总参总后总装与北京市签署军民融合战略合作协议来源：解放军报作者：齐泽民、记者范炬炜时间：2011-07-29 04:09:02 解放军报北京7月28日电齐泽民、记者范炬炜报道：总参谋部、总后勤部、总装备部与北京市人民政府达成军民融合战略合作框架协议，选择中关村国家自主创新示范区为融合平台，携手推进军地在科研开发、成果转化、供应采购、人才培养等领域的合作，协议签字仪式今天在京举行。
中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，中央军委委员、总参谋长陈炳德，中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙，中央军委委员、总装备部部长常万全出席协议签字仪式。
中共北京市委副书记、市长郭金龙，副总参谋长蔡英挺代表军地双方在仪式上致辞。双方一致认为，总参、总后、总装与北京市政府建立军民融合战略合作关系，是走军民融合式发展路子的创新举措，既有利于北京市加快推进经济发展方式转变，也必将有力促进军队战斗力建设水平提高。副总参谋长蔡英挺、总后勤部副部长谷俊山、总装备部副部长李安东分别代表总参、总后、总装与北京市常务副市长吉林在合作框架协议上签字。
据介绍，北京中关村经过20余年发展，已成为拥有近2万家企业、跨行政区域的高端产业功能区。去年，总后勤部与北京市先行试点，在中关村国家自主创新示范区率先开展了军队采购新技术新产品工作，收到良好效果。今年以来，总参、总后、总装进一步加大支持力度，将在军事采购、项目研发、成果转化、支持部队建设等方面与中关村开展全方位合作。
全军保障社会化工作领导小组办公室负责人在仪式现场告诉记者，军队保障社会化改革10年来，改革范围已从单一的后勤保障领域拓展到军事、政治、后勤、装备保障等多个领域，“十二五”期间将进一步加快军民融合、寓军于民的军队保障体系建设。此次选择以中关村国家自主创新示范区为具体融合平台，旨在充分利用中关村科技资源优势，提升军队现代化建设水平，推动首都地区军民融合式发展。下一步将跟踪总结在中关村的经验做法，探索健全以区域为平台的军民融合式发展模式，全面指导和整体推进军民融合式发展迈向深入。
记者了解到，根据中央军委委员、总政治部主任李继耐指示，总政治部正在与北京市联合研究制定深入开展双拥工作、促进军民融合发展的意见，以进一步密切首都军政军民关系，加大相互支持力度，推动军地科学发展。总政治部还将在全军进一步推动这项工作的开展。
【要闻】11月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开研究部署国民经济和社会发展第十四个五年规划编制专题会议。 【回顾】“军民融合深度发展格局，构建一体化国家战略体系和能力”是十九大报告的重要内容，“格局”是军民融合深度发展的关键词语。 军民融合是中国国家战略，目前理论研究与政策解读多，缺乏一个全国性的发展布局，尚处于“开发区模式”，且“各自为政”，此模式可能极大浪费资源。此内容可以让各地、各行业在军民融合的大格局中找到定位，作为十四五规划参考，以促进国防经济与国民经济协调发展…… 自古以来，“犁”与“剑”就是人类社会存在发展的凭仗——依靠犁得以生存，凭借剑方能自卫。很多情况下，“犁”与“剑”又是一对矛盾，“鱼”与“熊掌”不可兼得。历史上，能有效化解二者矛盾的国家，往往能较好实现富国与强军的统一。经历两次世界大战的洗礼，美国一跃成为世界一流军事强国。数十年来，庞大的军事开支非但没有将美国拖垮，反而进一步巩固了其霸权地位，其奥秘之一就是通过军民融合推动国防科技创新发展。 “犁”体现于经济。 “剑”体现于军事。
明朝的灭亡：清八旗军总兵力才17万，面对李自成百万起义军，明朝数百万正规军，上亿汉人，竟斩关夺将，一路凯歌……翻开中国的历史，强盛的中国是一个人们朝圣的中国，是一个用路与世界紧密连接的中国。路是一个国家开放的重要标志，是一个国家开放、富裕与强盛象征。其中最为盛名的路是中国的“丝绸之路”。 “丝绸之路”是中国中央王朝与周边地区并延伸到更远地区的贸易通道的称谓。丝绸之路形成、发展的客观条件存在明显的差异，贸易对象、贸易内容也具有不同的特点，对外输出的商品以丝绸、瓷器、茶叶(西方进口中国奢侈品)等为大宗，相延成习，以“丝绸之路”命之。 中国对陆空的认识，开辟了“陆上丝绸之路”，走向强盛。后对海空的认识，开辟了“海上丝绸之路”，也一度强大。现在人类进入到了网络空间时代和未知的太空时代，中国需积极开辟“网上丝绸之路”和“天上丝绸之路”。丝路战略是历史的选择，也成为中国强盛的现实需要。
包头稀土研究院军民融合深度发展格局加速形成 作者：暂无 来源：《稀土信息》 2018年第7期 包头稀土研究院从建院初期就肩负着稀土及其功能材料服务我国国防军工建设的使命。早期研制的稀土及其合金广泛应用于坦克、火炮、弹体、舰艇、军机零部件等领域，基本满足 了军工的需求。1969年开始又逐步扩大了稀土功能材料的研究范围，其中包括稀土永磁材料系 列（1:5型稀土钴永磁材料、2:17型稀土钴永磁材料、高性能钕铁硼永磁材料）、稀土电热材 料系列、稀土贮氢材料系列、稀土阴极发射材料系列、稀土发光材料、稀土电光源材料以及稀 土钢和含铌钢等，为我国航空航天、国防军工建设做出了积极贡献。 包头稀土研究院下属的蒙稀磁业公司作为主要军工产品配套单位，多年来一直为我国航空航天、国防军工等领域提供大量优质的钐钴磁钢和器件，受到用户的广泛好评。产品也由 过去的钐钴轴向环、钐钴辐射环扩展到径向环、多级拼接环、异型件、磁瓦等，同时已经开始 向军工用户提供深层次的产品和技术服务。在满足我国国防需求的同时，蒙稀公司积极开发民 用市场，近三年销售额为2000余万元，产品主要应用在石油电机、高精尖仪器仪表、电子信息等领域。 近年来，为加快军民融合式发展的步伐，包头稀土研究院苦练内功，全面改造企业生 产线，建立健全企业管理体系和质量控制体系，努力提高企业的生产技术水平和员工的综合素质，实现产品量的提升和质的飞跃，充分满足我国军工行业快速发展对钐钴磁性材料的广泛需求。其次，在加强与用户的沟通和联系的同时，寻求广泛合作，通过走访交流，详细了解用户 需求和未来发展趋势。另外，强化分工与协作也是近年来工作的重点，包头稀土研究院专注钐 钴磁钢毛坯的生产，将机械加工交给加工技术水平高、有资质的公司，保证最终产品让用户满意。 包头稀土研究院力求为包头市乃至内蒙古自治区的军民融合工作作出更大贡献，近年 来大力加强与国内知名科研院所与高校的合作，在军工民品配套领域开展了大量的合作研发。“十二五”期间，包头稀土研究院与内蒙古科技大学合作承担了国防科工局下达民口配套项目 1项，包头稀土院完成了设计方案的确定、图纸设计、所需材料的选择与制定，完成各部件的 加工制造，初步研制出了所需产品。与北京航空航天大学合作承担了国防科工局下达民口配套 项目1项，包头稀土研究院负责项目总体方案设计、工艺放大、工程化和产品交付，产品性能 满足配套要求。通过合作开发交流，不但促进了本单位相关科研能力的提升，同时也扩大了包 头稀土研究院在军工领域的影响力，积累了军民合作融合式发展的经验。 “十三五”期间，包头稀土研究院计划在钐钴永磁材料、磁致伸缩材料、高超声速风 洞加热器用电热材料、高温电解制氢隔板、低温储氢合金及镍氢电池、磁制冷技术、核工业、 热障涂层陶瓷靶材、稀土基复合氧化物耐蚀陶瓷材料、稀土改性铝锂合金材料、镁锂超轻合金 材料、非晶材料及传感器、高强度耐热稀土镁合金、高温合金、稀土助剂等领域继续与国内知 名机构寻求合作，在军品、民品方面都取得突破，为内蒙古自治区军民融合合作发展做出积极 贡献。 如今，包头稀土研究院的军民工作已驶入自己的“快车道”，在科技创新飞速发展的 今天，包头稀土研究院力求科技开发与军民融合齐步走，在为稀土行业和稀土产业的发展贡献 科技力量和人才资源的同时也在军民融合工作上努力前行，争取更大的突破。
龙源期刊网 http://biz.doczj.com/doc/1f9178954.html, 浅析加快形成军民深度融合发展格局 作者：蓝天 来源：《祖国》2017年第19期 摘要：想要切实达成强军富国的战略目标，就必须竭尽全力促成军民深度融合的发展格局，换句话说，就是同步开展国防与经济建设工作。由此，笔者决定结合丰富的实践经验，探讨论证加快形成军民深度融合发展格局需要关注的要点，以及日后可靠性的控制建议。 关键词：军民深度融合发展格局要点控制建议 在新时期下，党有必要结合不同时期国家安全和实际发展状况，持续规划出富有中国特色的经济和国防建设方案，唯独如此，才能保证同步大幅度强化我国的综合与国防实力。不过经过实际调查发现，如今我国军民融合发展工作始终处于初步向深度融合的转化阶段，其间不可避免地会遗留军民融合思想水平不高、顶层与统管体制缺乏、监督管理机制严重滞后等弊端状况，就是说军民融合应有的效益与潜力目前还未能得以全方位挖掘释放。所以说，尽快探讨出合理的控制方案，加快军民深度融合发展格局的衍生进程，显得尤为必要。 一、加快形成军民深度融合发展格局需要注意的要点 第一，确保客观对待国情与军情现状。想要尽快开辟出一条富有中国特色且高效率的军民融合路径，就必须预先将军民融合管理思想和有关决策动态化地贯穿融入到具体的经济、国防建设活动之中基础上，竭尽全力激发社会主义规范体制的一系列政治优势；再就是长期秉承国家主导和市场协调交互式作用的理念，灵活性沿用体制革新、政策扶植、法治保障等有效控制方式，将军民发展合力予以最大程度地发挥，即落实经济与国防建设综合效益的最大化控制目标。 第二，积极地开展军民融合模式创新调试工作。军民融合和其余事业一样，想要获得深入性改革发展成就，就必须积极地进行传统工作模式创新调试。依照目前国情观察，最为有效的方式就是将扩大开放与冲破封闭作为核心点，持续进行既有的规范体制和政策体系创建，使得军民深度融合工作中的重点与重塑内容得到统筹规划；与此同时，积极地进行军民融合发展战略和创新形式的驱动性发展战略融合，在成功搭建起军民融合创新体系与必要性的示范平台之后，有机拓宽军民融合工程的全新发展空间范畴，延展出军民融合的全新适应路径。 第三，有效结合法治思维和对应的控制模式推动军民融合进程。想要保证积极推动军民深度融合的进程，就必须要注意预先将相关法律法规的规范、引导效用予以有机发挥，而目前最为有效的办法就是做好这部分法律法规的废释事务。如在第一时间内优化改进军民融合性发展的体制环境，包括消除诸多不必要的限制性门槛等，令有关市场准入机制得以愈加健全可靠，为后期更多的企业、技术、人才、服务项目在军民融合工作体系中的有序地投入应用，以及它们各自理想化的作为发挥，做足准备工作。
党的十九大报告将军民融合发展战略作为坚定实施的七大发展战略之一，明确要求更加注重军民融合，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。近日，发展改革委经济与国防协调发展司有关负责人就发展改革领域推进军民融合发展战略情况做出如下解读。 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。
第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。 第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
军民融合深度发展格局内容 实现由单边格局向双边格局转变 军民融合深度发展由单边格局向双边格局转变，目的是要打破“军”与“民”单边发展、从各自利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。 全面规划，顶层布局。实现军民融合由单边格局向双边格局的转变，目的是在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，为增强国家战略潜力和国防实力提供保障。有效推进这一战略举措，必须从牵引机制及制约双边格局构建的关键环节入手，进行整体规划、顶层布局。着眼发挥整体核心功能，构建在中央直接领导下的由军地双方共同参与的顶层组织领导机构，着重在管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、咨询体系建设等方面进行整体布局。 制度先行，衔接配套。军民融合由单边格局向双边格局转变，将打破长期以来单边格局形成的固有状态。可以想见，在新的双边格局取代原有的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将显现出来，矛盾和问题将此起彼伏。因此，需要在构建双边格局的同时进行行为规范，确保在转变中按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。为实现这一目的就需要制度先
行，着重解决各体系间的制度盲区、交叉重叠、操作性差和各体系内部的制度衔接等问题，做到军民融合处处有遵循、时时有规范。 实现由系统格局向体系格局转变 军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。 系统运行，体系管理。随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。既要在宏观上把军队、政府和企业的军民融合资源纳入同一个管理体系内，又必须能够实现经济与军事、军工与民企、人才使用与培养等在中观和微观上的体系互动。这一格局的构建必须自上而下没有断层，确保军民融合各系统之间、各领域之间、各要素之间都统一在体系管理格局内。 纵横贯通，统一筹划。当前，社会经济与军事发展已近乎一对孪生兄弟，形影相随、密不可分、彼此相依。特别是随着技术进步和市场经
推进军民融合深度发展 推进军民融合深度发展 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制”。当前站在国家安全和发展的战略高度，围绕“能打仗、打胜仗”的强军目标，认真研究军民融合深度发展的内在规律，推动形成军民融合深度发展格局，在更广范围、更高层次、更深程度上实现国防建设和经济建设协调发展，从而为实现中华民族伟大复兴的强国梦强军梦，提供强大支撑和重要基础。 一、军民深度融合以高新武器装备保障为重点，推动形成新质战斗力 以信息化、智能化、一体化为主要特征的高新技术装备，深刻改变着战斗力生成要素的内涵，并已成为现代作战的重要手段。世界主要国家都加紧推进军事转型，加强高新武器装备研发，竭力抢占军事竞争的制高点。2012年1月5日美国出台了《维持美国的全球领导地位：21世纪国防优先任务》防务战略指针。该文件强调：“美军将选择利用高技术而不是军队规模来维持其优势”。未来美国将加强对高技术、高性能武器装备的研发投入，主要包括无人机、隐形轰炸机、隐形远程巡航导弹及侦察、通信、指挥、监控系统和网络战武器等领域。但是，信息化局部战争所要达成的高新武器装备优势，单纯依靠军队系统是难以持久的，而必须以军民两用技术为载体，以国家科技创新体系为依托，以国家经济社会发展为潜力，才能推动形成新质战斗力，谋求武器装备的发展优势。为此，世界主要军事大国不断改进军用和民用两种工业基础间的融合度，加强高新武器装备建设能力，努力占据军事装备发展的制高点。因此，美国在发展高新武器装备的同时，明确提出“只有通过加强民用技术基础，才能解决国家安全和经济竞争力的两个孪生问题”。初步估计，美国大约80%的航空航天企业、70%的原子能企业、60%的船舶企业、40%的电子企业、34%
军民融合深度发展格局内容 军民融合具有重要战略意义 党的十九大把军民融合发展战略作为坚定实施的七大战略之一，是中国共产党领导的新中国长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家发展和安全全局出发作出的重大决策，是应对复杂安全威胁赢得国家战略优势的重大举措。当前，中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站到了新的历史起点上。在新的历史时期，坚定实施军民融合发展战略，不断推进军民融合深度发展，具有重要的战略意义。 第一，军民融合深度发展是支撑国家由大向强发展的必然选择。我国走向强盛过程中，面对多方位的制约因素和阻力，必须正确处理发展和安全的关系，既需要国防实力有大的提升，为经济社会发展安全提供坚强保障，也需要切实发挥国防建设对经济建设的拉动作用，提高物质产品与社会服务的总体供给水平。 第二，军民融合深度发展是赢得国家战略竞争优势的关键之举。面对新一轮世界科技革命、产业革命、军事变革加速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关系越来越紧密，必须把军民深度融合发展作为争取主动、实现超越的战略途径，全方位整合国家力量，加快军民协同创新发展。
第三，军民融合深度发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。健全党领导下的统筹经济建设和国家建设的制度管理体系，就必须打破传统封闭的军民二元分离结构，推动跨军地、跨部门、跨领域的各类资源优化配置，促进供给侧结构性改革，实现军民融合深度发展格局，形成一体化的国家战略体系和能力。 第四，军民融合发展是建设世界一流军队的重要支撑。强大的经济实力、科技实力和综合国力是实现党在新时代的强军目标、建设世界一流军队的根本基础。强军事业的发展，离不开制造强国、科技强国、质量强国、海洋强国、航天强国、网络强国、交通强国等一系列基础保障。 面对新时代、新要求，发展改革系统贯彻落实军民融合发展战略的使命任务十分艰巨。要在中央军民融合发展委员会集中统一领导下，进一步强化创新思维、加强统筹谋划，在破解制约军民融合发展体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题上下功夫，在打造军民融合龙头工程和精品工程、以点带面推动发展上下功夫。
附件 中国科协年会军民融合科技创新展览会简介 展览会面向信息系统、无人化平台、模拟与仿真、卫星资源利用、网络与信息安全、智能科技、新材料、新能源等8个军民融合高新技术领域，重点邀请400余家企事业单位，采取多种形式，如实物展示、模型展示、互动体验、现场表演等，同期配套高端论坛、主题沙龙、银企对接、现场签约等特色活动，集中展示军民融合的发展历程、现阶段成就、技术和产品的未来发展，搭建军民融合协同创新的平台，充分彰显军工高科技引领带动国家科技创新、助力国家经济社会发展的重要作用。 展览面积四万余平方米，包括场内及场外两部分展区。预计约2万名专业观众到场参会参观。 一、展会特色 1.规格高: 届时将邀请有关国家领导人、军队和政府有关部门领导、院士和知名专家等观展及参会； 2.规模大：展出面积大，参展单位多，专业领域广； 3.覆盖面广：军工集团集中展示军民融合成果，来自全国的国防科技工业企业、研究院所、高等院校、民营企业等将广泛参与； 4.宣传层次高、宣传面广、频率高：新华社、央视、中央人民广播电台等主流媒体制作专题节目；人民网、新华网、搜狐网开辟专栏报道；相关行业报纸杂志重点突出报道； —1 —
5.构建创新科技产品的交易与合作平台：中国科协军民融合学会联合体专家委员会将逐步向国防科技工业相关部门和领域推介重点企业，推动军民融合深度合作与产业发展； 6.形成重大研究成果：对展会的成果进行深化发酵，将具有代表性的参展成果和论坛形成的发展建议报送有关领导和部门； 7.互动性强：现代化展示，互动体验无人机、机器人（海陆空），船模表演，飞船模型演示等。 二、同期活动 高端论坛；专题沙龙；路演（新技术产品发布与推介会）；银企对接会；军民融合政策服务；合作签约仪式；军民融合科普互动。 三、目标观众 通过全国主流平面媒体、广电媒体、网络媒体、新媒体，协调科协系统、军民融合学会联合体各成员网站、刊物、微信等渠道进行活动的立体传播，面向军民融合各企事业有关单位、高等院校和社会各届邀请专业观众： 1.出席中国科协年会的2000余名专业参会代表； 2.中国科协军民融合学会联合体所属各学会、各地方学会和各分支机构的专业人员； 3.军民融合高端论坛的专业参会代表； 4.陕西当地及西部地区军工及相关科技专业人士； 5.全国军民融合相关领域企事业单位的专家、学者等。 —2 —
军民融合型科技创新体系研究
军民融合型科技创新体系研究 1 引言 军工企业多年来贯彻国家“军品优先，以民养军”的政策，按照国家对各企业的战略定位，制定实施相关发展战略，形成了以各军工行业为特色的主营业务框架。国家在转变经济发展方式的进程中，提出在军工建设中实施军民融合发展战略，进一步明确了军工企业新时期发展建设的方向。因此，探索构建军民融合型的科技创新体系，建立军民融合型的科技创新体制和机制，促进科技层面的军民融合发展，成为企业落实国家军民融合战略思想、推动科学发展转型的本质要求和基本保证。 2 构建军民融合型科技创新体系的背景 2.1是建设创新型国家和实现富国强军的现实需要 军工企业承担着振兴国防科技工业和推动经济社会发展的双重使命，作为国家战略性产业，一直是国家重点投入的领域，国防军工全行业拥有规模几十万的科技队伍和国内一流的科研设施，是国家推进实施自主创新战略的一支骨干力量，应当义不容辞地肩负起引领创新型国家建设的重任。发达国家，都是经过积极推进军民一体化发展，在不断增强军事实力的同时，促进了整个国家的科技发展和工业发展。因此，国防军工企业要想肩负起引领科技发展和提升工业基础的重任，只有突破军是军、民是民的体制束缚，经过建立军民融合型的科技创新体系将军用技术更多向
民用领域转化，促进国防科技工业与民用科技工业的良性互动发展，才能更好为建设创新型国家的战略服务。 2.2是落实国家军民融合发展战略思想，促进军工企业科学发展的必然选择 党的十七大报告指出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子”。从“军民结合”到“寓军于民”，再到“军民融合”，这些重要思想既一脉相承又与时俱进，为新世纪新阶段中国国防军工的建设和发展提供了科学指南和行动纲领。 建国以来中国在长期的临战思想指导下实施积极防御的指导方针，建立了门类齐全，生产能力较强的国防科技工业体系，忽略了国防工业同国民经济的联系，自我封闭，制约了国民经济的发展。由于客观影响，军工行业在军转民发展过程中基本维持的是一个军民分离的工业模式，军民品只在制造层面利用军工制造技术实现工序间融合，而在科技研发创新层面还是分离的，维持的是一个传统的科技创新体系。在具有一定规模的企业传统的科技创新体系一般分为三个层次，第一个层次是服务于企业投资层（决策层）的企业技术中心，第二个层次是服务于企业经营层的产品开发中心，第三个层次是服务于企业生产层的技术部。军民分离的工业模式再加上条块分割的科技创新体系，对军民融合战略思想的贯彻实施产生了明显的阻碍。首先造成科技资源分散，