辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省足球改革发展的实
施意见
【法规类别】体育综合规定
【发文字号】辽政办发[2016]144号
【发布部门】辽宁省政府
【发布日期】2016.12.17
【实施日期】2016.12.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省足球改革发展的实施意见
（辽政办发〔2016〕144号）
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》（国办发〔2015〕11号）、《关于印发中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》（发改社会〔2016〕780号）精神，加快全省足球改革发展步伐，经省政府同意，现制定以下实施意见。

一、总体要求
（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创
新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持以推动足球事业和足球产业全面发展、互促共进为主线，以繁荣青少年校园足球、普及发展社会足球、全面振兴职业足球为重点，以强化人才培养、完善场地设施、夯实赛事组织为依托，遵循足球发展规律，深化体制机制改革，不断开创我省足球工作新局面，为新一轮老工业基地全面振兴贡献力量。

（二）基本原则。

立足省情与借鉴先进相结合。

从我省足球发展实际出发，充分学习借鉴国内先进地区和足球发达国家经验，走出一条具有辽宁特色的足球改革发展道路。

夯实基础与着眼长远相结合。

大力夯实我省足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，做好顶层设计和长远规划，推动足球工作持续健康发展。

政府引导与市场调节相结合。

充分发挥政府宏观调控作用，整合各类有效资源，营造良好发展环境；发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发足球发展活力。

职业足球与社会足球相结合。

以职业足球发展水平的提高带动社会足球发展，掀起群众健身热潮；通过社会足球人口增加和水平提升，为职业足球发展奠定扎实的群众基础。

试点先行与普及发展相结合。

鼓励有条件、基础好的地区因地制宜、先行先试，积极稳妥地推进改革进程，推动足球运动逐步覆盖全省更多人口和更广地域。

（三）主要目标。

近期目标（2016―2020）：制定《辽宁足球中长期发展规划》和《辽宁足球场地建设规划》，各市政府完成本地区足球改革发展规划制定。

校园足球全面普及，青少年注册训练人数和水平显著提升，社会足球广泛常态化开展。

中期目标（2021―2025）：实现校园足球、社会足球、职业足球均衡发展，足球事业与足球产业协调发展；建成较为完善的足球人才培养体系；形成多元化的赛事体系；省
内职业足球俱乐部争创国内一流、提升影响力。

远期目标（2026―2035）：足球成为全省人民普遍参与的运动，足球专业人才资源丰富，足球事业、产业发展水平居全国前列。

二、大力发展青少年足球
（一）推进校园足球普及。

深化体育教学改革，把足球列入中小学体育课教学内容并加大学时比重，在教师配备、教学管理、绩效评价等方面为足球教学创造良好条件，提升校园足球发展的科学化水平，扶持基础条件好、积极性高的中小学校建成足球特色校。

倡导在学前教育阶段开展体验式、启蒙性足球活动，培养儿童早期足球兴趣。

（二）加强青少年足球精英人才培养。

丰富完善青少年足球训练体系，鼓励社会资本创办新型足球学校、业余培训机构等，打造多元化青少年后备人才培养模式，实现与校园足球的有机结合，为有培养潜质的青少年足球人才精英化发展搭建平台。

（三）提高青少年从事足球运动的安全保障。

各级教育主管部门和学校要加强足球安全教育，增强学生自我保护意识。

在全面实施校方责任险的基础上，逐步增加学生运动意外伤害保险，。