述
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一事一议政策回顾
2008年山西省在祁县和应县两个县开展了一事 一议财政奖补试点工作。
2009年山西省被确定为全国局部扩大一事一议 财政奖补的试点省份
2011起山西省全面推行村级公益事业建设一事 一议财政奖补试点工作。
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二、奖补资金拨付
财政奖补资金的发放实行集中支付和报账制，一事一 议项目竣工后，县级财政和农民负担监管部门组织有关 部门验收，对验收合格的项目，出具验收报告。 ➢ 奖补资金5万元以上的，经村委会申请，县级财政部门 可以按项目建设进度分期报账，完工验收后清算补齐； ➢ 奖补资金5万元以下的，项目完工验收后，经村委会申 请，由县级财政部门一次性拨付给项目筹资筹劳主体或 垫资人。
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四、奖补办法
鼓励有条件的市、县、乡（镇）政府加 大对村级一事一议项目的投入力度，倡 导社会捐资赞助，鼓励集体经济投入， 引导村民筹资筹劳，形成村级公益事业 建设稳定投入机制。
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第三章 山西省一事一议财政奖补工作程序
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➢先批后建 ➢建补同行 ➢自下而上 ➢分级负担
财政部管理办法第十三条规定，
➢规划先行
➢先议后筹
➢先筹后补
➢村民议定、村级申报、乡镇初 审、县级审批、省级备案的流程 自下而上进行。
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一、项目申请
由拟开展一事一议筹资筹劳的村通过所 属乡(镇)人民政府向县级农民负担监管和 财政部门提出一事一议项目建设申请， 经县级农民负担监管部门和财政部门审 批后，村委会收缴筹资，组织筹劳，开 展项目建设。
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二、奖补资金拨付
➢ 财政部管理办法第十四条规定，一事一议财政 奖补项目推行报账制。原则上实行乡镇报账制， 有条件的可以实行县级报账制。只有在村民筹 资、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项 目开工条件后，才能由村级提出申请，由县级 财政部门或乡镇财政所按工程进度拨付资金， 在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。
《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管 理办法》（财预2011年561号）
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第二章 山西省一事一议财政奖补工作政策
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一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，以 推进社会主义新农村建设为目标，按照 党的十七届三中全会和2010年中央一号 文件要求，进一步总结试点经验，完善 政策，健全制度，探索建立“政府资助、 农民参与、社会支持”的村级公益事业 建设新机制。
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相关法规
《关于扩大村级公益事业建设一事一议 财政奖补试点工作的通知》（国农改 ［2009］3号）
《关于做好2010年扩大村级公益事业建 设一事一议财政奖补试点工作的通知》 （国农改［2010］1号）
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相关法规
《山西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》（省 农业厅2007年11月）
《山西省村级公益事业建设一事一议奖补工作 方案》（省农业厅2010年12月）
➢ （三）村内人畜饮用水工程。包括集中供水设施的购 建、主管道的铺设；
➢ （四）需要村民筹资筹劳的电力设施。包括村内街道
照明设施的修建；
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三、奖补范围
➢ （五）村内公共环卫设施。包括村内垃圾 存放点、公共厕所、果皮箱等的购建；
➢ （六）村内公共绿化。包括村内主街道两 侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地 和村庄周围绿化；
第六条规定，属于明确规定由各级财政支出
的项目,以及偿还债务、企业亏损、村务管
理等所需费用和劳务,不得列入筹资筹劳的
范围。
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三、奖补范围
➢ （一）村内街道硬化。包括行政村到自然村或居民点 之间的道路；
➢ （二）村级小型水利设施的修建。支渠以下的斗渠和 毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等的 修建；