二是市场主体规模不大。从经营收入和员工数量来看，我市服务贸易和服务外包企业规模偏小，实力不强，特别是市场占有率高、拥有较强自主创新能力、能够为大学生提供较多就业机会的优势骨干企业不多，缺乏重量级企业的支撑，吸纳大项目的能力弱，无竞争优势。
三是产业集聚程度不高。全市服务贸易和服务外包发展载体和平台建设滞后，集约节约成效不足，公共服务和配套设施不完善。没有开放程度高的自由贸易平台、没有集聚能力强的服务贸易示范基地、没有形式多样的贸易促进活动等已经成为制约我市发展服务贸易和服务外包的重要问题。
在产能过剩、贸易摩擦增多和国家鼓励大众创业、万众创新的大环境下，我市应该以高新区、综保区、科学城等园区为核心，明确目标和重点，出台鼓励政策，搭建载体和平台，大力发展服务贸易和服务外包，力争打造全省服务贸易和服务外包高地。具体对策和建议如下：
（一聚集明显、具有较强影响力和示范带动作用的服务贸易和服务外包骨干企业，汇聚一批高素质的专业人才，争取申报成为中国服务贸易和服务外包示范城市，力争2020年实现我市服务贸易进出口额达到20亿美元为目标。加强教育培训、物联网、大数据、云计算、移动互联网及新技术应用等基础设施建设，重点发展软件开发、动漫制作、呼叫中心、数据处理、工程设计、工业设计、物流外包等优势领域的服务贸易和服务外包，加快发展文化创意、医疗、研发、金融等领域的高技术含量、高附加值的服务贸易。特别是学习和参照贵阳模式，充分利用XX的地理优势和要素保障，积极发展大数据产业。
（二）重点企业情况
我市服务贸易进出口企业共50余家，201X年进出口总额4231万美元，其中，XX机械、南岳电控等是我市开展服务贸易的主要企业。开展服务外包业务的企业20余家，中兴网信、特变电工等是我市重点服务外包企业。中兴网信科技有限公司是面向政府和企业提供IT服务外包，主要包括软件服务外包、智慧城市运维服务、全球呼叫中心，年度服务外包营业额超过1000万元人民币，服务外包从业人员约200余人。智通人才已经发展成为集招聘外包、猎头咨询、培训教育、家庭服务四大服务体系为一体的人资资源连锁集团，并于201X年8月成功登陆新三版，截至201X年底，智通人才已经在全国30多个城市设立了50多家分支机构，拥有1300余名员工。XX镭目科技专业从事冶金连铸流程自动测量和控制的软件研发服务外包业务，为全球钢铁企业提供先进的自动控制解决方案。201X年7月1日至201X年6月30日，镭目科技实现出口销售额103.29万美元，其中服务外包业务额46.09万美元，向境外最终客户提供服务外包业务执行额8.09万美元。
一、XX市服务贸易和服务外包发展现状
（一）相关数据分析
2007年至201X年，我省服务进出口总额从13.13亿美元增加至47.4亿美元，占全省对外贸易比重由11.9%提升至13.2%；201X年1季度，我省服务进出口总额11.5亿美元，同比增长16.5%；201X年，我省有服务贸易进口实绩企业1143家，服务出口实绩企业598家，其中，出口金额超过1000万美元的企业有5家，超过300万美元的企业有22家。201X年至201X年，XX市服务贸易进出口总额从5517万美增加至1.06亿美元；201X年我市服务贸易收入1735万美元，支出8834万美元；我市服务贸易进出口企业中，服务贸易进口实绩企业19家，服务贸易出口实绩企业46家，共与50多个国家和地区有服务贸易往来。综合各项数据来看，我市服务贸易呈现出如下特点：（1）总体增速较快，总量不大。从201X年至201X年我市服务贸易总额将近翻了一番，保持了较快的增长速度，而相对于我省服务贸易总量来说，发展的潜力和空间还很大。（2）传统服务贸易占主导地位。佣金服务、保函费用、咨询服务、商业存在等领域的服务是我市服务贸易的主要组成部分，资本技术密集型和特色服务等高附加值贸易比重有待提高。（3）贸易结构发展不平衡。201X年我市商品进出口额29.44亿美元，增长62.3%，是当年服务贸易进出口额的近30倍，商品进出口贸易和服务进出口贸易结构性失衡十分明显。（4）国际服务贸易市场相对稳定。我市国际服务贸易伙伴较为集中，主要与香港、印度、美国、法国、英国、几内亚等国家和地区开展服务贸易往来。
（二）推行和落实相关政策
应领会掌握和贯彻落实国家精神，以及省政府出台的《关于加快发展服务外包产业的实施意见》（X政发〔201X〕26号）和《关于加快发展服务贸易的实施意见》（X政发〔201X〕27号）等政策性文件，要以政策性文件为契机和抓手，加快服务贸易和服务外包业务知识普及，尽快出台我市加快发展服务贸易和服务外包的政策性文件，通过设立服务贸易和服务外包发展专项资金等鼓励政策，促进产业集聚发展。
调研报告：关于全市服务贸易和服务外包发展情况的调查
当前，世界经济已经进入服务经济时代，全球经济总量中，服务业所占比重超过70%，主要发达经济体接近80%。代表新兴信息技术和服务经济发展方向的服务贸易和服务外包，日益成为新一轮全球结构调整和产业转移中各地区竞争和发展的重点领域。我市作为国家服务业综合改革试点城市，文化底蕴厚重、工业基础扎实、区位交通便捷。大力发展具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、吸纳知识型人才就业能力强等特点的服务贸易和服务外包，将成为我市转变经济增长方式和促进产业结构调整的重要途径。
二、我市服务贸易和服务外包发展存在的问题
经过近些年的发展，我市服务贸易和服务外包取得了一定成绩，但是相对于一些发达地区仍存在较大差距。笔者认为主要的问题表现在以下几个方面：
一是产业发展基础不强。服务贸易发展基础是第三产业，201X年我市第三产业完成增加值910.98亿元，仅占地区生产总值的38%。服务业总体供给不足，传统服务业仍处于低附加值、低水平发展阶段，新兴服务业起步较晚，竞争力不强等因素直接导致我市服务贸易发展相对缓慢。
四是政府推动力度不够。全市推动服务贸易和服务外包发展的机制有待进一步健全。目前，我市还没有出台鼓励服务贸易、服务外包发展的相关制度，政府对服务贸易和服务外包的认知度和推动力度还远远不够，仍处于无研究、无支持、自发状态，这显然有悖于我市经济发展转型和产业结构调整的战略。
三、加快我市服务贸易和服务外包发展的对策和建议