江西省挥发性有机物排放标准(第1部分：印刷业)编制说明（报审稿）《挥发性有机物排放标准(第1部分：印刷业)》编制组二〇一八年十二月标准制定主管部门：江西省环境保护厅标准编制牵头单位：江西省环境监测中心站协作单位：赣州市环境监测站、宜春市环境监测站、景德镇市环境监测主要起草人员：储险峰、陈谊、钟鸿雁、康长安、邹新、徐洁、罗小龙、于雯、刘敏、李文辉、胡巍。

目录1 项目背景 (1)1.1任务来源 (1)1.2标准编制过程 (2)2 标准制定的必要性 (5)2.1印刷业发展带来的环境问题 (5)2.2标准制定必要性 (6)3 印刷业发展概况 (14)3.1印刷业行业分类 (14)3.2我国印刷业发展概况 (14)3.3江西省印刷行业概况 (16)4 印刷行业产排污情况及污染控制技术分析 (20)4.1印刷行业主要生产工艺及产污节点 (20)4.2印刷行业VOC S末端治理防治技术 (25)4.3我省印刷企业VOC S 排放现状 (28)5标准制定原则及思路 (36)5.1标准制定的原则 (36)5.2技术路线 (37)6 标准主要技术内容 (38)6.1标准的适用范围 (38)6.2标准的结构框架 (39)6.3术语与定义 (39)6.4污染控制标准值形式 (42)6.5污染因子的选择 (43)6.6排放控制要求的确定及依据 (46)6.7排气筒高度的规定 (64)6.8监测与监控要求 (65)6.9生产工艺和环境管理要求 (66)7 实施本标准的环境效益及经济技术分析 (69)7.1实施本标准的环境减排效益 (69)7.2实施本标准的技术分析 (69)1 项目背景挥发性有机物（VOCs）是指参与大气光化学反应的有机化合物。

包括非甲烷烃类（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等）、含氧有机物（醛、酮、醇、醚等）、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等，是形成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染的重要前体物。

随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，当前，以臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的大气复合污染形势依然严峻，工业源排放的挥发性有机物（VOCs）总量逐年增加，对大气环境影响日益突出。

为进一步改善环境空气质量，打好蓝天保卫战，迫切需要全面加强VOCs污染防治工作。

印刷是指使用模拟或数字的图像载体将呈色剂/色料（如油墨）转移到承印物上的复制过程。

由于印刷使用的印刷油墨一般都含有大量的VOCs，使得印刷行业成为VOCs排放的重点行业。

1.1 任务来源根据国务院颁布的《大气污染防治行动计划》（大气十条）、江西省人民政府印发的《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》及国家环保部制定的《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》的要求，全面加强挥发性有机物（VOCs）污染防治工作，强化重点地区、重点行业、重点污染物的减排，提高管理的科学性、针对性和有效性，持续改善空气质量，挥发性有机物的治理和总量控制已成为环境保护的重点工作之一。

目前，江西省印刷行业环境保护和污染治理的能力与投入均处于较低水平，因此，通过制定专门的印刷行业VOCs排放标准，有利于推动整个行业的技术升级和进步，促进行业持续健康发展。

为了更好的保护环境、改善空气环境质量、保障人民群众健康，为打赢江西省蓝天保卫战提供标准支撑，江西省环保厅组织江西省环境监测中心站对江西省《印刷业挥发性有机物排放标准》进行制定和研究。

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》，改善空气质量，保障民众健康，加强我省VOCs排放管理，江西省人民政府在印发的《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》（赣府发〔2013〕41号）中明确提出“推进挥发性有机物污染治理。

到2017年，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理”的行动目标。

为顺利推进我省VOCs污染防治管控工作，江西省环境保护厅下达了《江西省挥发性有机物排放标准第1部分：印刷业》的编制任务。

江西省环境监测中心站承担了该标准的编制工作。

1.2 标准编制过程任务下达后，江西省环境监测中心站成立了标准编制组，立即开展标准编制工作。

标准编制组对国内外发达国家和地区的印刷业的大气污染物排放、VOCs控制经验进行了深入调研，对江西省印刷的典型企业开展了排放及控制现状调研，编制完成《挥发性有机物排放标准(第1部分印刷业)》（征求意见稿）及其编制说明（征求意见稿）。

具体工作如下：（1）成立课题组2017年10月，江西省环境监测中心站接到任务后即成立标准编制课题组，确定标准的编制的工作思路，分解标准编制任务。

（2）资料收集整理2017年10月至2018年3月，收集整理印刷行业VOCs的相关资料：①收集国内其他省份及国外的VOCs排放标准制定情况；②收集印刷行业的发展情况和VOCs废气污染防治技术等资料；③收集整理印刷行业相关的环境保护法律、法规、政策、标准、规范和指南等。

（3）编制《挥发性有机物排放标准(第1部分印刷业)》（草案）2018年3月-5月，根据印刷行业的生产工艺，国内其他省份制定的印刷业VOCs排放标准，拟定《挥发性有机物排放标准(第1部分印刷业)》（草案），初步确定污染因子，排放限值范围。

（4）项目立项申报2018年5月至6月，编写项目建议书及立项申报材料，项目于2018年6月15日在江西省质监局立项。

（5）项目调研2018年6月至7月，项目编制组选取了南昌、宜春、赣州等地市的24家企业进行实地调研及排放现状监测，深入了解企业的生产现状、排污现状、污染防治等情况，并发放调查问卷表，获取一手资料。

实地调研过程中，对于正在投产的企业进行现场监测，获取企业排污数据。

（6）标准编制说明的编写2018年7月-8月，在了解印刷行业的不同工艺，清楚印刷行业的产污现状及污染防治手段的情况下，参考国家及先进省份的VOCs地方标准，再结合调研结果，编写印刷业的标准编制说明。

（7）专家论证2018年9月，江西省环保厅组织专家、有关部门、行业代表及项目编写组进行项目专家论证。

（8）征求意见根据专家意见修改标准文本及编制说明，形成征求意见稿，广泛征求省直各相关单位及行业协会意见。

2 标准制定的必要性2.1 印刷业发展带来的环境问题2.1.1 印刷业VOCs排放的危害印刷行业是人为VOCs 的重要来源之一，根据2013 年国家环保部组织的调查结果显示，印刷行业使用溶剂产生的VOCs 排放量占总排放量的6%，已成为我国17个重点行业VOCs 排放源之一。

印刷企业在印刷、烘干、复合和清洗过程中要用到有机溶剂，如乙酸乙酯、乙醇、甲乙酮等，这些有机溶剂排放的VOCs在污染环境的同时，还参与大气光化学反应，形成光化学烟雾、臭氧和二次有机气溶胶等，造成大气环境污染并危害人体健康。

《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》将印刷行业列入VOCs 污染防治重点行业，明确提出要深入推进印刷行业VOCs 综合治理。

因此，控制印刷行业 VOCs 达标排放至关重要。

2.1.2 我省印刷业行业发展水平低，环境问题突出（1）印刷企业总量偏少，非重点关注行业。

2002年，全国共有90788家印刷企业(不含打字复印，下同)，平均每省2928家，我省1619家，比全国平均数还少1309家。

截至2005年底，我省共有印刷企业1533家，比2002年减少了86家。

（2）技术水平偏低，环境危害较大。

我省印刷企业均属中、低档生产技术，中、高档印刷技术明显不足。

从出版物印刷技术来说，印前、印中、印后工艺技术水平不平衡，印前设备在我省利用率不高，制版技术水平比较落后，绿色印刷技术普及率低。

油墨中有机溶剂的含量直接关系到印刷过程中VOCs的排放量，随着印刷工艺及油墨生产工艺的发展，绿色印刷取得了阶段性的成果，如大豆油墨、水性油墨等绿色油墨的使用大大的降低了印刷业的VOCs的排放，国家也出台了相关标准对油墨中溶剂的含量进行了规定，如《环境标志产品技术要求凹印油墨和柔印油墨》(HJ 371-2018代替HJ/T 371-2007)。

但目前仍有相当一部分企业使用溶剂型油墨（凹印），溶剂型油墨自身含有的有机溶剂约占40%～70%，而在印刷时要再向油墨中添加30%～70%的有机溶剂做为稀释剂。

因此，使用溶剂型油墨印刷时所产生的废气若未进行有效治理，挥发性有机物排放将非常严重。

（3）产业聚集度弱。

由于缺乏印刷复制产业在空间上的集聚和生产上的横向合作，导致印刷业挥发性有机物的排放长期未引起重视。

（4）行业发展参差不齐、废气治理水平较低。

我国挥发性有机物污染控制起步较晚，且鉴于印刷企业具有规模小、较分散的特点，因此，印刷行业有机废气污染治理一直未引起足够的重视，整个行业的有机废气污染治理水平较低，有机废气排放长期未得到有效地控制。

2.2 标准制定必要性2.2.1 大气污染防治工作的需要（1）“打赢蓝天保卫战三年行动计划”要求2018年6月27日，国务院发布“打赢蓝天保卫战三年行动计划”国发〔2018〕22号，明确表明要“制定石化、化工、工业涂装、印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复标准，编制VOCs治理技术指南。

重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目”，并提出“2020年，VOCs排放总量较2015年下降10%以上”的环保目标。

因此，加快制定印刷行业、医药制造等重点行业挥发性有机物排放标准，提出VOCs的排放控制要求，完全符合国家“打赢蓝天保卫战三年行动计划”的要求。

2018年4月23号，江西省人民政府发布“江西省打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）”赣府厅字〔2018〕37号，明确要求深入推进挥发性有机物治理。

扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、印刷五大行业挥发性有机物（VOCs）污染第二轮调查，2018年底前全面建立五大行业VOCs排放清单信息库，按行业明确整治方案和要求。

各地要加强源头控制，提高VOCs含量低（无）的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率；到2020年全面完成主要行业VOCs治理，实现达标排放，对不能达标排放的企业依法关停。

（2）《环境保护“十三五”规划》中有关印刷行业的要求2016年11月24日，国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔2016〕65号），明确提出了要推动工业涂装和印刷行业挥发性有机物综合整治，完善环境标准和技术政策体系；完善挥发性有机物排放标准体系，严格执行污染物排放标准。

江西省《“十三五”生态环境保护规划》，要求推进挥发性有机物（VOCs）和持久性有机污染物治理，有机化工（医药）、表面涂装、塑料制品、印刷等重点行业开展VOCs综合治理，到2020年，有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、印刷等重点行业VOCs排放总量继续下降。