第二章
审计组织体系与审计 规范
我国的审计组织体系由政府审计机构、内 部审计机构、民间审计组织共同构成。 审计规范是指明文规定的各种有关审计的 法律、法规及准则，它是审计理论和实务 的重要组成部分。 审计规范体系包括审计立法体系和审计执 业准则体系 审计立法体系我国政府审计有《审计法》， 民间审计有《注册会计师法》，内部审计 有《审计法》中的若干条文及国家其他对 企业、事业单位的立法之中。
2.政府审计机关（构）的设置 （1）.政府审计机关（构）的模式 目前世界各国的政府审计机关（构）， 因其在国家机构中的隶属关系不同分为 以下几种模式： ①.立法体制 隶属于议会，由议会直接领导，依照国 家法律赋予的权限，对各级政府机关的 财政收支、以及国有企业、事业单位的 财务收支和有关经济活动进行审计。其 独立性、权威性最强。如：美、英、加 拿大
一.国际审计准则
（一）.国际政府审计组织及规范 国际政府审计组织的名称为“最高审 计机关国际组织”它属于联合国经社 理事会下的一个非政府间组织，联合 国所有成员国的最高审计机关均可参 加。我国于1983年加入。 最高审计机关国际组织成立以来，已 连续发表了一系列文件和声明，包括 《利马宣言——审计规则指南》、 《悉尼声明——关于业绩审计、公营 企业审计和审计质量的总声明》、 《巴黎宣言》、《东京宣言》等。

：《审计法》修订后审计机关权力更大了
直接“持单”审计
有权查“公款私存”可
本报讯（记者朱殿勇）“修订后的《审计法》拓宽了审计内容， 赋予了审计机关更大的权力。”省审计厅有关负责人在3月14日召 开的新闻通气会上这样说。 据介绍，在1994年《审计法》基础上重新修订的《审计法》， 将于今年6月1日施行，主要在健全审计监督机制、完善审计监督职 责、加强审计监督手段、规范审计监督行为四个方面作了修订。
（三）.国际内部审计组织及审计规范 国际内部审计组织为“国际内部审 计师协会”，我国于1987年参加。 国际内部审计师协会成立以来，相 继发表了一些适用于内部审计工作 的声明和准则，主要有《国际内部 审计师协会关于内部审计责任的声 明》、《国际内部审计师协会会员 职业道德准则》、《国际内部审计 师协会内部审计从业标准》等。
修订后的《审计法》在原《审计法》第十五条增加一款：“地方 各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。” 这意味着上一级审计机关对下一级审计机关负责人的任免有了更大的 “发言权”，保障审计的独立性，避免地方审计机关负责人因揭露和 查处问题而遭受打击报复，使地方审计机关双重领导体制更加完善。
修订后的《审计法》将原《审计法》第十条修改为：“审计机 关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内 设立派出机构。派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工 作。”审计派出机构形式的新变化，较之以往的临时“驻点”审计， 将更利于审计机构依法履行监督职责。

任免审计负责人 有了更大“发言权”

特殊情况可“持单突审”
为保证各级党委、政府领导交办的紧急审计事项的顺利完成，并 避免提前通知被审计单位可能带来的销毁证据、串供、伪造账目、转 移资产等风险，修订后的《审计法》规定：“遇有特殊情况，经本级 人民政府批准，审计机关可以直接持审计通知书实施审计。”
我国审计执业准则体系主要由审计道德规范、 审计准则（政府审计准则、注册会计师审计 准则、内部审计准则）、质量控制准则与职 业后续教育准则等。 审计准则又称审计标准，是审计人员在执行 审计业务过程中必须遵循的行为规范和指南， 也是衡量和评价审计工作质量的权威性标准 或尺度。 审计准则的结构内容 1、一般准则 2、工作准则 3、报告准则
二.我国审计规范及审计组织
（一）.政府审计规范及政府审计机民 共和国国家审计基本准则》，此后又接 连发布了一批政府审计具体准则。 我国《国家审计基本准则》的具体内容 包括：总则、一般准则、作业准则、报 告准则，处理、处罚准则和附则几部分。
审计工作报告规格更高
修订后的《审计法》在原《审计法》第四条增加规定：“审计 工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。必要时，人民代表 大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。”这就使审计监督 和人大监督结合起来，增强审计工作报告权威性，督促被审计单位 和有关部门认真纠正审计查出的问题。

可设派出机构
（二）民间审计组织和审计规范 国际会计师联合会下的国际审计与鉴证 准则理事会制定并发布《国际审计准 则》，适用于会计报表审计。至2004年 12月止已陆续颁布50多项国际审计准则 和国际审计实务公告。 我国于1996年10月4日加入亚太会计师联 合会，97年5月8日正式被国际会计师联 合会接纳。 美国民间审计准则——《公认审计准 则》，由美国注册会计师协会制定。具 体包括“一般准则”、“外勤工作准 则”、“报告准则”，是世界各国制定 民间审计准则的蓝本。

有权查询“公款私存”
为全面掌握被审计单位财政财务收支的真实性，并解决公款私存 查询难问题，更好地揭露公款私存掩盖的违法犯罪行为，修订后的 《审计法》增加两款：“审计机关经县级以上人民政府审计机关负责 人批准，有权查询被审计单位在金融机构的账户。”和“审计机关有 证据证明被审计单位以个人名义存储公款的，经县级以上人民政府审 计机关主要负责人批准，有权查询被审计单位以个人名义在金融机构 的存款。”
(二).政府审计机关 1、政府审计机关的特征 政府审计是指由政府审计机关代表 政府依法进行的审计。 政府审计主要检查各级政府及其部 门的财政收支及公共资金的收支、 运用情况，其实质是对受托经济责 任履行结果进行独立的经济监督。 政府审计的特征：审计监督的强制 性、审计范围的广泛性