技术治理制度汇编（二○一三年版）二〇一二年十一月四日目录生产技术基础工作治理规定 (3)第一章总则 (3)第二章矿井设计及其审批程序 (4)第三章采掘作业规程治理方法 (5)第四章回采 (11)第五章开拓掘进 (13)第六章机电治理 (15)第七章运输治理 (18)第八章矿井“一通三防” (19)第九章地质测量及防治水 (23)第十章冲击地压防治 (33)安全技术审批制度 (39)科技创新治理制度 (55)科技创新治理制度补充规定 (71)《矿井灾难预防和处理打算》编制与实施的若干规定 (72)矿井瓦斯等级鉴定工作实施细则 (76)矿井防治煤层自然发火技术治理暂行规定 (80)安全开采冲击地压煤层暂行规定 (84)冲击地压危险分析预测预报制度 (99)冲击地压防治激励方法 (108)提升运输系统安全检查检修治理规定 (113)矿车轨道运输治理规定 (115)矿井机电安全目标激励考核方法 (133)《作业规程、施工措施》复审、评比制度 (138)技术工作研讨制度 (144)技术失误责任追究制度 (146)工程质量验收责任追究制度 (151)工程质量终身负责制度 (154)公司矿井生产技术档案治理规定 (156)生产技术基础工作治理规定第一章总则第1条为进一步规范和加强公司内部的生产技术治理基础工作，建设本质安全矿山企业，依据《安全生产法》和有关法律、法规、条例及上级技术政策，特制定本规定。

第2条生产技术治理是煤炭企业治理的重要组成部分，是安全生产的基础治理工作。

要求各矿、各专业业务部门，各级领导干部必须把生产技术治理作为一项重要的基础工作来抓。

第3条公司所属各单位、各部门要加强对生产技术治理工作的领导，制定和建立健全岗位责任制和安全生产责任制。

建立健全在行政主管领导下的以总工程师为首的技术治理体系。

第4条生产技术业务部门必须加强领导，明确职责，强化治理，强化监督，强化培训。

第5条各单位必须实行全面质量治理，严格按质量标准化的要求，建立健全检查、考核、验收制度。

努力实现矿井质量标准化达标。

第6条各级技术治理人员必须加强业务学习，不断提高技术业务和治理水平，强化技术治理的超前意识和前瞻性。

关于分管范围的技术业务必须提早考虑并作出安排。

并将此项列为职务晋升、绩效考核内容。

各级技术人员对本岗位业务超前考虑时限要求如下：技术员1个月以上；科级、副科级3个月～6个月以上；公司、矿副总6～18个月以上；矿、公司总工2～5年以上。

第二章矿井工程设计及其审批程序第7条各矿必须具备填绘及时、反映实际的下列图纸：1、矿井地质和水文地质图；2、井上下对比图；3、巷道布置图；4、采掘工程平面图；5、通风系统图；6、井下运输系统图；7、安全监测装备布置图；8、排水、防尘、防火注浆、压风等管路系统图；9、井下通信系统图（包括小灵通、语音广播系统）；10、井上下配电系统图和井下电器设备布置图；11、井下避灾路线图；12、压风自救和供水施救系统图。

第8条采区开采前，必须按照生产布局合理的要求编制采区设计，并严格按照采区设计组织施工。

一个采区内同一煤层的一翼最多只能布置1个回采工作面和2个掘进工作面同时作业。

一个采区内同一煤层的双翼开采或多煤层开采的，该采区最多只能布置2个回采工作面和4个掘进工作面同时作业。

严禁在采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业。

采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤柱。

采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。

严禁破坏工业场地、矿界、防水和井巷等的安全煤柱。

第9条矿井开拓延深设计，由公司总工程师组织有关部门提出延深设计的要紧原则，托付有相应资质的设计单位编制方案设计和初步设计。

工程开工前半年编制完施工组织设计和施工图预算。

工程竣工后由公司组织验收，提出验收报告，报上级部门备案。

第10条矿井技术改造设计必须在生产能力核定和矿井进展规划基础上进行。

生产环节局部改造的可行性研究报告由矿总工程师批准，改造设计由公司总工程师批准。

第11条采区设计由各矿总工程师组织编制，上报公司审批后报市煤炭局组织审批。

第12条回采工作面设计由矿设计部门组织矿地测、机电、通防、矿压、监控等部门进行编制，矿总工程师组织审批。

改变生产工艺的首采面；受水、火等灾难严峻威胁的采、掘工作面和非正规采煤法的设计报公司审批。

与此相对应的工作面作业规程由生产单位编制，经矿总工程师组织有关业务部门审批后报公司备案。

“三下”开采设计按上级有关规定执行。

第13条开拓延深、技术改造和改扩建工程应建立工程技术档案。

内容包括：永久性水准点坐标位置，建筑物、构筑物测量定位记录；施工图纸会审记录、设计变更记录；材料、构件和设备的质量合格证明；矿建、土建、安装工程施工写实和隐蔽工程验收记录；工程质量评定及质量事故处理资料；设备管线调试、调压、试运转记录；主体结构和重要部位的试件、试块、焊接、材料试验等检查记录；其它有关规定归档的技术文件等。

第三章采掘作业规程技术治理第14条作业规程《措施》的编制：1、作业规程、《措施》必须符合《矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全技术操作规程》、《煤矿安全质量标准化及考核评级方法(试行)》以及有关法律法规规定，任何人不得违背以上规定编制作业规程、《措施》。

2、必须符合安全可靠、技术可行、经济合理、方案最优的原则。

3、必须具备下列资料：（1）经分管副总、总工审批的地质讲明书。

（2）经分管副总、总工审批的工程设计或经审查的设计院提供的图纸。

（3）邻近矿压观测资料和其它物理测试资料。

4、积极利用行之有效的新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化生产治理技术，必须体现安全可靠、技术可行、经济合理的原则。

5、必须充分征求区队意见，详细分析研究，吸取合理部分，并深入现场，调查研究，满足现场施工需要。

6、必须坚持“一工程一规程一措施”的原则，要求内容完整，简明扼要，图表清晰准确（一律采纳微机打印），充分体现每个工程的专门性，不得采纳套搬或笼统及没有针对性的措施。

7、区队工程技术人员要将作业规程、措施在开工前15天编制完，提早10天审批完，提早3天贯彻考核完（专门情况，紧急工程由技术科通知）。

8、为便于治理，作业规程措施审批后，要及时报送通风、调度、安监科、技术科、机电科、达标办、地测科、档案室、矿分管副总工、总工、安全矿长、生产矿长、矿长,并及时贯彻传达，以考试为准，在施工过程中，必须每季进行一次闭卷考试，凡考试不合格的不准安排下井，由区队技术员负责。

9、《作业规程》、《措施》都要按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法》（试行）“双基”、“安全评估”中的具体要求建立归档；每月由矿（副）总工程师组织按要求进行《作业规程》复审，并有记录。

第15条作业规程、《措施》的审批1、作业规程、《措施》的审批程序：区队技术员编写完的作业规程、《措施》，首先由区队长批阅、签字（视为同意作业规程、《措施》中的一切内容）后报分管副总工（采掘、机电、运输、通防按作业规程、措施内容报采掘副总工、机电运输副总工、通防副总工），由矿总工或分管副总工组织会审人员(包括编写人)进行会审，编写人对会审的意见必须修改或补充，再报分管矿长、安全矿长审批签字，编写人按矿领导批复的意见修改或补充后报矿总工签字，最后报矿长签字。

需要经公司总工批复的必须报公司总工审批。

2、未经集体会审或没有矿总工签字(总工出差由副总工程师代签)的作业规程及施工措施无效。

科室批复意见及矿分管领导审批意见与矿总工批复意见不一致时，按矿总工批复的意见执行，遇有矿总批复的意见与公司批复的意见不一致时，以公司总工批复的意见执行。

3、作业规程、安全技术措施是安全生产的技术保障，各级技术人员要严把编审关。

编写人对作业规程、安全技术措施的质量负直接责任，区队长对本单位的作业规程、技术措施的质量负治理责任，各参加会审作业规程、措施人员对业务保安负责。

矿总工组织会审作业规程、安全技术措施、补充措施。

会审人员包括编写人、区队长、地测科、技术科、机电科、通防、安监科、调度室、达标办、分管副总工，上述人员不得单独审批作业规程、措施（应急措施由矿总工召集会审，但人员许多于6人）。

·4、作业规程、安全技术措施审批签字不全，矿总工、矿长、安全矿长未签字无效，修改已生效的规程及措施时，必须用补充措施形式，严禁用报告、请示、申请等形式，否则，各审批人员有权不予批复，因此造成的阻碍由该单位技术员负责。

5、参加会审的人员原则上由各职能部门正职或分管人员参加；收到措施后两天应组织会审（防治水由地测科组织，机运、起重方面由机电副总工组织，电气焊由机电副总工、通防副总工共同组织），应急措施应立即会审；组织人应提早通知所有会审人员。

6、试验或推行新技术、新工艺，新设备、新材料时，必须具备由项目审批小组批准的项目立项报告和经总工和公司批准的专项安全技术措施，方准纳入作业规程、《措施》中。

7、由技术科建立专门文件夹，各部门提供的资料必须按规定时刻在技术科建立的专门文件夹内共享，技术员编写的《作业规程》必须按时在技术科建立的专门文件夹内共享，并通知参审单位；正常情况下，收到共享文档作业规程后2天内应会议审批完毕，应急的安全措施除外。

8、组织会审作业规程、措施的人员应提早熟悉所审批的作业规程、措施，并拿出初审意见，对内容欠缺较多的作业规程、措施有权退回编制人重写，对作业规程、措施中疑点或难点供所有会审人员讨论确定，各会审人员应依照自己专业特点重点把握措施中相关内容。

9、审批作业规程、《措施》人员的责任：（1）编制人员对所编制作业规程、《措施》的全面性，完整性、安全可靠性和针对性、易于操作性负责。

（2）区、队长对作业规程、《措施》中的施工工艺，施工方法，工序的可行性负责。

（3）技术科参审人员对作业规程、《措施》中的生产工艺、质量技术要求、支护形式、顶板治理方法、放炮等技术可靠性负责。

（4）安监科参审人员对作业规程、《措施》中的安全技术可靠性负责。

（5）通防科长对作业规程、《措施》中的通风路线、风量及防尘、防火、防瓦斯等内容负责。

（6）机电科参审人员对作业规程、《措施》中的机电设备、管线选型和敷设、供电排水系统、维护操作和机电运输治理等安全可靠性负责。

（7）调度室参审人员对作业规程、《措施》中的劳动组织人员，物资和设备调配现场治理以及施工安排等相关内容负责。

（8）达标办参审人员对作业规程、《措施》中的质量标准和现场文明施工和煤矿安全质量标准化等内容负责。

（9）分管副总工对所审批的作业规程、《措施》负分管安全技术责任。

（10）矿总工对所审批作业规程、《措施》中的安全技术可行性、可靠性负总责。

（11）安全矿长对所审批的作业规程、《措施》安全可行性负责。

（12）各副矿长对所审批作业规程、《措施》的现场治理可操作性、可靠性负责。