武汉智慧城市总体规划目录1前言 (4)2武汉智慧城市建设的背景及意义 (4)2.1智慧城市的现状及发展趋势 (4)2.2武汉智慧城市建设的基础条件 (5)2.3武汉智慧城市建设的重要意义 (8)3武汉智慧城市建设的发展愿景、指导思想、建设原则及目标 (10)3.1发展愿景 (10)3.2指导思想 (11)3.3建设原则 (11)3.4建设目标 (12)4武汉智慧城市的总体架构 (13)4.1武汉智慧城市的业务模型 (13)4.2武汉智慧城市的总体框架 (15)4.3武汉智慧城市的技术架构 (16)5武汉智慧城市应用支撑体系规划 (17)5.1应用支撑体系架构 (17)5.2基础设施服务领域规划 (18)5.2.1智慧公共安全 (18)5.2.2智慧交通 (22)5.3资源环境服务领域规划 (27)5.3.1智慧水资源 (27)5.4社会民生服务领域规划 (31)5.4.1智慧社区 (31)5.4.2智慧医疗 (34)5.4.3智慧教育与文化 (38)5.5产业经济服务领域规划 (41)5.5.1智慧物流 (41)5.5.2智慧制造 (44)5.6城市管理服务领域规划 (48)5.6.1智慧政务 (48)5.6.2智慧城管 (53)6武汉智慧城市运行支撑体系规划 (57)6.1运行支撑体系架构 (57)6.2项目融资规划 (59)6.2.1项目融资模式分类 (59)6.2.2项目融资模式选择 (61)6.2.3项目融资实施方案 (65)6.3项目实施规划 (66)6.3.1整体实施规划 (66)6.3.2分项实施规划 (67)6.4运行维护规划 (70)6.4.1整体运维规划 (70)6.4.2分项运维规划 (72)7武汉智慧城市产业支撑体系规划 (73)7.1产业支撑体系的架构 (73)7.2产业带动的总体目标 (74)7.3电子信息产业的发展规划 (75)7.3.1电子信息产业的发展目标 (75)7.3.2电子信息产业的业务构成 (76)7.3.3电子信息产业的整体布局 (78)7.3.4电子信息产业发展的关键措施 (78)7.4传统产业经济的促进规划 (85)7.4.1传统产业经济促进的目标 (85)7.4.2传统产业经济促进的关键措施 (85)8武汉智慧城市建设的综合保障措施 (93)8.1加强组织领导 (93)8.2建立配套政策 (93)8.3创新产业模式 (94)8.4构建运行机制 (96)8.5创新体制机制 (97)8.6资金保障到位 (98)8.7强化人才培养 (99)1前言智慧城市，是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。
智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。
根据党的十七届五中全会精神和国家发展战略性新兴产业的部署要求，结合武汉实际，特制定武汉智慧城市总体规划与设计。
2武汉智慧城市建设的背景及意义2.1智慧城市的现状及发展趋势根据调研分析，国内城市尚处于智慧城市的起步阶段：智慧城市的建设可以从经济活力、便捷通畅性、市民素质、公共管理能力、环境友好性、生活幸福指数等六个指标，三十二个二级指标和更精细的三级指标进行评价。
按照指标体系，可以将智慧城市划分为初级、中级、高级三个阶段。
据调查研究，目前国外部分城市处于智慧城市建设的初级以上阶段，国内城市尚处于智慧城市的起步阶段。
总结智慧城市建设的现状和发展情况，可以得出智慧城市具备以下特征：一是全面物联，用智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测；二是充分整合，使“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施；三是激励创新，鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力；四是协同运作，让城市里的各个关键系统和参与者基于智慧的基础设施进行和谐高效的协作，达成城市运行的最佳状态。
以“智能+互联+协同”为特点的智慧城市，是在已有数字城市建设丰富实践基础上，进一步推进先进信息技术应用与全新城市运营理念的融合。
智慧城市的发展将朝着城市运行更加高效、城市管理更具有预见性、科学技术进一步创新的方向发展。
2.2武汉智慧城市建设的基础条件(1)优越的政策环境为武汉智慧城市建设提供了基础武汉市拥有良好的信息化发展环境，《关于支持武汉光电子信息产业基础（武汉•中国光谷）建设若干政策的通知》（武政[2000]110号）、《武汉市电子信息产业发展资金管理暂行办法》（武财企[2004]284号）、《武汉市软件产业发展专项资金管理暂行办法》（武财企[2007]172号）、《武汉市电子信息产业调整和振兴实施方案》（武政[2009]45号）、《武汉市“光城计划”2010年建设实施方案》、《武汉市大力发展光纤到户积极推进三网融合实施方案》等一系列法规，为武汉智慧城市建设提供了良好的政策基础。
目前，国家科技部已将武汉市作为“全国智慧城市建设试点城市”。
武汉将享受国家关于建设智慧工程、发展智慧产业的各种扶持政策，拥有得天独厚的政策优势。
(2)产业优化升级为武汉智慧城市建设提供了契机武汉市要建设两型社会，打造全国重要的先进制造业中心、现代服务业中心和综合性国家高技术产业基地，基本构成具有比较优势的现代产业体系。
武汉市的产业特点，为武汉智慧城市建设提供了土壤。
在传统产业升级改造中，武汉市“两化融合”取得了较大成绩。
在战略性新兴产业方面，武汉市拥有雄厚的信息产业基础。
长远来看，武汉市信息技术产业将重点发展新一代移动通信、新型显示器件、地球空间信息、软件及服务外包等产业，培育物联网、云计算、三网融合、网络增值服务等新型产业，打造区域性信息服务及服务外包基地。
上述条件，为武汉智慧城市建设提供了良好的契机。
(3)整体规划和顶层设计为武汉智慧城市建设提供了指导武汉市委、市政府高度重视智慧城市建设，市领导主抓，武汉市科技局牵头，瞄准世界一流水平，已经开展了武汉智慧城市整体规划的编制工作，明确了武汉智慧城市建设的总体思路和前景展望，为智慧武汉建设指明了方向，提供了指导。
(4)信息化成果为武汉智慧城市建设提供了技术基础近年来武汉数字城市建设成果显著。
在电子政务、电子商务、企业信息化、社会信息化、医疗信息化和社区卫生服务信息化方面已经具备了较好的基础；科教、文化、金融、旅游等其他社会服务信息化也有较大进步。
武汉城市信息化的以上成果，以及“三网融合”试点工作、“光城计划”、“数字武汉”计划，与智慧城市建设一脉相承，而正在建设的智能电网、广电互动传感网络、食品安全跟踪、ETC等项目，正是智慧城市项目，这使武汉打造智慧城市拥有良好的工程基础。
(5)科教创新资源为智慧武汉建设提供了智力支撑在创新资源上，武汉拥有科研机构106 所，1个国家实验室（武汉光电国家实验室），1个P4实验室，16个国家级重点实验室，1项国家重大科技基础设施（华中科技大学脉冲强磁场），以及15个国家级企业技术中心、56家中央及省属科研院所、7个省级重点实验室和工程研究中心，在汉中国科学院与工程院院士56名。
武汉全年研究与实验发展经费支出占全市国民生产总值的比重的2.1%，有高新技术企业2504个，高新技术产业当年实现产值1100.4亿元。
武汉是全国唯一承担国家知识产权局专利管理、交易、产业化及知识产权示范的全面试点工作的城市。
“武汉·中国光谷”是仅次于北京中关村的中国第二大智力密集区，在光通讯（华中科大）、生物工程和生命科学（华农、武大）、激光（华中科大）、微电子技术等领域处于国家领先地位。
智慧城市建设需要大量知识的支撑。
武汉市丰富的科研创新资源，为武汉智慧城市建设提供了不竭的创新力和智力来源。
(6)示范园区和优势企业为智慧武汉建设提供了载体武汉打造智慧城市时，信息产业基地、示范园区和优势企业是实践智慧化项目的实体，为智慧武汉建设提供了载体。
“武汉·中国光谷”拥有国内最大的光纤光缆及光电器件基地、最大的光通信技术研发基地、最大的激光产业基地；拥有众多本地优势企业，在光通信、光传输、光纤传感和海量存储等技术领域，位居国际前列。
此外，在武汉挂牌的中国“智慧城市论坛”，吸引了智慧城市技术与标准化研究单位、软件生产和设备制造企业、运营和服务企业等200余家会员单位。
武汉市的产业基地、园区和优势企业单位，将成为武汉智慧城市建设的载体，可就近提供设备和技术支持。
此外，“十一五”的数字武汉建设为智慧城市的建设提供良好保障，包括：手机钱包、无线城市、“三网融合”试点城市和光纤入户等。
2.3武汉智慧城市建设的重要意义武汉智慧城市的建设，将促进信息技术在自主创新、产业发展、公共服务、社会管理、资源配置等领域的广泛应用，发挥信息技术对经济社会发展的引领支撑作用，有利于提高资源使用率、加快经济转型升级、改善生产生活环境、创新社会管理方式、提升城市综合竞争力，对于加快推进国家“两型”社会试验区和自主创新示范区建设，实现武汉在中部地区率先崛起具有重要意义。
(1)将有利于培育新型产业链的形成，促进经济增长智慧城市的建设将实现信息化与工业化的有机融合，培育形成新的产业链，新的商业模式，产生出新的经济增长点，以智慧城市建设作为新一轮的经济增长发动机。
(2)将促进科技创新，加快现有技术的产业化转化智慧化将帮助城市转变增长方式，突破增长极限，推动城市范围内生产、经济社会发展观发生前所未有的深刻变化。
并将带来新型传感器、无线传输网络、高性能计算、高密度存储等多种产品和解决方案需求，促进新材料、新技术的创新，同时也将促进一大批现有相关技术的产业转化，成为生产力与GDP。
(3)将改变生活形态，提高人民幸福指数智慧城市建设能够促进服务型政府建设，为社会转型提供更好的外部环境。
智慧城市建设可以推动政府结构和功能的优化，提高政府的效能，解决当前城市发展中出现的诸如环境破坏、交通拥堵、犯罪率升高等问题，满足人民便利、安全生活的需求。
(4)将有利于解除城市发展矛盾，推动城市良性发展智慧城市将通过高性能、智能化的分析，实现对城市生态圈各主体与要素的实时、主动、弹性地调整与优化，实现资源、服务的需求与供给的有效平衡，有效解决社会公平、社会应急、信息公开等制约城市发展的矛盾和桎梏。
3武汉智慧城市建设的发展愿景、指导思想、建设原则及目标3.1发展愿景武汉通过智慧城市建设，将让武汉呈现六项特质：富有预见性、更加高效、更加科学、更加敏捷、富有创造性、共享与协作。