,
、
作无 保障 难 以 发挥社 区矫正 的重大作用
“
,
志原 服 务 需 要 法律保 护
文 本刊记 者
行刑主体缺乏 法律依据
。
,
肯定严重制
,
张双 山
约社 区矫正 工 作的开展
、
”
韩德云 说 社 区矫
。
正 是一 种刑罚执行活动 是执法行为
,
现有
的刑法 刑事诉讼 法都明确规定执行 主体是
监狱 少管所及 公 安机关
,
的 志愿 慈善组 织 没 有得 到社会 广 泛 认 可
合 对 专业 矫 正工 作 人 员 加强业 务 培训 扩 大试 点 工 作要 做 到积极 稳 妥
积极 探索 社
。
动如 果 没 有行 动授权
全 保障
。
就 根 本 没 有人 身安
其募捐行动 曾遭到质 疑
,
。
”
重 庆北 暗 区 志愿 者服 务西 部项 目
设 立 专项 风 险基 金
,
或者 由
,
年 共青 团 中央 向全 国人 大内务 司法
持 和促进志愿 者活动和 志愿者事业 明确为
地 方 政府将志愿 服 务纳 人 社会 保障体系
。
,
同时 完全可 以 由政府
‘
和 民 间共 同出 资 组 建 志愿 服 务基金
、
’
,
鼓
,
励社会 各 界对志愿 服 务事 业 大力 支持 建
,
、
。
根据现 行 开展 社
。
区矫正 的文件规定 社 区 矫正 的专业 矫正 力
量是 司法所干部和公安派出所 民警 司法所 干部执行刑罚法律应有明确授权 不对 等
,
。
司法所 作为社 区 矫 正 的专业 力 量权 责 是影 响社 区 矫 正 工 作正 常 开展 的
。
又 一 难点
鲁 磊 表示 在社 区 矫 正 工 作中
,
,
司法所干 部的任务是对社 区 服刑 人员进行
志愿 服 务方 兴 未艾
据共青 团 重 庆市委统计 显 示
以拓
,
市 人 大代表任鸿秀在 接 受 记 者采访 时 多 次提及的话题 截至
。 。
,
教育矫 正
。
而 在矫 正 中对司法所 干 部享有
,
的权力却没 有任何规定 工 作难度很 大
,
。
年底 重庆 已 有
“
,
年
月
日
“
可 可 西里 自
”
服 务立 法 已 日益 受到关 注 和 重视
,
。
然保护 区 内 民 间环 保组织 绿色江 河 的索 南 达杰 保护站 的志愿 者冯勇 和 一 名 司机 李
明利在保护 区 外围被 困而死
以种
,
而 田思源认 为 理想 的立 法模式是 由国
。
务院制定统一 的规范志愿服 务的行政法规
, , ,
委员会提出立 法建议报告 志愿服务的全 国立 法工 作
。
,
建议考虑推动
, ,
各级政府 的责任 同时 国家财政要有志愿 者组织活 动的预算支出 并在税 制上 提供 更大 的优惠
,
。
,
“
、
、
,
他人 服 务社会 的志愿服务事业 符合时代
发展 潮流 蕴藏着 巨 大发展潜力
、
、
”
记者在查阅资料时发现 迄今为止 尚没
锋纪 念 日
”
,
在法律 上 确定为我 国 的 中 国
”。
务时 已经 形成 了一 种新 型 的社会关系 通 过
立 法及 时进行规范 明确志愿者组 织和志愿
年我 国第一 部志 愿 者服 务法
志愿者服 务 日
者法 律地 位
,
,
保障志愿 服 务活动的有效开
。
广东省青年志愿服务条例 》 的出台 《 — 北 京市志愿服 务促进条例 》 的 到 年《
,
务 志 愿 者 注册 组织 的权 利 和 义 务 志愿 服 务记录和激励机 制等 这些 信息表 明 志愿
。
,
台的保护志愿 者地 方条例中作 出 了
”
,
“
青年
会 上 引起 热烈反 响
志愿 者组织要 为在特殊 条件 下 工 作 的志愿 者进行 人 身保险 的 规定 由于 我 国 的志愿
组织 大多没钱 因此这 一 规定很难实施
经 出现 了一些 难 题
,
, ,
进地方性 立法积 累资源 譬 如去年底 璧 山 县 部 分 县 人 大 代 表 在视 察 社 区 矫 正 工 作 后
,
。
,
本人的法律保障
“
。
。
比如 一 些具 有公 益性
,
,
提 出要 加 强 各 职 能 部 门间 的 协 调 配
、
志愿 者维权 缺 少 法 律授权 而 有 的活
以 保证 志愿者组 织 有一 定 的
。
, ,
。
有一部全 国性的法律来规范志愿服务活动
,
。
活动经 费和 易于 获得捐助 此 外 还要 明确
志愿 者 的法 律地 位
市人 大代表李彬旭 在议 案缘 由中写 到
要 社 会和谐 的需要和重庆直辖的需要
、
“
目前统 一 志 愿 服 务立 法 不 仅条 件 成
。 ”
。
,
要促进社 区 矫 正 工 作的正 常开 展 进行
、
“
社 区矫正 方 面 的立 法显 然很必要 代表们认
愿 者活动就是 当务之急要 做的事之一
,
。
为 只有立 法才能真正 促进 上 述 几 大难题的
解决 确保社会安定有序 和谐发展
,
、
,
者海外服 务计划等 涉及领域非常广泛
从
立 以来 心
,
,
。
据悉 今年 人 代会期间 收到与志愿 者
立 法 有关的议案有
。
年 重 庆 市青年 志愿 者 协 会 成
全 市志 愿 服 务 工
、
件
。
,
最 终均 被 大会议
事实上
,
重 庆 市各级 人 大对 社 区 矫 正
。
案审 查 委员会 建 议 作 为议 案办理 其中 任鸿 秀代表
的议
。
,
工 作一 直很关注 市人 大从
。
,
仪拓
年 开 始就
,
作 已 经 形 成 协会
,
。
不 能让 爱 的奉献成为爱 的风 险
,
,
。
”
任
,
并且死 者 的
。
在被问及 志愿服务 立 法 应着重 规范哪
些 方 面 的问题 时 田 思 源 表示 立 法 应将支
,
鸿 秀代表建议
应该 建立 服 务风 险披露制
善 后 事宜 至 今没 有 一 个 令 人 满意 的结 果
度并由志愿组 织 为志愿者上 保险
立 法 可 以 体 现 国 家对志 愿 服 务事 业 的 支
, ,
,
善的法规
,
还没 有 一 个针对志愿者的活 动
,
。
、
和志 愿 者管理 的综合性政 策
尤 其是 在志
,
愿 者 的培训
细 规定
。
、
管理 和招 寡方 面 更是 没 有详
年 的可可 西 里 志愿 者遇 难事
,
重庆 作 为直辖 市 不 应 落后 于 其他省市 所
区 志愿服务 和 谐行动 大学 生 志 愿服 务 百 村行 动 生 态环 保志愿 服 务行动 青年志愿
”
、 、
、
到 了较大的发展 为推进 和谐重庆 建设发 挥
了积极作用 但要 使其健康 快速 地 发展 需 要 做 的事还 非常多 其 中 立 法 规范 保护志
, , ,
、
,
本上 给予 保障 也 自然 会影 响行刑效果
,
对统一 立 法 的思 考
曾有专家表示
,
展 使之创造出更大的社会和经 济效益
”
颁 布 我 国 的志愿 者服 务立 法水平有 了很 大 的提高
, ,
目前我国对 志愿 者的
,
李代表说
和谐 的需 要
,
、
,
为志愿 服 务立 法也 是社会
、 、
这为统一 立 法 创造 了条件
,
。
同
管理还 处 于一 个探 索阶段
兼优 的青年志愿 者 到西 部地 区 从 事
、
、
至
,
括志愿 服 务 的原 则 志愿 者 的注册 制度 注
册 志愿 者的 条件
、
、
、
年 的教 育 卫 生 农技 扶贫等志愿 服 务 今
、
、
注册志愿 者的权利 和义
、
的人 身和 医疗 保险 即使广 东 福 建等地 出
、
年将 选 派
鉴于
以
至 以城 人
。
,
这 一 活 动在社
社 区 矫 正 工 作 应该 尽快
。
各地 区 县 人 大 也 积 极 开 展 视 察
,
但是 王 志杰 表示 志愿
服 务事业 除 了经 费投人 不
足 外 最 大 的难题还 在 于一一缺 乏 对 志愿 者
, ,
市没 有相 应 的法规
,
。
调 研 工 作 为促 进该 项 工 作创新 发展 为促
,
,
任代表说 由于 缺 乏 相 关 立 法 重庆在 志愿服 务 工 作 的 实践 中 已
,
家 协会 务站 队
到