能源实际使用等）
3
标准使用的术语
3 能源基准 用作比较能源绩效的定量参考依据（如
单位产品能耗指标、生产水平），可以 是特定时间段的能源利用状况、也可以 是能源使用/能源消耗的变量 4能源绩效 与能源效率、能源使用和能源消耗有关 的可测量的结果。
4
标准的适用范围及总要求
适用于任何类型和规模的组织 本标准提出了对组织能源消耗、能源利用效率
评审输出 （能源绩效的变化、能源绩效参数
的变化、能源方针的变化、目标指标的调整、 资源分配的变化等）
10
能源绩效概念
图1
能源消耗
能源强度
能源使用
能源绩效
能源效率
其他
11
能源管理体系建立步骤
初始能源评审（形成能评报告） 主要能源使用的识别与评价 法律法规和其他要求的识别和获取 现有管理制度、操作惯例、运行机制评
GB/T23331-2012《能源管理体 系 要求》
罗清云 国家注册审核员
1
能源管理体系运行模式
持续改进
能源方针
管理评审
能源策划
实施与运行 检查
监视、测量 与分析
能源管理体系 内部审核
不符合、纠正、 纠正措施和预防措施
2
标准使用的术语
1 能源 电、燃料（油、煤）、蒸汽、热力、
（水）以及其他类似介质 注意一次能源和二次能源的换算 2 能源效率 能源的使用效率（输出/输入、能源需求/
GB17167、能效标识制度、能源审计制度、高 耗能产品淘汰制度以及单位产品能耗限额标准 以及各地方政府要求等） 形成文件的能源方针(是否适宜、是否包含了三个
承诺、一个依据和两个适用）
15
能源管理体系审核重点
组织能源管理体系结构及职责的确定（成
立能源领导小组和能源工作小组，明确职责）， 并形成文件，是否由最高管理者任命。
基准、标杆的确定是否合理，是否考虑 了法律法规的要求
能源目标、指标及管理方案的制定（如与
各地方政府签订的节能目标责任书、节能规划、 能源统计、能源计量、能源审计等）
1源使用相关的运行记录 能源服务、产品、设备和能源采购的记录，是
否有利于高效的能源使用原则 监视、测量与分析（能源使用量、能源绩效参
的要求，并未对其所提供产品的能源消耗、能 源利用效率提出要求。 未提出绝对的绩效要求，但要求建立基准与标 杆，在组织内/外进行能源绩效的比较。 将能源计量、能源审计、能源统计、能源绩效 与管理体系的过程相结合，促进持续改进
5
标准的适用范围及总要求
4.2 管理职责： 最高管理者（管理承诺） 管理者代表（管理层，通常副总比较合
图2
能源策划过程
策划输入
能源评审
过去和现在的 能源使用
1 影响重要能源 使用的相关变量
2 能源绩效
A
分析能源使用 和能源消耗
B
确定重要能源使用 和能源消耗的范围
C
确定改进能源 绩效的机会
策划输出
1 能源基准 2 能源绩效参数 3 目标 4 指标 5 能源管理实施方案
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能源管理体系审核重点
能源管理体系的策划、运行的情况 （初始）能源评审情况 能源因素的识别与评价的证据 法律法规和其他要求的识别和获取（清洁生产、
适）及能源管理团队（注意领导小组和 工作小组的职责和权限） 能源方针（三个承诺、一个依据、两个 适用）
6
7
8
能源管理体系要求
4.6 检查 监视、测量与评价（决定能源绩效的关键特性如能
源评审的输出、主要能源使用的变量、能源绩效参数、目 标指标、能源实际消耗等）
不符合、纠正、纠正措施和预防措施 合规性评价（与4.4.2识别的法律法规及其他要求的符
合性）
内部审核 （可与能源评审结合在一起做、重点关注能
源管理绩效：目标指标的实现情况、重点用能设备效率、 综合能耗的计算、节能量）
9
能源管理体系要求
4.7 管理评审 管理评审目的：确保体系的适宜性、充分性
和有效性
评审输入（能源方针、能源绩效和相关参数、
合规性评价、目标指标的实现程度、内审的结 果等）
数、能源效率的分析记录） 不符合发生时才去的措施及效果验证 内审、管理评审的相关资料等 组织的自我完善机制是否建立，运行情况
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能源管理体系审核重点
能源管理体系建设对于其他考核指标对有着重 要影响，包括节能目标责任制、能源管理负责 人、能源计量、技术进步、能源统计分析、编 制实施“十二五”节能规划和年度计划、能效 对标、节能激励约束机制、节能宣传教育及培 训、执行节能法律法规与标准等，因此，可以 说能源管理体系建设是基础，企业按照 GB23331标准的要求建立系统、科学、适用的 能源管理体系，就等于建立了一个完成节能低 碳行动各项工作任务的平台。
估 制定能源方针 能源管理体系（文件）框架设计 组织能源管理体系结构及职责的确定
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能源管理体系建立步骤
能源基准和能源目标、指标及管理方案 的制定
程序文件清单的确认 编制全部文件并投入运行 （文件不要求多少，只要满足要求即可，
标准要求要形成文件部分就要有文件)
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能源策划过程概念图
6 根据各企业与当地政府签订的节能目 标责任书做好“十二五”节能规划，并 进行节能目标分解。
7 根据节能规划制定（节能）技术改造 方案和能源管理制度，
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陶瓷行业能源管理体系的重点
8 组建能源管理团队，任命能源管理负 责人（中级技术职称以上，接受节能知 识培训）
9 制定能源目标、指标和管理方案 10 制定能源绩效考核办法等
21
谢谢
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应准备资料
1.能源管理手册及程序文件； 2.能源审计报告及2012年、2013年的年度自查报告和这两年来每季度
的能源利用状况报告； 3.初始能源评审报告、节能目标、能源基准、能源绩效； 4、生产工艺流程图及各工序（含煤气发生炉）的工艺操作规程及运行
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陶瓷行业能源管理体系的重点
1 能源流向图 2 企业目前使用的能源种类 3 能源计量器具配备是否符合GB17167
要求，建立能源计量器具台账； 4 确定能源基准（过去一段时间内的单
位产品能耗指标，如多少吨标煤/吨，多 少度电/吨，多少立方气/吨等）
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铝型材行业能源管理体系的重 点
5 各主要用能设备的能源使用效率或能 源绩效参数（主要控制的工艺参数，如 熔炼炉的温度，压力、时间等）