工程量清单包干与图纸及技术规范包干比较表
工程量清单包干图纸及技术规范包干
定义按照合同条款、合约图纸、工料规范（包括技术规范和商务规范）、工程量
计算规则、工程量清单规定的数量和单价进行总价包干。

按照合同条款、合同图纸（定标图纸）、工料规范（包括技术规范和商务规
范）、工程量计算规则规定的工作范围及内容（包括设备档次/装修档次/装修
材料）进行总价包干。

工程量清单内数量统一由测量师计算。

招标文件中的单价细目表只列明项目，承包商自行填报数量及单价，或由测
量师计算大概工程量。

无论是测量师计算的还是承包商计算的，无论多报工
程量、多报工程项目、漏报工程量、漏报项目，均按图纸及招标文件中所写
明的解释顺序，合同图纸要求的项目和数量为准，全部由施工单位包干。

工程量清单是合同的一部分，如有错漏当予以更正，多扣少补，当作是工程
变更处理。

单价细日表数量仅为参考，不成为单价细日表单价部份为合同的一部分。

工程量清单和竣工图纸的差异应该在结算中进行调整，即最终结算就是按竣
工图的内容进行结算。

投标单位承担按图纸计算工程量发生差错的风险，也承担不确定因素或不可
预见因素所带来的在单价上的风险。

解释
合同内的单价不变，合同外的单价需与承包商协商决定。

合同内的单价作为凡后计算工程变更的基础。

合同内的单价亦是不变，合同外的单价需与承包商协商决定。

合同内的单价作为日后计算工程变更的基础。

在项目招投和评标时评估投标时总报价内各单项报价是否合理，各单项内单价是否合理。

在项目招投和评标时评估投标时总报价内各单项报价是否合理，各单项内数量和单价是否合理。

投标价具公平竞争性，可作比较。

在招标设计图纸深度足够下，投标价亦具公平竞争性，可作比较。

但如在招标设计图纸深度不足下，各投标单位的了解及预留风险有别，投标
价比较较困难。

因此，业主可能需承担总价较高的风险。

招标设计图纸的深度相应影响工程量清单、图纸的深度不足亦可引致工程变更，但由于工程变更以工程量清单为基础，工程变更争议相对较低。

招标设计图纸的深度相应的要求较高、图纸深度不足可引致较多工程变更，而且工程变更较多争议。

投
标
/
评
标
因制作工程量清单需时，招标准备时间较长。

但减少了投标单位计量工程量
的时间。

招标准备时间较少，但投标单位投标期相应较长。

工程量清单包干与图纸及技术规范包干比较表（续）
工程量清单包干
图纸及技术规范包干
各类型项目适合采用，尤其是土建工程。

项目类型大同小异的项目适合采用这种合同模式，尤其是较专业工程，如机电、消防、弱电、电梯等。

按工程量清单，图纸及规范为基础，计算工程变更。

如招标设计图纸的深度能够达到相应的要求，预计工程变更较小。

适用范
围 在良好的造价控制下，可体现较准确的预计最终造价。

良好的造价控制，亦可体现较准确的预计最终造价。

但造价风险取决于招标设计图纸的深度。

图纸须有明确的施工界面。

施工界面须建筑师在定标图纸上明确分界，同时须测量师描述于合同条款中，定标图纸目录须纳入合同并注明版次日期，以避免界面不清之索赔。

招标设计图纸的深度必需能够达到相应的要求。

招标设计图纸的深度要求必须较高。

预留足够的工程量计算时间以提高计算准确率。

单价细目表制作时间相对较短。

工程量清单之项目内容描述须更严谨通顺且须严格符合定标图纸之要求。

单价细目表之项目内容描述须严谨通顺且须严格符合定标图纸之要求，机电设备须注明编号、所在图纸号、对应的规范名称；装修及绿化须注明材料编号、图纸节点号。

以避免描述不清之索赔。

投标答疑须严格按时间后先顺序纳入合同。

投标答疑须严格按时间后先顺序纳入合同以避免定标图纸不清之处重复变更之索赔。

避免风险的条件
竣工验收时应按竣工图进行验收以控制施工缺陷减帐。

竣工验收时应按合同文件、合同图纸、变更指令、变更施工完成确认单进行验收，在满足使用需求和功能的情况下，结算价等于合同价加减变更价，以控制施工缺陷减帐。