第一章、现状分析与评价1.1区域概况1.1.1地理位置安图素有“长白山第一县”之称，坐落在安图境内的“中华十大名山”之一长白山的主峰是中国东北海拔最高，喷口最大的火山体，其独特的火山地貌，构成了中国乃至亚欧大陆北半部极具代表性的“温带极地”山地自然综合体，先后被联合国教科文组织和世界自然基金会列入全球“人与生态圈保护网”及全球40个自然保护区之一。

安图县位于吉林省东部，延边朝鲜族自治州西部，北纬42°01′—43°24′，东经127°48′—129°11′之间，全县幅员面积743611公顷，其中林业用地总面积677834公顷，占土地总面积的91．16%。

安图县处于长白山北麓，二道松花江、图们江、布尔哈通河上游。

东部以南岗山脉为界，与龙井市、延吉市、和龙市交界；西北部与敦化市毗邻；西部与白山市抚松县相连；南部以白头山天池的白云峰为界，与长白朝鲜族自治县和朝鲜山水相连，中朝国境线总长66公里。

著名的旅游胜地长白山北坡位于安图县镜内。

安图县境内南北长171公里，东西宽142公里，呈不规则状。

安图县[1]（[1]仅表示安图县林业局经营范围，不包含白河、和龙、八家子、大石头林业局，安图森林经营局和长白山保护区部分）林地零散分布在安图县境内，地理位置在东经128°04’——129°11’,北纬42°28’——43°17’,幅员面积170399公顷。

1.1.2地形地貌安图县地处长白山北麓，境内群山起伏，沟壑纵横，谷地丘陵连绵，长白山脉由南向北延伸，使全县地势呈现南高北低、东高西低、南北长、东西窄的特点。

境内山地面积大，河流众多，属大陆低山地貌。

县域内地形复杂，高差大，垂直分布极为明显。

全县北部为低山、丘陵区；中部为中山、低山区；南部为高原和台地区。

蜿蜒中北部的荒沟岭，将全县分为南北两个自然区域，南部为松江地区，最高点在长白山自然保护区内白云峰，海拔2691米；北部为明月镇地区，最低点为榆树川村，海拔290米。

1.1.3气候安图县属北温带大陆性季风气候区，位于半干旱半湿润地带，夏季不明显，冬季漫长且寒冷，由南向北气温逐渐升高，年平均气温，南部松江地区2.2°，北部明月地区3.6°。

无霜期南部为105天左右，北部为125天左右，结霜、降雪早来晚退，解冻期长。

年降水量南部为669.7 毫米，北部为594.7毫米，多集中于6-8月份。

该地区仅适宜栽培早熟作物，农作物产量低。

全县主要的自然灾害是低温冷害和冰雹，低温冷害3－4年一遇，减产30%以上；冰雹每年发生2－3次，受害面积达5%，最高可达8.8%。

1.1.4河流与水系安图县境内有丰富的水力资源。

水系属松花江水系。

其中，以荒沟岭为界，南部为二道松花江流域，主要支流为头道白河、二道白河、三道白河、四道白河、五道白河、古洞河。

其中二道白河发源于长白山天池。

几条支流由南、东南和东北几个方向横贯两江镇，流经二道白河镇、松江镇、两江镇、永庆乡、万宝镇、新合乡、两江电站，最后汇入二道松花江。

北部属布尔哈通河流域，流经亮兵镇、明月镇、石门镇，在石门镇榆树川村出境，注入布尔哈通河。

主要支流为福兴河、长兴河，其中福兴河流经安图水库、明月镇。

此外，境内有大中型水库2座（安图水库、两江电站），水域面积达1647公顷，蓄水量达2.067亿立方米。

1.1.5土壤安图县的土壤随海拔高度自上而下呈有规律变化，地带土壤为棕色针叶林土和山地暗棕壤。

在海拔1000米—1300米高处的落叶松、云冷杉林下为棕色针叶林土，1000米以下针阔叶混交林和阔叶混交林下为山地暗棕壤，在平缓的熔岩台地、阶地上有较大面积的白浆土，在低洼、河谷两岸及平缓坡下部分布有草甸土、沼泽土；河谷两侧还有生草森林土和冲积土零星分布。

火山灰和黄土状沉积物是安图县森林土壤的重要成土母质。

1.1.6植被安图县植被属长白山植物区系，植物种类繁多。

目前已发现野生植物2342种，其中地衣210多种、菌类350多种、藓类150多种、蕨类120多种、裸子植物17种、被子植物1400多种。

常见的乔木树种有红松、云杉、落叶松、臭松、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、椴树、柞树、榆树、色树、枫桦、白桦、杨树、柳树等；林下灌木主要有毛榛子、胡枝子、越桔、忍冬、龙芽葱木、刺五加、珍珠梅等；藤本植物主要有山葡萄、猕猴桃、木通和五味子等；草本植物主要有莎草、苔草、蕨类、木贼、桔梗、大叶樟、小叶樟、蚊子草、山茄子、蒿类和轮叶王孙等。

1.1.7矿产资源安图县矿产资源丰富，至2003年已发现各类矿产52种，其中能源矿产3种，金属矿产17种，非金属矿产30种，水气矿产2种。

达到国家级优势的有矿泉水和浮石矿，省级的有地热和金矿，地区级的有钼和白云岩矿，县级的有大理岩、石灰岩矿，潜在优势的有镧、铈、钇、泥炭、石墨、火山渣、火山灰、伊利石粘土、陶粒页岩矿等。

在优势矿产中，已开发利用的有矿泉水、金、钼、地热、浮石、石灰岩矿等。

1.1.8 旅游资源安图县旅游资源得天独厚，风光无限，境内有中华十大名山之一长白山。

安图县素有“长白山第一县”之称，长白山北坡是该县最重要的旅游区，长白山天池、瀑布、温泉群、美人松园、地下森林、药王谷、风蚀浮石林等自然景观星罗棋布；长白山神庙、古塔、古城、清祖降生地等人文景观众若繁星。

近年来，安图又以建设长白山文化风情线为载体，先后开发了长白山文化博览城、二龙山公园、明月湖、雪山湖、福满生态园、万宝红旗朝鲜族民俗村、古洞河休憩园、东北虎林园、海沟金矿工业旅游观光区等旅游景点，极大地丰富了县域旅游内涵，为安图县今后旅游业的发展奠定了良好的基础。

1.2社会经济概况安图县现辖7个镇（明月镇、石门镇、亮兵镇、万宝镇、两江镇、松江镇、二道白河镇）、2个乡（新合乡、永庆乡）。

至2010年末全县总人口217333人。

其中汉族人口169827，占78.1%，朝鲜族人口41177人，占19.0%，其他民族人口6329人，占2.9%，其中农业人口106449人，占总人口数的49.0%，非农业人口110884人，占总人口数的51.0%。

据《安图县统计年鉴》，2010年全县生产总值404052万元，比上年增长16.6%，其中第一产业56281万元，；第二产业133606万元，，比上年增长7.0%；第三产业214165万元，2009年全县财政收入2.4084亿元，2010年财政收入3.0317亿元，2011年财政收入4亿元。

农民年人均收入3846元。

安图县内交通十分便利，明长公路纵贯南北，直达长白山天池，双目峰通道是中朝边界唯一的陆路通道。

有吉珲高速公路和图乌、鹤大、松老等干线公路及长图、通白两条铁路线通过安图县境内，县城距延吉机场63公里，便利的交通条件为安图县林业发展提供了一个重要的平台。

1.3林地保护利用现状1.3.1林地资源现状1.3.1.1各类林地面积安图县[1]经营区内林地按地类划分为乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立木林地、宜林地、林业辅助生产用地8类。

安图县[1]现有林地面积123609．1公顷。

其中，乔木林地104634.9公顷，占林地总面积84.7％；疏林地197.5公顷，占0.2％；灌木林地4091公顷，占3.3％；未成林造林地3990.5公顷, 占3.2％；苗圃地12.3公顷；无立木林地225.2公顷，占0.2％；林业辅助生产用地10458公顷，占8.4％。

各乡（镇）、林场林地各地类面积详见附表1。

1.3.1.2林地权属分布安图县[1]经营区内林地所有权分为国有林地和集体经济组织经营2种形式。

林地面积按土地权属为：国有林地面积60799.2公顷，占林地总面积49.2%；集体经济组织经营林地面积62809.9公顷，占林地总面积50.8%。

各乡（镇）、林场林地各权属面积详见附表1。

1.3.1.3有林地起源分布安图县[1]经营区内有林地按起源分布为：天然林地面积83522.2公顷，占有林地总面积79.8%；人工林地面积21112.7公顷，占有林地总面积20.2%。

各乡（镇）、林场林地起源面积详见附表1。

1.3.1.4林地利用结构分布（1）公益林地结构分布安图县[1]经营区现有公益林地44535.9公顷，占林地总面积的36.0%。

现有公益林地均为国家级重点公益林，面积44535.9公顷，占林地总面积的36.0%；有林地中公益林地按林种统计：防护林地42935.8公顷，占公益林地总面积98.8%。

特用林地537.9公顷，占公益林地总面积1.2%；公益林地按事权等级划分：安图县[1]现有公益林地44535.9公顷，全部为国家级公益林地。

（2）商品林地结构分布安图县[1]经营区全部区划为一般商品林地，面积为79073.2公顷，占林地总面积64.0%。

各乡（镇）、林场商品林地结构及分布详见附表2。

1.3.1.5林木蓄积及结构分布经统计，安图县[1]经营区活立木蓄积6734703立方米。

其中，乔木林蓄积6732473立方米，占活立木蓄积的99.9%；疏林蓄积2230立方米，占0.1 %。

林地平均每公顷蓄积54.5立方米，乔木林地平均每公顷蓄积64.0立方米。

1.4林地保护利用措施及成效1.4.1生态建设扎实推进，林地保护工作得到进一步加强安图县[1]在“十一五”期间，以加快培育后备森林资源为重点，完成日元贷款造林2300公顷；封山育林50007亩；退耕还林3236公顷，退耕还林配套地荒山荒地造林10000亩；迹地更新造林99.7公顷；全民义务植树117.8万株；在此期间，森林防火、有害生物防治能力等进一步提高，野生动植物资源得到较好保护与恢复，全县实现连续30年无重大森林火灾。

1.4.2林业基础设施更加完善安图县[1]在“十一五”期间，加大了森林防火、林地管护、有害生物防治、保护区建设等资金投入力度。

新建了石门镇、永庆乡林业站办公室、松江林场扑火队办公楼，20个森林管护站等。

及时扩充和维修了通讯、交通运输、监控、检查站、病防等设备设施，进一步加强了森林公安、林政队伍建设，使行政执法、森林火灾预防扑救等能力明显提高，森林综合保护能力得到进一步加强。

1.4.3城乡绿化效果显著安图县[1]在“十一五”期间，新增绿地68.25万平方米，完成村屯绿化17个，河流绿化26公里，乡路绿化60.7公里。

通过城乡绿化、营造绿色通道和城市防护林带、修建市区植物园和城区绿地休闲广场等，净化、美化了环境，提高了城乡居民生活质量。

1.5存在问题及原因1.5.1建设用地需求量大，林地保护压力较大随着安图县工业化、城镇化的快速发展，各项建设项目用地需求量日益增加，但由于耕地资源十分有限，近几年来无论是城市扩展、工业发展还是交通建设等，对林地的占用量越来越大，个别地方乱占林地现象时有发生，林业部门缺少必要的干预措施，因此有效保护林地的压力较大。