城市规划的原则、内容与程序
面,使城市规划”生态化“
六、城市规划的层面及其主要内容
1、社会经济目标与城市规划 物质空间规划与非物质空间规划 --非物质空间规划是关于各种城市活动的规划 国民经济发展规划 社会发展规划 --物质空间规划是 以上活动场所和设施的规划 国土规划 城市规划 --财政计划是物质空间规划的实施保证
2、城市规划系列
上一级国土规划 本市社会经济发展计划
城镇体系规划
城市总体规划 城市分区规划
城市设计
控制性详细规划
修建性详细规划
六、城市规划的层面及其主要内容
3、城市规划的期限 总体规划期限一般为20年
同时对城市远景发展做出轮廓性的安排 根据城市发展的资源及其他条件,做出 城市终极规模的预测。一般不设年限。 近期规划期限一般为5年 建制镇总体规划期限为10—20年,近期规划 期限为3—5年
方案选择
规划目标
比较方案的 预测与模拟
方案评价
六、城市规划的层面及其主要内容
(二)、我国的城市规划编制体系 1、社会经济目标与城市规划 --社会经济发展目标的确定和实施 社会经济发展目标的确定 城市性质、规模、发展速度、产业结构、生活环
境标准等 城市规划是实施目标的手段之一
六、城市规划的层面及其主要内容
一、城市规划的概念
3、城市规划的实质和工作特点 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段 城市规划的工作特点
政策性 综合性 长期性 地方性 可操作性
二、城市规划的任务
1、城市领导人的责任
1980年10月,在《全国城市规划工作会议纪要》中,第一次提出要尽快建立 我国的城市规划法制,改变只有人治,没有法制的局面。
二、城市规划的任务
2、城市规划的任务 确保城市的经济和社会与生态环境相协调,增
强城市发展的可持续性; 建立各种引导机制和控制规则,确保各项建设
活动与城市发展目标相一致; 通过信息提供,促进城市房地产市场的有序和
健康的运作。
二、城市规划的任务
城市规划的主要任务:
计划经济体制下:城市规划是为了实现一定
美国:城市规划是一门科学、一种艺术、一 种政策活动,它设计并指导空间的和谐发展, 以满足社会和经济的需要。 ——国家资源委员会
苏联:在社会主义条件下的城市规划就是社 会主义国民经济计划工作与分布生产力工作 的继续和进一步具体化。
——苏联《城市规划原理》
一、城市规划的概念
日本:强调技术性
城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段,旨在 合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。
五、城市规划与其他相关规划的关系
(四)城市总体规划与城市生态规划、城市环境保护规 划的关系
2、城市环境保护规划的基本概念和主要内容
城市环境规划分为城市环境宏观规划和城市环境专 项规划两个层次。
城市环境宏观规划的内容:城市总体发展趋势分析、 城市发展对资源的需求分析、自然资源承载力分析、 主要污染物排放量及环境纳污能力分析、污染物宏观 问题控制综合分析、确定总体环境目标、确定城市的 宏观环境与发展战略。
(1)城市勘察资料(地质资料) (2)城市测量资料 (3)气象资料 (4)水文资料 (5)城市历史资料 (6)经济与社会发展资料等等
四、城市规划的调查研究与基础资料
3、规划调查所使用的主要方法
现场踏勘调查或观察调查 抽样调查或问卷调查 访谈和座谈会调查 文献资料的运用
五、城市规划与其他相关规划的关系
六、城市规划的层面及其主要内容
4、城市总体规划的主要内容
1)编制市域城镇体系规划
2)确定城市性质和发展方向,划定城市规划 区范围
3)提出城市人口和用地发展规模,确定城市 空间布局
4)确定城市对外交通系统和城市道路广场系 统
(一)城市规划与区域规划的关系 Nhomakorabea1、区域规划的基本概念与任务 区域规划是指在一个特定的地区范围内,根据国民经济和社
会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件,对区域 的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事 业和重要工程设施进行全面的发展规划,并做出合理的空间 配置,使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好 的协作配合,城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理, 各项工程建设能够有序地进行,从战略意义上保证国民经济 和社会的合理发展和协调布局,以及城市建设顺利进行。
第一次提出城市市长的主要职责,是把城市规划、建 设和管理好。
城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制,是 一个过程。
城市规划的编制与审批管理是政府行为,是一种准立 法行为,是政府意志的体现
二、城市规划的任务
2、城市规划的任务 综合研究和确定城市性质、规模和发展状态,统筹
安排各项建设用地,合理配置城市各项基础设施, 处理好远期发展与近期建设的关系,指导城市合理 发展。 从城市的整体和长远利益出发,合理和有序地配置 城市空间资源; 通过空间资源配置,提高城市的运作效率,促进经 济和社会的发展;
五、城市规划与其他相关规划的关系
(三)城市总体规划与土地利用总体规划的关系 2、土地利用总体规划与城市总体规划的关系 (3)土地利用总体规划应为城市的发展提供充足的发
展空间,以促进城市与区域社会经济的发展 (4)城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规
划的指导下,相互协调和相互制约,合理利用和珍 惜土地
城市环境专项规划包括:大气环境综合整治规划、 水环境综合整治规划,等等
五、城市规划与其他相关规划的关系
(四)城市总体规划与城市生态规划、城市环境保护规 划的关系
3、城市生态规划、环境保护规划与城市规划的关系 (1)城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分,
属城市专项规划 (2)将生态学思想和原理渗渗透到城市规划的各个方
城市规划即以城市为单位的地区作为对象,按照将来的 目标,为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展, 而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求 空间,预测确定土地利用与设施布局和规模,并将其付 诸实施的技术。 ——日笠端《都市计划》
城市规划是“对视线、运营以实现城市政策为目标的城
市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技
三、编制城市规划应遵循的原则
1、人工环境和自然环境相和谐 2、历史环境与未来环境相和谐 3、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐
四、城市规划的调查研究与基础资料
1、调查研究一般有三个方面:
(1)现场踏勘; (2)基础资料的收集与整理; (3)分析研究。
四、城市规划的调查研究与基础资料
2、城市规划应具备的基础资料(调查的内容)
五、城市规划与其他相关规划的关系
(一)区域规划与城市规划的关系 2、区域规划与城市规划的相互关系
(1)区域规划中为城市规划提供有关城市发展方 向和生产力布局的重要依据
(2)区域规划应与城市规划相互配合协同进行
五、城市规划与其他相关规划的关系
(二)城市规划与国民经济和社会发展规划的关系 1、国民经济和社会发展规划的基本概念和主要内容
1、城市生态规划的基本概念和主要内容
城市生态规划的目的是利用城市的各种自然环 境信息、人口与社会文化经济信息,根据城市土地 利用生态适宜度的原则,为城市土地利用决策提供 可供选择的方案。它以城市生态学和生态经济学的 理论为指导,以实现城市的生态和环境目标值为宗 旨,采取行政、立法、经济、科技等手段,提供城 市生态调控方案,以维持城市系统动态平衡,促使 系统向更有序和稳定的方向发展。
时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性 质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调 城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面 安排。
市场经济体制下:城市规划的本质任务是合
理地、有地和公正地创造有序的城市生活空间环 境。
二、城市规划的任务
城市规划的作用:
国家宏观调控手段 政策形成和实施工具 城市未来空间架构
国民经济和社会发展规划包括短期的年度计划、 中期的5-10年规划和10年以上的长期规划,一般 包含了国民经济发展和社会发展等两部分内容。
五、城市规划与其他相关规划的关系
(二)城市规划与国民经济和社会发展规划的关系 2、国民经济和社会发展规划与城市规划的关系
(1)国民经济和社会发展规划是城市规划的依据 (2)城市规划是对国民经济和社会发展规划的落实
二、城市规划的任务
3、城市规划编制的依据
《城市规划法》 《城市规划编制办法》及其实施细则 城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划 城市上一级城镇体系规划 城市的现状情况和发展条件 城市规划的技术规范、标准 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 其它有关部门(土地、环保、矿产等)的要求
简言之,区域规划就是在一个地区内对整个国民经 济社会进行总体的战略部署。
五、城市规划与其他相关规划的关系
(一)城市规划与区域规划的关系 1、区域规划的基本概念与任务
区域规划是一项具有综合性、战略性和政策性的 规划工作: 区域规划是一项内容复杂的综合性规划工作 区域规划工作具有突出的战略性 区域规划是一项政策性很强的规划工作
1、国外城市规划的定义
不同的社会经济、历史背景下,对城市规划有 不同的理解和定义。
英国:城市规划与改建的目的,不仅仅在于 安排好城市形体—城市中的建筑、街道、公 园、公用事业及其它的各种要求,而且更重 要的在于实现社会与经济目标。 ——《布列 颠百科全书》
二、城市规划的概念
一、城市规划的概念
1、国外城市规划的定义
五、城市规划与其他相关规划的关系
(三)城市总体规划与土地利用总体规划的关系 1、土地利用总体规划的基本概念和主要任务
土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展 规划、国土整治和环境保护的要求、土地的供给能 力以及各项建设对土地的需求,对一定时期内一定 行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目 标和计划,是对区域内的土地利用进行的总体战略 部署。