工程建设项目预算管理探析
随着建筑业改革的不断深入，建筑业市场不断规范和完善，建筑施工企业间的竞争将逐渐由产品质量竞争过渡到价格竟争。
工程建设项目预算管理是一个典型的系统管理工程，专业性强，点多面广，本文论述了工程项目预算管理重要性及若干方法，预算管理中出现的问题及加强预算管理的措施。
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1 加强全面预算管理的重要性
1.1 加强全面预算管理是企业目标、方针得以实施的保障全面预算管理有助于企业挖掘生产经营的潜力和市场观念的树立，向管理要效益，使企业经营管理水平和竞争能力得以提升。
1.2 加强全面预算管理是企业生产和经营的纲领性计划企业的生产经营一定要围绕全面预算确定的目标制定工作重点，明确责任，形成整合力，实现企业生产经营的目标。
1.3 加强全面预算管理是企业内部管理的有效方法企业为实现并完成预定的目标，一定要通过一定的途径来实现管理目标，这要求各部门相互配合，通过预算的编制、控制、反馈、考核来规划企业未来的经济活动。
1.4 加强全面预算管理是评价企业经济效益、考核员工业绩的依据全面预算为考核和评价各部门及员工业绩建立了定性或定量标准，通过评定、考核部门或员工的经济责任和完成效果，对于确保企业总目标的实现有着积极的推动作用。
2 投标阶段的项目预算管理
标书分为技术标和经济标，但投标的重点环节就是经济标的编制，所以一定要按照下列方法进行经济标的编制：
2.1 根据建设单位的招标文件及相关规定计算报价按照建设单位提供的标书、设计图纸及有关的技术说明书、国家及地区颁发的现行工程预算定额及与之配套的取费文件。
结合工程所在地的现行材料预算价格、合同条件及供应方式等进行计算报价。
2.2 测算投标风险费用设计在施工时常会发生变更，所以实际施工的费用会比业主提供的招标文件上的费用要高。
这就要结合施工现场的实际状况编制合理的施工组织技术方案，并据实作出准确的预测。
2.3 确定报价按照上述计算结果，进行分析个别成本，进一步优化预算报
价。
报价往往和竞标单位的经济及施工实力，以及和业主的关系等密切相关。
3 施工前的项目预算管理
3.1 根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书编制各类临时搭建的工棚、材料仓库的费用预算书，以及为施工准备的各类设施费用预算书，以达到施工前预算管理的要求。
3.2 按照甲方提供的施工图，编制施工图预算书并进行工料分析开工前工程施工图的预算应按照合同要求的结算方式及施工计划安排的施工内容进行。
施工时若有变动，应在工序开工之前要及时编制和补充，使预算同步于工程施工。
3.3 收集当地物价管理部门颁布的材料预算价格及相关规定对当地物价管理部门颁布的月份、季度材料预算价格，以及当地预结算编制的相关规定及文件进行收集。
3.4 正确签定承包合同，降低施工单位工程承包的经济风险一般而言，对于施工企业来说签订固定单价结算的合同是较稳妥，但若掌握了工程内容，且对本工程施工的经验丰富，也可签订固定总价合同或固定价加设计变更调整价结算的合同，以获取更大的利润。
3.5 认真学习甲乙双方签订的工程施工合同，为合同管理打下基础合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。
从合同谈判开始直至保修期结束的过程属于项目施工合同管理的时间范畴，因此，要在施工时强化的合同管理，找准合同管理的攻守的机会，履行合同期间密切注意我方履行合同的进展效果，收集施工中有利索赔证据资料，积极寻求有利变更；守反映出与分包队伍签订合同时，严格履行合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止程序，以避免被对方索赔。
总而言之，在字里行间找出攻和守机会及措施就是合同管理者的目标。
3.6 对施工图中用到的新工艺等应编制预算报甲方需对涉及到的新的材料、工艺及技术整理归类，编制预算报甲方审批后使用。
4 施工阶段的项目预算管理
4.1 对于按概算承包的工程项目预算人员需对概算费用进行仔细审核，结合施工图，根据项目划分来进行施工图预算的编制，同时将来概算的调整打下基础。
4.2 对于按施工图预算承包的工程项目项目预算人员应积极和甲方沟通，敦促甲方提早审定施工图预算，敲定工程造价，有助于拨付各施工环节的进度款。
4.3 项目预算人员编制分部工程预算施工环节的概算承包和施工图预算承
包均属粗放型，为使项目管理保持先进的管理状态，就要敦促项目预算人员进行分部工程预算的编制，从而把预算概算细化，满足工程动态管理的要求。
4.4 项目预算人员要按根据际施工内容做好实结实算项目预算人员在施工时的内部承包的管理环节的作用很重要，若能很好的管理预算，为企业创造效益的同时，也能促使施工者积极参与。
项目预算人员可以扣除定额包含的而未施工的部分，调整定额未包含但施工过程确实做了的部分。
4.5 对于设计变更、签证要及时计算及时计算当月的设计签证及变更，编制补充预算，确保工程价款真实可靠。
因此，加强工程预算管理是经营管理的首要任务。
5 存在的问题
5.1 认为预算是财务行为因为预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，体现在财务表格及价值指标上。
因此，很多人认为预算管理只是财务部门编制几张简单的预算表，而不能有效的实施预算管理。
5.2 为预算而预算仅由财务部门根据企业的方针目标，在历史数据的基础上，制定出综合性的计划预算，未根据“上下结合、分级编制、逐级汇总”的编制程序和合理科学的方法，造成不能深入贯彻执行企业的经营管理思想。
5.3 缺乏权威性和约束力全面预算编制时，市场环境瞬息万变，对历史数据过分依赖，以致于实际的运行与预算出现很大偏差，从而影响预算在企业管理中的权威性。
而且有效的激励机制及严格的预算考核机制缺乏，没有明确的责任，不能贯彻落实预算控制的具体指标，对实际发生在预算内的浪费缺乏处罚手段，影响了预算管理工作的开展。
6 加强全面预算管理的措施
6.1 健全预算管理机构建立并完善预算管理组织机构，明确划分总经理负责的预算管理决策层，对企业生产经营的各项标准及目标做出准确决策，行使预算管理领导职责；围绕财务部建立各部参与的全面预算管理机制，汇总及编制预算，且经一定时间的贯彻落实，综合分析目前的市场、公司生产经营及企业自身的状况，对调整及修整预算，考核及评估预算的完成状况，同时严格落实奖惩条款的规定。
6.2 建立严格的全面预算流程全面预算管理流程包括预算的编制、执行、考核分析和修正改进，利用对预算事前、事中、事后的控制，切实管理及控制好全面预算。
6.3 选择合适的全面预算方法按照企业的实际状况，采取与自身特点相符的全面预算的编制办法。
通过零基预算和弹性预算等全面预算的方法进行预算。
6.4 作好预算执行过程中的调整全面预算管理的决策对未来市场的变化的预测难免存在误差，这就需要及时修整原预算，使其更具操作性。
进行预算调整时建立规范的调整审批流程，以使预算在企业管理中真正起到计划、控制、监管等重要作用。
6.5 建立严格的考核制度为更好的贯彻执行预算指标，应采取相应的激励措施，严肃奖惩，充分调动员工的积极性，确保顺利进行全面预算的管理。
6.6 提高财务人员的素质财务管理是预算管理的核心，预算管理的效果取决于财务人员的素质。
企业应利用多种途径，加强财务人员的培训，培养出一批懂专业、善管理，具有开拓精神和创新意识的财务人员。
7 结束语
科学合理的预算属一种全面预算，它是由基层部门广泛参与制定的，是将企业战略计划落实到操作层面的有效途径。
只有二者有机结合才能真正发挥预算管理的作用，起到促进企业不断进取，提升经营管理水平的作用。