第四章人民币管理有关法规制度第一节《国务院反假货币工作联席会议工作制度》（一）联席会议的主要职责、牵头单位、召开频率1、主要职责国务院反假货币联席会议成立于1994年，主要负责组织、协调全国的反假货币工作，其主要职责有：（1）研究提出国家关于反假货币工作的方针、政策，报请国务院决策；（2）研究有关反假货币工作的法律、法规，提出有关反假货币方面的立法建议；（3）制定阶段性反假货币工作规划并督促执行落实；（4）协调部门之间涉及反假货币工作的重要工作；（5）组织全国性反假货币工作知识培训工作；（6）组织、指导全国性反假货币宣传、教育、表彰先进活动；（7）党中央、国务院交办的与反假货币工作有关的其他事项。

2、牵头单位中国人民银行为国务院反假货币工作联席会议牵头单位，中国人民银行行长为联席会议召集人。

国务院反假货币工作联席会议由中宣部、高法院、高检院、外交部、发改委、教育部、公安部、安全部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、文化部、人民银行、海关总署、民航总局、广电总局、工商总局、港澳办、法制办、台办、银监会、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行的主管副部长（副主任、副院长、副局长、副主席、副行长）组成。

3、召开频率联席会议为定期会议制度，原则上每2年召开一次。

会议召开的具体时间由联席会议召集人决定。

4、联席会议日常办事机构：国务院反假货币联席会议的日常办事机构为联席会议办公室，设在中国人民银行。

5、联席会议召开频率：联席会议办公室定期召开联络员会议，联络员会议原则上每年召开3-5次，联席会议办公室根据议题涉及的围可临时召开部分成员单位联络员会议，以便及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究决策。

第二节《银行业金融机构反假货币联络会议工作制度》（一）联络会议的主要职责、牵头单位1、主要职责银行业金融机构反假货币联络会议是银行金融机构反假货币联络机制的主要工作形式，是联席会议的延伸，在联席会议办公室指导下开展工作，其主要职责是：（1）研究落实国家有关反假货币工作的方针、政策，结合银行业金融机构实施情况制定实施细则；（2）组织协调银行业金融机构间的反假货币工作，对相关方针、政策在执行层面所遇到的各类问题提出建议；（3）通报反假货币工作新情况，制定阶段性银行业金融机构反假货币工作规划并督促实施；（4）协调处理银行业金融机构涉及反假货币工作的重大事件及突发情况，正确引导假币舆情，维护银行业金融机构信誉；（5）搭建银行业金融机构信息共享平台，加强信息交流，推广先进工作方法及经验；（6）完善银行业金融机构反假货币工作制度建设，强化对假币的防堵截能力；（7）组织银行业金融机构反假货币专项行动，开展联合调研、检查和督导工作。

2、牵头单位联席会议办公室是联络会议的牵头单位，联席会议办公室主任为联络会议召集人，联席会议办公室秘书处为联络会议日常办事机构。

联络单位包括联席会议办公室，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、招商银行、兴业银行、发展银行、平安银行、浦发银行、恒丰银行、浙商银行和渤海银行的现金运营管理部门。

联络会议为不定期会议制度，会议由召集人主持，召集人可根据议题涉及的围召开由全部或部分联络单位参加的联络会议。

成员或联络员因故不能到会，应委托本部门相应级别的业务相关人员代为出席。

3、联络会议日常办事机构：联席会议办公室秘书处为联络会议日常办事机构，负责联络会议的日常工作。

第三节假币收缴一、制定依据根据《全国人民代表大会常务委员会关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》和《中华人民国人民币管理条例》等法律法规的规定，中国人民银行制定了《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，自2003年7月1日起施行。

二、适用围办理货币存取款和外币兑换业务的金融机构收缴假币；中国人民银行及其授权的鉴定机构鉴定货币真伪三、货币人民币：纸币和硬币；外币：在我国境（除港澳台外）可收兑的其他国家或地区的法定货币。

四、假币伪造的货币：指仿照真币的图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。

变造的货币：指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。

五、假币的收缴流程1、金融机构在办理业务时发现假币，由该金融机构两名以上业务人员当面予以收缴。

2、假人民币纸币，应当加盖“假币”字样的戳记；假外币及各种假硬币，不加盖“假币”字样的戳记，应当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖“假币”字样戳记，并在专用袋上标明币种、券别、面额、（枚）数、冠字、收缴人、复核人名章细项。

3、收缴假币的金融机构向持有人出具中国人民银行统一印制的《假币收缴凭证》，并告知持有人所拥有的的相关权利。

六、被收缴人相关权利1、持有人对被收缴货币的真伪有异议，可以自收缴之日起3个工作日，持《假币收缴凭证》直接或通过收缴单位向鉴定单位提出书面申请。

2、持有人对金融机构作出的有关收缴或鉴定假币的具体行政行为有异议，可在收到《假币收缴凭证》或《货币真伪鉴定书》之日起60个工作日向直接监管该金融机构的中国人民银行分支机构申请行政复议，或依法提起行政诉讼。

七、“假币”专用章1、印章规格为：长75mm、宽30mm。

其中印章上方为“假币”字样，下方为各省简称和银行行号标识代码。

如标识代码仍不够用，可在代码后附上英文字母。

如：中国工商银行分营业部西长安街储蓄所为10201009A。

2、“假币”印章采用蓝色油墨；3、“假币”印章盖在假币正面水印窗和背面中间位置。

第四节假币鉴定一、鉴定单位：中国人民银行当地分支机构；中国人民银行授权的当地鉴定机构（应当在营业场所公示授权证书）二、鉴定流程1、持有人对被收缴货币的真伪有异议，可以自收缴之日起3个工作日，持《假币收缴凭证》直接或通过收缴单位向鉴定单位提出书面申请。

鉴定单位应当无偿提供鉴定货币真伪的服务，鉴定后应出具中国人民银行统一印制的《货币真伪鉴定书》。

并加盖货币鉴定专用章和鉴定人名章。

2、鉴定单位应当自收到鉴定申请之日起2个工作日，通知收缴单位报送需要鉴定的货币。

3、收缴单位应自收到鉴定单位通知之日起2个工作日，将需要鉴定的货币送达鉴定单位。

4、鉴定单位鉴定货币真伪时，应当至少有两名鉴定人员同时参与。

自受理鉴定之日起15个工作日并做出鉴定结论，出具《货币真伪鉴定书》。

因情况复杂不能在规定期限完成的，可延长至30个工作日，但必须以书面形式向申请人或申请单位说明原因。

三、鉴定结果1、人民币纸币，经鉴定为真币的，由鉴定单位交收缴单位按面额兑换完整券退还持有人，收回持有人的《假币收缴凭证》。

盖有“假币”戳记的人民币按损伤人民币处理；经鉴定为假币的，由鉴定单位予以没收，并向收缴单位和持有人开具《货币真伪鉴定书》和《假币没收收据》。

2、外币纸币和各种硬币，经鉴定为真币的，由鉴定单位交收缴单位退还持有人，并收回《假币收缴凭证》；经鉴定为假币的，由鉴定单位将假币退回收缴单位依法收缴，并向收缴单位和持有人出具《货币真伪鉴定书》。

四、假币鉴定专用章为《货币真伪鉴定书》专用印章。

该章为圆形，直径3.8cm。

专用章采用红色油墨，加盖在《货币真伪鉴定书》中“鉴定结果”栏的右下方。

第五节银行业金融机构现金清分中心发现假币处置工作规程（试行）一、制定目的为充实人民银行假币样库，发挥银行业金融机构现金清分中心堵截假币的作用，提升银行业金融机构防假币的能力，根据《中华人民国人民币管理条例》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等法规规章，针对银行业金融机构现金清分中心发现假人民币纸币的处置工作，特制订本规程。

二、清分中心概念本规程所指银行业金融机构现金清分中心（以下简称清分中心）是指直接在人民银行发行库办理现金缴存业务的银行业金融机构（以下简称金融机构）设置的有专门场所、配备专职人员和新进清分设备、专门从事现金整点的部门。

本规程所指假人民币（以下简称假币）为100元面额。

三、清分中心发现假币处置办法1、清分中心操作人员在清分回笼现金（包括从金融网点及上门收款的企事业单位缴存现金）中发现可疑的人民币，应立即向现场负责人报告，并换人复核，确认是假币的，应由现场负责人按规定填写《假币代保管登记簿》，假币实物不加盖“假币”印章，比照《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》关于假外币和假人民币硬币的处理办法予以封存，并单独妥善保管。

清分中心对发现的假币应实行账实分管，假币实物的保管人员与《假币代保管登记簿》保管人员不得相互兼任。

2、清分机构在金融机构网点缴存的现金中发现假币，假币实物由清分中心直接收缴。

假币实物由清分中心指定专人保管，出具差错通知单，由差错网点的上级支行登记后处理。

差错网点如有疑问，可向清分中心的上级部门提出异议申请，经批准后到清分中心确认差错。

3、清分中心在上门收款的企事业单位缴存现金中发现假币，假币实物由清分中心直接收缴。

清分中心办理假币收缴业务，通知相关企事业单位人员，按照协议约定方式确认差错。

四、清分中心假币保管清分中心留存的不盖章假币，应严格按照帐实分开、定期核对的原则进行管理，确保账实相符。

五、清分中心假币的解缴金融机构现金管理部门应于每月15日之前将本行清分中心发现的假币集中整理，填制《银行业金融机构现金清分中心发现假币解缴单》（以下简称《解缴单》），按伪造币和变造币分袋，随同《解缴单》的电子档和纸质文档，一并解缴到当地人民银行中心支行。

县域银行清分中心发现假币的解缴到当地人民银行的时间应适当提前。

人民银行分支机构应指定专人负责假币接收业务，双人核对假币实物与《解缴单》，打印《假币收入凭证》（一式两联），印章加盖齐全后，一联交假币解缴单位，一联用于登记《假币登记簿》。

第六节、《人民币鉴别仪通用技术条件》（GB-169992010 摘要）1、基本概念发布时间：2010年9月26日实施时间：2011年5月1日动态鉴别：能自动连续鉴别纸币真假的方式静态鉴别：能自动辨认单处于手动传输状态中的纸币真伪的鉴别方法。

点验钞机：按动态鉴别方式点验纸币的机具（清分机、自动服务装备除外）。

验钞仪：按静态鉴别方式进行纸币鉴别的仪器。

漏辨率：未辨出假币次数与实际清点假币次数的比率。

误辨率：真钞辨为假币的数与实际清点真币数的比率。

冠字识别：在点验过程中，对纸币上的进行识别、记录或打印输出。

冠字误识：单纸币的中任何一个字符识别发生错误为误识。

冠字误识率：发生冠字误识的纸币数量与实际识别纸币数量的比率2、分类按鉴别方式分为点验钞机（动态方式以D表示）和验钞仪（静态方式以J表示）两类。

按采用防伪技术的鉴别能力和相应的评测结果分A级、B级、C级三个级别，A级为最高级。

3、鉴别技术种类与鉴别性能鉴别技术种类鉴别能力鉴别能力由采用的鉴别技术决定。