夯基础强素质树形象扎实推进商务综合行政执法工作——怀来县商务局开展商务综合行政执法工作汇报怀来县商务局从1998年组建起贸易综合执法队伍，在县政府的委托授权下，实施生猪定点屠宰、酒类、调味品三项综合执法工作。

2005年以来，新增了成品油、流通领域食品安全、再生资源回收、零售商促销行为、洗染业、零售商供应商公平交易六项执法监管项目。

开展商务综合行政执法10余年来，加强了市场建设，规范了市场秩序，打击了违法违纪行为，执法队伍不断壮大，执法素质不断提高，执法力度不断加强，创建起了制度完善、统一控制、政令通畅、协调有序、权责分明、求实高效的商务综合行政执法运行机制和业务精、过得硬、效率高的商务综合行政执法队伍。

多次受到省厅、市局、县政府三级表彰，并获得“行政执法文明单位”、“行政执法先进集体”、“行政执法标兵”等荣誉称号。

2009年5月，我局被国家商务部、省商务厅确定为2009年第一批商务综合行政执法试点单位，给我局商务综合执法工作带来了明媚阳光，使我们更加精神振奋、信心百倍。

根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发[2008]503号）、《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发[2009]120号）、省商务厅《关于做好商务综合行政执法试点工作的通知》（冀商整顿字[2009]2号）精神，结合我局多年商务综合行政执法工作情况，对现有的规章制度、执法队伍、执法环境、执法装备进行了进一步的充实和完善，做了一定的工作，取得了一些成绩。

现将情况汇报如下：一、开展商务综合行政执法工作的主要做法：（一）加强组织领导，推动商务综合行政执法工作开展为加强对开展商务综合行政执法试点工作的领导，我县成立了由主管副县长任组长，县政府办公室主任、县商务局局长任副组长，财政、公安、安监、工商、质检等职能部门为成员单位的领导小组，办公室设在县商务局，专门负责试点工作中的资金筹备、工作部署、工作落实及信息传递。

县长胡炜就全县开展商务综合执法工作和“12312”工程做了重要批示。

领导的重视，使全县商务综合行政执法工作顺利开展。

（二）加强执法队伍建设，不断提高综合执法能力按照开展试点工作的要求，我们对现有执法队伍进行了调整充实，执法人员由原来的15人增至21人，除后勤人员外，外查人员分为三个中队，每个中队分片对市场监管检查。

为提高执法队伍的基本素质和执法能力，我们经常开展内部业务培训，要求每个执法人员必须熟练掌握相关法律、法规的执法依据、条款、程序以及处罚尺度等内容，能够承担起多项执法任务，并多人次参加省、市、县执法部门组织的各类执法资质培训班，使21名执法人员都能持证上岗，执法人员素质进一步提高，执法队伍进一步加强。

全有执法人员全部做到了“人员、经费、编制”三落实。

为了改善执法环境我们将780平方米的办公场所地面硬化，将220平米的11间办公室墙面粉刷，办公座椅全部更新，设置了70平米的举报投诉服务大厅，行政执法车辆增加到三辆，新添办公电脑六台，复印机、打印机、传真机各一台，数码摄像机三台，电子便携录音笔三只，快速测水仪一台，使各个中队执法有车辆，办公有电脑，取证有器具，每个执法人员订购了四季服装，配备了防刺背心、头盔、防割手套、狼牙棒等防护用具。

执法条件和环境的改善进一步树立了行政执法和执法队伍的形象，提高了知名度和影响力，为更好的开展商务综合行政执法创造了物质条件，快速反应和突发事件应急处置能力进一步加强。

（三）完善执法制度，规范执法行为。

为适应试点工作要求，我们在对原有综合执法及内部管理制度进行整合、充实的同时，又新添规章制度及岗位职责15个，特别新增了“12312”举报投诉服务中心八项制度，并将执法制度、执法程序、环节步骤及内部管理制度全部上墙公示，使综合执法、内部管理制度更加完善，形成了一套执法检查、投诉受理、事件接收、转交、办理、跟踪、反馈的工作机制。

(四)健全举报投诉体系，开通“12312”举报服务热线按照《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发[2009]120号）、《商务部办公厅关于启用12312商务举报投诉服务中心标志的通知》（商秩字[2009]9号）精神,借鉴河南焦作开展12312举报投诉服务体系的工作经验,我们设立了70平方米的12312投诉举报服务中心大厅,将大厅外门面及内部按照商务部确定的统一标识和风格进行了规范装修,门面上方装有“河北省怀来县商务举报投诉服务中心”标志，内部配备了背景图案、服务柜台、电脑电话、打印机、传真机、活动椅、休息台、饮水机等办公设备，并安排2位经过商务部培训的具有一定专业知识人员专门值守、完成12312举报投诉服务工作。

建立了举报投诉服务网站，实现了举报投诉、执法数据及信息网上流转。

制定了举报投诉案件办理，反馈等工作流程及相应的内部管理制度并墙上公示，接受群众监督。

一年来共接到举报投诉及咨询电话800多个，(五)加强协作配合，加大执法力度在县政府成立政务综合行政执法领导组织时，除我们商务部门外，其余各个相关职能部门均为成员单位，召开会议，探索建立各个部门间协调联动执法机制，建立各个部门间信息共享，提高执法能力机制。

去年九月份我们与工商、安检共同联手，查处中石油在高速官厅服务区两个加油站无证经营成品油案例就是很好的例证。

(六)加大广泛宣传力度，营造良好执法环境为了有效地推动我县商务综合行政执法工作，我们充分利用县电台、电视台、报刊、怀来商务动态、街头宣传、发放传单等形式多次进行宣传，每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动广泛进行宣传和法律咨询服务，使广大人民群众进一步了解了党和国家有关流通领域综合执法的法律、法规及相关政策。

特别是12312举报投诉服务热线开通后我们加大宣传力度，使广大人民群众能够较快地熟悉12312的服务内容，都能积极主动利用12312举报投诉服务热线举报投诉违法行为，咨询相关法律，参与市场监管。

通过大造声势、大张旗鼓地进行宣传，使广大生产者、经营者、消费者知法、懂法，依法经营，依法维权，促进了全县流通领域健康、有序发展。

（七）严格执法、突出重点，集中力量规范市场秩序，开创商务综合执法新局面在对流通领域市场监督管理方面，我们依照集中整治与日常检查相结合，专项治理与社会监督相结合的原则，采取平时巡回检查不间断，节日旺季市场重点监控的有效方法，切实加强了对流通领域的规范管理。

1、专项打击小油罐车，规范成品油市场秩序2010年4月怀来县商务局接市商务局《关于打击小油罐车非法售油专项整治活动的通知》开展了为期一个月的专项整治活动。

此次整治范围针对在本县辖区内，凡不符合国家法律、法规、规定，不具有《成品油零售经营许可证》和相关有效证件，不在合法的加油场所(加油站)经营销售成品油的经营行为，无相关手续运输油品的小油罐车，均为专项整治对象。

重点工程、矿山工程及涉及"三农"工作等成品油紧急需求的特殊情况和生产、工程单位应一律持县商务局开具的证明到市商务局备案后，凭此备案表方可到其他相关部门办理有关手续。

未按要求办理者，一律予以取缔。

从4月21日开始到5月15日结束，历时20余天，分成两个综合执法组对全县进行了拉网式排查、复查，共出动执法人员200人/次，车辆70辆/次，向社会加油站发放宣传文件30份。

登记油罐车20辆，其中有3辆为非法售油小油罐车，已经接受了行政处罚，至今未发现非法销售成品油行为。

此次专项整治活动有效遏制了公路沿线小油罐车点非法经营行为，维护了我县成品油市场经营秩序和公平竞争环境。

2、节日期间加大对生猪屠宰管理力度为迎接国际五一劳动节的到来，让老百姓吃上放心肉。

怀来县商务局综合执法所于2010年5月1日凌晨4点对沙城肉联厂、新保安食品购销站、东花园食品购销站三个屠宰厂进行突击检查。

这次重点检查了生猪定点屠宰厂的厂容厂貌、屠宰人员持证上岗情况，生猪进厂静养时间、屠宰车间、静养圈卫生状况、上下水处理情况，检查了生猪、生猪产品的检疫、检验记录，生猪来源和产品流向记录，病害猪无害化处理记录，并详细了解生猪的来源，日屠宰数量，销售渠道等相关情况。

通过检查并未发现生猪及其生猪产品注水情况，驻场监督员能到现场监督检查。

生猪、生猪产品严格执行宰前宰后检疫、检验并如实记录，台帐记录完整。

卫生状况有待于进一步改善。

3、加大酒类市场尤其是散白酒市场整治力度为确保广大消费者饮酒安全，防止酒类中毒事件发生，怀来县商务执法所依据国家商务部《酒类流通管理办法》和《河北省散装白酒经营管理办法》规定对我县28家散装白酒经营户和城乡集贸市场等酒类经营场所进行检查，同时向散白酒经营户发放关于印发《河北省散白酒经营管理办法》的通知，禁止流动销售散白酒。

对不在固定地点粘帖标识销售散白酒、流动销售散装白酒、酒容器不符合国家食品卫生要求、散白酒销售时不出具相应的产品检验合格证、未填制酒类流通随附单的，将按《酒类流通管理办法》规定，给予警告、责令改正，情节严重的给予经济处罚。

一年来，共出去执法人员2100人次，出去执法车辆650辆，查处违法违纪案件138件，开展专项、联合执法5次，纠正不良经营行为400多次，累计发放宣传材料4000多份，有效规范了肉品、酒类、成品油等市场秩序，保障了市场安全，维护了广大消费者的合法权益。

多年来，所有执法案件处理均未发生“行政复议”、“两错追究”、“行政诉讼”等事件，在今年六月县法制局开展的案件审查活动中受到好评。

二、几点体会经过一年多来开展商务综合执行试点工作，使我们深深体会到：（一）领导重视是关键。

在我们开展商务综合执法试点工作中，省厅、市局领导多次到我县进行指导，并组织到先进地区取经学习，使我们工作有目标、建设有标准、发展有方向。

县领导也多次召开会议，制定方案，协调资金，安排编制，充实人员等，多次研究部署。

县局领导更是把试点工作作为全局的头等大事，列入议事日程，安排专门科室、专人主抓，一抓到底。

领导重视，促进了商务综合行政执法试点工作扎实有效进展。

（二）队伍建设是根本。

没有一支品质好、素质高、业务精、过得硬的执法队伍，就难以完成商务综合执法任务，特别是在经济发展较快，大力兴办第三产业，全民从事流通行业的今天，加强执法队伍建设尤为重要。

（三）物质条件是保障。

要规范市场秩序，打击违法违规行为，对辖区流通领域执法市场实施全面监管，拉得出、管得住、执法到位，必须具备一定的装备、经费等物质条件做保证。

我们怀来县是扩权县，我们商务综合执法是县级执法，全县辖17个乡（镇）279个行政村，执法范围小，工作量相对较小。

今天参加省厅召开的全省商务综合行政执法工作会议，给我们提供了很好的学习机会，我们要把今天的会议精神带回去，结合我县实际，学先进，找差距，取人之长，补己之短，加强执法队伍建设，搞好商务执法培训，提高执法人员素质，加强协调联动，把商务综合行政执法工作提高到一个新水平，为全省商务综合执法工作增光添彩。