集团公司办…2008‟214号集团公司集团公司党委关于印发《中铁二十局集团有限公司公文处理办法》的通知集团所属各单位并党委：现将•中铁二十局集团有限公司公文处理办法‣印发给你们，自印发之日起施行。

•二十局二十局党委关于印发†中铁第二十工程局公文处理办法‡的通知‣（局办…2001‟230号）同时废止。

附件：1、公文格式细则2、公文格式式样1-103、公文主题词表二○○八年九月二十二日（附件1、2只发主送单位）中铁二十局集团有限公司公文处理办法第一章总则第一条为提高全集团公司公文处理的质量和效率，实现公文处理工作的规范化、制度化、科学化，根据•国务院关于发布†国家行政机关公文处理办法‡的通知‣（国发…2000‟23号）、•中共中央办公厅关于印发†中国共产党机关公文处理条例‡的通知‣（中办发…1996‟14号）、•国务院国有资产监督委员会公文处理暂行办法‣（国资发…2006‟171号）、•总公司总公司党委关于印发†中国铁道建筑总公司公文处理办法‡的通知‣（中铁建办…2001‟71号），制定本办法。

第二条集团公司的公文，是企业在实施管理和领导过程中形成具有特定或法定效力和规范体式的文书，是传达和贯彻党和国家的路线、方针、政策、指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。

第三条公文处理指公文的拟制、办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第四条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第六条各单位领导应当高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对本单位公文处理工作的领导和检查。

第七条各级办公室是公文处理的管理机构，主管本单位并负责指导下级单位的公文处理工作。

第八条各级办公室要分工一名领导分管公文处理工作，并应配备专职人员负责公文处理工作。

各业务部门也要有兼职人员负责公文处理工作。

专兼职人员应当相对稳定。

第二章公文种类第九条公文种类主要有：一、决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

二、决议适用于经会议讨论通过的重要决策事项。

三、指示适用于对下级机关布臵工作，提出开展工作的原则和要求。

四、通告适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

五、通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

六、通报适用于表彰先进、批评错误，传达重要精神或者情况。

七、报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

八、请示适用于向上级机关请求指示、批准。

九、批复适用于答复下级机关的请示事项。

十、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。

十一、函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请示批准和答复审批事项。

十二、会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第三章公文格式第十条公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。

一、涉及国家秘密的公文应当标明密级及保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文应当标明份数序号。

二、紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”；紧急电报应当分别标明“特提”、“特急”、“平急”。

三、发文机关标识应当使用全称或规范化简称；联合行文，只标识主办机关。

四、发文字号包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号。

会议纪要编号自定。

五、上行文应当注明签发人、会签人姓名。

其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

六、公文标题，一般应当标明发文机关，准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

七、主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或规范化简称、统称。

八、公文如有附件，应当在正文之后，成文时间之前注明附件顺序和名称。

九、公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。

联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。

两个单位联合行文，可不署发文单位名称。

三个以上单位（含三个单位）联合行文，要署发文机关名称。

十、成文日期以领导人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关领导人的签发时间为准。

电报以发出日期为准。

会议纪要署会议通过日期。

十一、公文如有附注（需要说明的其他事项），应当在成文日期之下加括号标注。

十二、公文应当标注主题词。

主题词一般为2—5个，第一个为类别词，最末一个为文种词，中间为类属词。

主题词一般从公文主题词表（附件3）中选用。

十三、抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。

抄送机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

同一栏目的排列顺序，原则上按上级机关在前、下级机关在后；大单位在前、小单位在后；外部和地方单位在前、内部单位在后；同级单位按编制序列的顺序排列。

十四、文字从左至右横写、横排。

第十一条公文中各组成部分的标识规则，参照•国家行政机关公文格式‣国家标准执行。

上报文件，按上级机关要求执行。

第十二条公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左则装订。

张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

第四章行文规则第十三条行文应当确有必要，注重效用。

第十四条集团公司所属各单位应根据各自隶属关系和职权范围确定行文关系。

一般不得越级请示和报告。

集团公司行政、党委、纪委、工会、共青团可以以各自名义单独行文，集团公司办公室、党委办公室及公安、审计、监察部门也可以以各自名义单独行文。

集团公司机关其他部门不得正式行文。

第十五条用集团公司名义行文的种类及内容划分如下：一、《中铁二十局集团有限公司文件》1、向中国铁建及其他上级机关请示、报告工作。

2、转发中国铁建及上级机关的重要文件。

3、部署全集团公司的工作和任务，下达、调整计划。

4、发布重要规章制度。

5、重要的机构变动、人员调整、奖惩事项。

6、其他需要以集团公司名义行文的重要事项。

二、《中铁二十局集团有限公司》（函）1、集团公司不相隶属机关联系工作、商洽问题。

2、向所属各单位布臵单项工作和临时任务，下达、调整单项任务计划。

3、答复所属单位的请示事项。

4、其他需要以集团公司名义行文的事项。

三、《中铁二十局集团有限公司董事长（总经理）办公会议纪要》记载、传达董事长（总经理、）办公会议情况和议定事项。

第十六条用集团公司党委、纪委、工会、团委名义行文的种类及内容划分如下：一、《中国共产党中铁二十局集团有限公司委员会文件》1、传达贯彻党的路线、方针、政策和中国铁建的决定、决议、指示。

2、向中国铁建报告、请示工作。

3、向所属党组织部署工作、答复问题。

4、发布党委有关重要问题的决定、决议、指示、通知、通报等事项。

5、党群组织变动、人员任免。

6、通知、表彰、奖惩事项。

7、其他需要以集团公司党委名义行文的重要事项。

二、《中国共产党中铁二十局集团有限公司纪律检查委员会文件》1、传达贯彻中纪委、中国铁建纪委的决定、决议、指示。

2、向中国铁建纪委报告、请示工作。

3、向所属各单位纪委部署工作、答复问题。

4、党风廉政教育、查办案件、执法监察工作情况通报、总结。

5、处分决定、批复、处理意见。

6、其他需要以集团公司名义行文的事项。

三、《中国铁路工会中铁二十局集团有限公司委员会文件》1、传达贯彻党和国家的方针、政策，转发上级文件，部署重要工作。

2、向集团公司党委或上级工会请示、报告工作。

3、答复下级工会的请示事项。

4、其他需要以集团公司工会名义行文的事项。

四、《中国共产主义青年团中铁二十局集团有限公司委员会文件》1、传达贯彻中国铁建团工委、集团公司党委关于共青团和青年工作的指示精神。

2、向集团公司党委和中国铁建团工委报告、请示工作。

3、向所属团组织部署工作、开展活动、答复问题。

4、发布团委有关重要问题的决定、决议、通知等事项。

5、通报、表彰、奖惩事项。

6、其他需要以团委名义行文的事项。

五、《中铁二十局集团有限公司党委常委会议纪要》用于记载会议主要精神和议定事项。

第十七条集团公司及所属单位的行政、党委可以联合行文，其他一般不搞联合行文。

联合行文应当明确主办部门。

第十八条公文内容涉及到几个部门的，应当先协商一致并会签。

未取得一致意见，不得擅自行文。

第十九条向下级机关和本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。

第二十条“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。

“报告”不得夹带请示事项。

第二十一条除上级机关领导人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关领导人报送“请示”、“意见”和“报告”。

第二十二条受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。

上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。

第五章发文办理第二十三条发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、会签、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发等程序。

第二十四条草拟公文应当做到：一、符合国家的法律、法规及其他有关规定。

如提出新的政策、规定等，要切实可行加以说明。

二、情况确实，观点明确，表达准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确。

一般文件字数控制在2000字以内，综合性文件字数控制在3000字以内，篇幅力求简短。

三、公文的文件应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。

四、拟制紧急公文，应当体现紧急的原则，并根据实际需要确定紧急程度。

五、人名、地名、数字、引文准确。

引用公文应当先引标题，后引发文字号。

引用外文应当注明中文含义。

日期应当写明具体的年、月、日。

六、结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

七、应当使用国家法定计量单位。

八、公文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。

使用国际组织外文名称或其缩写方式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。

九、公文中的数字，除部分结构层次序数和连词、词组、惯用语、缩略词、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。

第二十五条拟制公文，对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的领导应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可列明各方理据，提出建议性意见，并与有关部门会签后报请单位领导人协调或裁定。

第二十六条公文送负责人签发前，应当认真做好审核工作。

集团公司公文由行政办公室核稿；集团公司党委公文由党委办公室核稿；纪委、工会、共青团分别由其办公部门核稿。