（二）会议内容
• 2000年9月18日-19日在北京举行了电信资 费调整的价格听证会。
• 国家计委、信息产业部、中国电信等电信 运营企业和社会各界代表与会。
• 讨论的电信资费价格调整的内容远超出国 内、国际长途电话及市内电话话费等基础 性电信资费范围 。
• 会前未向社会公告，仅少数媒体参加，与 会代表由信息产业部“钦点”。
• 4、听证会参加人的产生办法和听证程序都还不完善。
• 5、缺乏成本资料，媒体的参与不够。
一、背景
• 长期以来，中国的电信价格是政府制定。 • 中国电信的资费立项种类和收费标准在世界上
是“独特”的。 • 目前我国电信市场的竞争格局只能说是初步确
立，充分竞争的局面还未形成。 • “中国电信”通过垄断高价掠取超额利润。 • 电信行业整体的经营状况和员工工作效率差。 • 在消费者的投诉中，中国电信名列前茅。 • 1998年实施的《价格法》规定，自然垄断经营
商品的政府定价，应当建立价格听证会制度。
二、价格听证会
（一）前奏 • 电信资费调整的基本程序大致为：由电信行业提出调整
计划，上报信息产业部，信息产业部在价格听证会上征 求各界代表的意见之后，再决定是否批准这一计划。 • 国家计委和信息产业部于1998年12月29-30日举行了第 一次价格听证会。社会各界对最终结果并不满意。 • 在各方面压力下，电信资费酝酿着新的调整。 • 2000年7月初，中国电信等电信运营企业向社会公布了 一揽子调资计划 。 • 2000年8月初，信息产业部邀请部分人大代表就电信资 费问题征询了意见 。
ห้องสมุดไป่ตู้
三、几点启示
• 价格听证制度有助于公共定价的公正、客观。但从目 前举行的几次电信资费价格听证过程看，这项制度还 存在一些问题，如：
• 1、价格听证委员会有没有决策权？
• 2、听证会的组织者即听证主持人究竟是信息产业部 还是国家计委价格主管部门，抑或两部门共同担任， 也是一个没有明确的重要问题。
• 3、主持听证的行政机构必须事先就听证的内容、时 间、地点以及听证代表的情况，明确广泛地通过公共 媒体或公开渠道告知全国公众。
• 会议六大热点话题是电话初装费、手机入网费 和双向收费、按秒计费和国际电话费、上网费。
• 其中，消费者三大关注焦点： 1、市话以秒计费。 2、初装费。 3、月租费。
• “六大热点”在此次听证会没有取得重大突破， 但在上网费和农话费用方面还是取得进展。
• 在吸收各方面建议不断完善调整方案后，国家 计委和信息产业部向国务院报批，按照规定程 序，由有关部门统一出台电信资费调整方案。