第一章总论一、项目概述1、项目名称（1）造工程项目（2）道路硬化及连接管工程项目（3）道路建设及绿化工程2、项目承办单位3、项目法人4、项目联系人5、项目建设地址方正县方正镇6、项目建设期限2011年5月至2011年10月7、建设性质新建二、项目建设方案1、改造工程：道路补油长262m，宽12m，面积3,230m2，安砌路缘石524m，铺装步道板4,049 m2，安砌树围石105组，景观绿化200m2；附属设施改造工程：铺装步道板6,381 m2，安砌路缘石520m，安砌树围石104组，景观绿化1000m2；道路补油长253m，宽4.5m，面积1,139m2，安砌路缘石506m，铺装步道板3102 m2，安砌树围石100组，景观绿化300m2。

2、道路硬化及连接管工程项目。

道路硬化长911.2m，宽9 m，面积8,287 m2。

采用40cm风化山砂、两层18cm水泥稳定、22cm 水泥混凝土；收水井36座，检查井18座，连接管310m。

3、道路建设及绿化工程。

道路总面积36,070平方米，人行道总面积20,875平方米，绿化总面积42,640平方米。

（1）北海路长380米，宽15米，面积5,700平方米；人行道长363米,宽10米,面积3,630平方米；绿化长363米，宽30米，面积10,890平方米。

（2）边灵街长721米，宽15米，面积10,815平方米；人行道长721米，宽10米，面积7,210平方米；绿化长721米，宽20米，面积14,420平方米。

（3）湖滨北大街长685米，宽23米，面积15,755平方米；人行道长685米，宽12米，面积8,220平方米；绿化长685米，宽20米，面积13,700平方米。

（4）铃兰路长380米，宽10米，面积3,800平方米；人行道长363米，宽5米，面积1,815平方米；绿化长363米，宽10米，面积3,630平方米。

三、投资结构及资金来源（一）投资概算：项目总投资2615.7万元人民币。

（二）资金来源：资金来源为县政府投资。

四、可行性研究报告编制依据1、国家发展改革委印发的《关于加强城镇基础设施建设的意见》；2、国家关于发展“三农”经济和新农村建设的有关政策；3、《投资项目可行性研究报告编制指南》；4、黑龙江省农业及农村发展规划；5、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；6、《城市道路设计规范》CJJ-37-90；7、《公路路线设计规范》JTJ011-94；8、方正县城市总体规划；9、方正县控制性详细规划；10、方正县政府年度工作计划；11、建设单位提供的其他材料。

五、可行性研究报告编制范围本项目可行性研究报告研究范围包括：1、项目建设背景及必要性。

2、区域内的社会经济预测和交通量预测。

3、建设标准、工程规模。

4、建设条件。

5、建设项目环境评价分析。

6、投资估算及资金筹措。

7、建设安排、招标方案和实施方案。

8、项目建设保证措施9、国民经济评价。

10、问题和建议。

六、综合评价该项目是在县政府积极扶持下进行的。

项目建成后，会产生良好的社会、经济效益。

从社会效益上讲，保护了生态环境，道路改造为沥青路面可以减轻车辆磨损，降低能耗。

从经济效益上讲，道路环境的改善会带动相当一部分二、三产业的快速发展，有利于繁荣地方经济，有利于扩大就业，促进社会综合事业的发展，有利于提高沿线人民的收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，使沿线广大人民直接受益。

项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展，社会风险很小。

第二章背景及必要性一、项目建设背景面对区域经济一体化的整体形势，方正力求在发展理念上实现新的突破，在功能定位上，紧紧把握县政府整体战略，将方正打造成为区域对外开放和经济发展尖兵的高标准哈佳中段副中心城市。

为推动县域经济持续、快速、健康发展，方正不断加大基础设施和城市建设力度，为经济发展创造良好的环境。

“十一五”期间，方正城市建设取得了巨大成就。

但从路网的角度看，现有城市道路系统仍存在很多问题，主要是：机动车道技术标准低，质量差，抵御自然灾害能力弱，服务水平低，运输成本高，效益差；人行道等附属配套设施条件差，后续发展能力弱，交通停靠服务设施缺，不适应经济发展需要。

社会经济的快速发展带来了客货运输量的急速膨胀，由于来往车辆的增加，加上使用年限长，导致部分路面破损严重，路况较差，远远满足不了城市发展的要求。

随着方正经济不断发展，基础设施不断完善，道路面积也持续高速增长，但机动车的增长速度更为迅猛，致使车均面积持续下降。

而且随着方正城市化水平的不断提高，城市规模不断扩大，城市人口出行人次和出行距离大大增加，都加大了对现有交通系统的压力。

虽然现在方正还没有发生交通拥挤、停车无地的现象，但是在经济快速增长，大量小汽车涌入家庭，机动车保有量不断增加的情况下，如不对现有城市道路系统进行完善，难免出现上述现象。

二、项目建设的必要性路网是城市的骨架，决定着城市的形态；交通是城市的循环系统，是城市生存、发展的生命运输线。

本项目正是遵循道路建设应注意城市持续发展的原则，考虑到方正社会经济发展对交通运输的需求而提出的。

1、莲花街是方正镇老城区的一条重要城市次干路，该路由物资路至高号加油站路段为砂石路，多年使用后，路面破损严重，坑坑洼洼、颠簸不平，存在严重的安全隐患，每到烈日晴空日子，车辆经过之后，道路两旁尘土飞扬，行人望尘兴叹、望尘生畏；而到了阴雨连绵的天气，路面泥水肆溢，老百姓把这种路况形象比喻为“扬灰路和水泥路”，深感“行路难”。

该路段无法满足日益增长的车流和人流的需要，为了改变交通的落后面貌，带动地方经济的发展，修建莲花街由物资路至高号加油站路段已成为最紧迫的任务。

2、莲花街由同安路至团结路路段、稻花街由星海浴池至第三小学路段及拥军巷三处道路修建年代较早，路面已经出现破损现象，凹凸不平，广大居民对铺设沥青路面的要求十分强烈。

道路沿线住户较多，人口相对密集，交通量大，沿线有第三小学、县幼儿园两所学校，接送学生的时间段经常出现车流拥堵现象，加之两侧商服多为餐饮业，人流物流繁忙。

由于最初道路附属配套设施设计考虑不全面，欠账较多，人行道、绿化等设施无法有效满足道路周围商业、居住区、学校等民用设施对配套环境的要求，服务能力弱。

特别是停车服务设施缺乏，无法对机动车辆进行有序的交通引导，行人、行车存在一定的安全隐患。

3、随着方正县的不断发展、滨水城区的开发建设，现有的城市道路已远远不能满足城市发展的需要，城区道路网络的不完善，已经成为制约方正县城城市发展的主要瓶颈。

本项目的建设将进一步改善方正镇市政道路环境，以适应今后交通量的不断增长，提高道路利用效率和效益，使方正整体环境和外部条件得以优化，吸引更多外商来此投资，扩大招商引资成果。

配套设施的改造满足沿线居民和消费群体的需要，有利于推动第三产业发展，加速经济增长，充分发挥出市政道路服务群众和对经济发展的推动作用，有效地促进沿线居住环境的改善，因此，该项目的建设十分必要。

综上所述，本项目的建设是十分必要的。

第三章地区经济概况及项目建设意义一、地区社会经济概况方正县位于黑龙江省中南部，张广才岭西北麓，松花江中游南岸，幅员面积 3000 平方公里，属哈尔滨市辖县，距省会哈尔滨160公里，东距佳木斯162公里，地处哈尔滨、佳木斯、鸡西、鹤岗四大城市一线中间地段，同三高等级公路、鸡讷公路横贯全境，松花江流经方正，水陆交通十分便利，是哈尔滨东部地区重要的交通枢纽和区域经济发展的人流、物流中心。

全县辖3镇5乡，67个行政村，253个自然屯，人口23 万，是汉、满、蒙、朝、回等多个民族聚居区。

境内三山环绕，九河汇流，平原坦荡，物产富饶，有古树参天、奇峰林立的原始森林公园，同纬度面积最大的天然莲花湖，惊险刺激的响水河漂流等 , 素有“塞北小江南，龙江鱼米乡”之美誉。

是“中国富硒大米之乡”、“中国林蛙之乡”、“中国民间艺术之乡”、国家级方正银鲫繁育基地、全国水稻寒地旱育稀植技术发源地、东北亚最大的木材集散地、全国中小城市生态环境建设实验区、黑龙江省最大的内陆侨乡和独具特色的旅游胜地。

方正镇位于方正县中部，北距松花江15公里，南距同三公路1公里，老哈同公司公路由镇区中经过，其地理坐标为东经128°17′15″—128°53＇55〞，北纬45°48＇30〞―45°52＇00〞。

方正镇北邻松南乡、东邻伊汉通乡，西、南部接德善乡，东距依兰县城105公里、佳木斯164公里，南距延寿县城64公里，西距宾县镇115公里、省会哈尔滨市164公里，北距通河县城16公里。

方正县委、县政府依托区位优势，确立了哈佳中段副中心城市的发展战略，以城乡一体为理念，科学统筹侨乡建设。

近年来，围绕提升载体功能，加大了对市政基础设施的规划和建设力度，拟定了一批配合次中心城市建设的基础设施建设重点项目。

目前方正镇道路网络已基本形成，但是现状道路体系不够完善，附属配套设施功能低下，无法满足沿线居民生产生活需要，与副中心城市建设目标要求存在一定差距。

改革开放以来，方正在经济和社会发展各方面实现了巨大的飞跃，城市道路建设也取得了辉煌的成就，尽管如此，由于经济的发展，城市规模的迅速扩大以及人口的增长，带来了交通车辆迅速增多，使道路拥阻现象频繁发生。

现有的道路技术等级低、路况差、事故多，这样的基础设施已不能适应沿线地区经济发展的需要，成为制约地区经济发展和人民生活水平的重要因素，急需加强道路基础设施的建设。

方正镇的功能布局是在原有组织上逐步改造、新建形成的，总的格局大体上是合理的，但作为方正县的政治、经济、文化中心，在保证对外交往中心所必须的良好环境方面，仍存在着一定的差距。

本项目的修建将极大改善道路路况，给沿线片区提供一条连续、快速、大容量的干道交通系统；给沿线各区的其它基础设施建设提供有利条件；促进沿线片区的经济发展，并对加强各片区之间的联系，给方正县的经济发展带来较大的促进作用。

二、方正镇交通体系现状分析1、方正镇交通体系现状方正镇现状道路呈方格网结构，镇内道路东西称街、南北称路，从南向北有山花街、稻花街、莲花街、中央大街、松花江街、蚂蚁河街、亮珠河街七条，从东至西有物资路、农林路、运输路、同安路、团结路、红古路、奋斗路、大沟路八条，南北主干路为同安路、东西主干路为中央大街，镇内道路总长23539延长米，总面积24万平方米，镇内巷路197条，总长43444延长米，总面积217220平方米。

城北新区现有道路为“三横两纵”。

“三横”有物华街、天宝街、世纪大道；“两纵”有农林路、广场东路。

道路总长3467延长米，总面积47733平方米。

城南开发区已竣工道路三条，樱花街和富士路道路总长1382延长米，面积18466平方米，南六街全长944延长米，面积4900平方米。