2018年云南昆明理工大学环境与资源保护法考研真题A卷
一、简答题（共4小题，每题20分，共80分）
1.简述环境法律关系。

2.简述公众参与原则。

3.简述预防原则。

4.简述我国新修改的《水污染防治法》中规定的水污染防治制度。

二、论述题（共1小题，共30分）
2.近年来，党中央和国务院接连发布了一系列与资源环境开发利用和生态文明有关的重要文件，试举例说明你对环境政策与法律及其相互关系的认识。

三、案例分析题（共2小题，第1小题12分，第2小题28分，共40分）
1.2003年5月7日，农民杨某等5人（以下简称甲）发现在其合伙承包的东湖养鱼场内有大量鱼苗死亡。

经海滨市环境保护局（以下简称市环保局）调查、采样分析后认定，造成鱼苗死亡的原因是东盛造纸厂（以下简称乙）向东湖排放的工业废水中含有大量的未经处理过的有毒氰化物所致。

为此，甲向乙提出损害赔偿请求，乙未予理睬。

2003年12月，甲向市环保局申请对该损害赔偿纠纷进行行政处理。

在市环保局的调解下，甲与乙就赔偿数额达成协议。

事后，甲多次向乙索要赔偿，乙以各种借口予以推诿，不予给付。

无奈，到2005年1月，甲找到市环保局要求强制执行该协议，而市环保局却拒绝了甲的要求。

因此，1995年7月，甲以市环保局不履行行政强制执行的职责为由，向海滨市人民法院提起了以市环保局为被告的行政诉讼。

经审查，海滨市人民法院裁定不予受理。

甲不服，来到某律师事务所咨询与本案有关的诉论与赔偿问题。

问题：
（1）海滨市人民法院的裁定是否有法律依据？为什么？（4分）
（2）若甲仍坚持通过司法途径解决纠纷，应当依照什么程序提起何种诉讼？此类应予提起的诉讼有何主要特点？（8分）
2.某化工厂于2016年9月投资2.4亿元建设一条化工生产线项目，其中环保投资为8千万元。

因其未获得建设项目环境影响评价行政审批即开工建设，被环保部门行政处罚。

项目7个月后建成，进行环保“三同时”竣工验收后，投入生产运营。

但其尾矿库建设存在违规行为，未按技术规范要求建有防渗设施。

2017年8月11日晚，发生了尾矿库废水泄漏，其酸性废水冲入山沟，导致周围农田、农作物和一些农舍受损。

酸性废水先排入水环境功能区划为Ⅲ类水体的某小河，最终汇入水环境功能区划为Ⅴ类水体的螳螂河。

发生事故后，工厂积极采取应急措施，2小时后即堵住缺口，并花费10万元购买了水管和泵将尾矿库的剩余废水抽回工厂污水处理站处理。

环保部门和监测机构及时赶赴事故现场，进行应急监测和处置，花费监测费用和处置费用共计6万元。

事后，化工厂积极赔付周边受损村民的财产损失共计12万元，环保部门委托某环境损害司法鉴定机构进行环境损害评估。

该机构采用虚拟治理成本法核算出生态环境损害24万元，造成包括公私财产损失、应急费用等在内的总的环境损害评估为52万元。

环保部门据此拟将本次环境污染事故对化工厂的违法行为处于行政罚款，并拟移送公安机关追究其刑事责任。

问题：
（1）根据2014年新修订的《环境保护法》，化工厂未批先建行为可能会受到哪些环境行政处罚？（8分）
（2）根据2016年新修正的《环境影响评价法》，如果该工厂因未批先建被处以罚款，罚款的最低额度和最高额度分别为多少？（6分）
（3）根据新修订的《建设项目环境保护管理条例》，该化工厂新建项目的环保“三同时”验收由谁组织？环保部门的职责是什么?（4分）
（4）环保部门根据环境损害司法鉴定意见，拟将化工厂的本次环境污染事故移送公安机关追究刑事责任。

请问：根据2016年最高人民法院、最高人民检察院新修订的《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》之规定，该化工厂是否构成了环境犯罪？请分析其理由。

（10分）。