山东省人力资源和社会保障厅山东省总工会共青团山东省委山东省妇女联合会鲁人社字〔2011〕802号关于开展2012年春风行动的通知各市人力资源社会保障局、总工会、共青团、妇联：为进一步做好农村劳动力转移就业工作，满足进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，按照《关于开展2012年春风行动的通知》（人社部函〔2011〕337号）要求，结合我省实际，省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委、省妇联定于2012年1月至3月在全省共同开展“春风行动”。

现将有关事项通知如下：一、活动主题— 1 —解两难，提素质，促就业。

二、服务对象（一）各类有转移就业意愿的农村劳动者、准备进城务工的农村劳动者和已经进城工作的农民工；（二）各类有招聘用人需求的用人单位，特别是社会信誉好、发展前景好、吸纳就业多、用工规范、社会贡献大的用人单位。

三、活动时间2011年1月至3月，各地也可根据当地实际，适当提前或延长活动时间。

省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委、省妇联将于1月10日选定一个城市或（县、区）举行全省春风行动启动仪式，各地同时启动当地的春风行动。

四、活动目标（一）走访到位。

普遍走访辖区内有转移就业意愿的农村劳动者和有招聘用人需求的重点企业，全面摸查农村劳动者转移就业需求和用人单位招聘用人需求，将需求摸查情况登记造册，并纳入本地区公共就业服务信息系统。

（二）宣传到位。

有就业意愿的农村劳动者都能够免费得到“春风卡”等宣传资料，了解春风行动开展时间和服务内容，了解当地公共就业服务机构地址和联系方式，了解相关政策，知道求职门路，掌握务工常识；有招聘用人需求的企业都能够免费获得当地春风行动活动安排信息，了解相关就业扶持政策和公共就业服务机构的服务项目。

— 2 —（三）服务到位。

有就业意愿的农村劳动者都能获得免费公共就业服务，包括就业政策咨询、岗位信息提供、创业政策经办、技能培训和创业培训、有组织劳务输出和劳动维权咨询等服务；有招聘用人需求的单位都能通过公共就业服务机构免费发布招聘信息。

（四）政策到位。

正在求职的农村劳动者都能够在公共就业服务机构得到免费的职业介绍服务；参加技能培训和创业培训的农村劳动者都能够按规定享受培训补贴政策；返乡创业的农村劳动者都能够按规定获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持；组织开展新招录农民工技能培训的企业和吸纳税收优惠政策对象的企业都能够按规定享受职业培训补贴和税收优惠等相关政策。

（五）维权到位。

有进城务工意愿和正在求职的农村劳动者都能够获得劳动维权信息，包括劳动维权知识、劳动保障监察机构地址和联系方式；有维权需求的进城务工人员都能够获得相应的政策指导、维权支持和法律援助；用工企业都能够获得诚信招聘、合法用工、工资福利等方面的政策指导，提高企业维护职工合法劳动权益意识。

保障农民工工资支付，切实保障农民工合法权益。

五、活动重点围绕今年活动主题，重点开展“十、百、千、万”系列活动。

（一）以帮扶重点企业发展为切入点，开展“十大就业服务进企业”活动，搭建对接平台，解决本地企业招工难问题。

一是以市为单位建立统一的岗位信息发布制度，免费向社会发布企业招聘信息，积极开展用工推荐。

二是定期举办专场招聘会，对招聘诚实可信、— 3 —用工合法规范、职工比较满意的用工单位，作为“用工规范诚信企业”向社会重点推荐和广泛宣传，并优先提供招聘服务。

三是对有招聘需求的企业进行免费就业形势宣讲，指导企业树立正确的用工观念。

四是对招工企业提供免费政策咨询和业务指导。

五是帮助企业合理制定用工计划、岗位培训计划和劳动用工管理办法。

六是对吸纳政策对象的企业，要及时落实相关税收减免政策。

七是开展匹配培训，针对企业岗位需求，组织培训机构与企业合作，对求职者开展订单、定向培训，培训合格后直接上岗，对符合条件的落实好培训补贴。

八是帮助企业合理确定和及时调整职工工资，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制。

九是帮助企业搞好员工职业生涯规划，为员工提供更大的空间和舞台。

十是帮助企业将企业文化纳入人力资源管理的范畴，构建企业价值观，营造和谐的环境氛围和人际关系。

（二）以技能提升为重点，开展“百日集中培训”活动，学一技之长，提高就业创业能力。

充分利用返乡农民工春节前后闲暇的时间，根据农村劳动者的实际情况，结合社会需求，集中开展中短期技能培训。

通过公布一批市场需要的培训项目和培训信息，开展针对性、实用性强的引导性培训、技能培训和创业培训，严格落实转移就业培训补贴、创业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策，切实帮助农村劳动者学到一技之长，提高其就业与创业能力和参加培训的积极性。

争取在春风行动期间使10万农村劳动力参加技能培训。

（三）以扶持引导创业为突破点，开展“千人创业计划”，加强创业服务，优化创业环境。

公共就业服务机构、基层人力资源社会保障平台要专门设立创业服务窗口，坚持人本服务的理念，对有创业— 4 —意愿的农村劳动者和返乡农民工推行“一对一”创业指导和分类创业服务，并为其量身定制创业援助计划。

继续实施创业助推“1+3”行动，对每一个有创业意愿并参加创业培训的劳动者，推荐一个创业项目、协助落实一处经营场地、帮助办理一笔小额担保贷款。

力争在春风行动期间，每市为千名有创业愿望的农村劳动者和返乡农民工提供创业服务。

（四）以资源库建设为抓手，开展“万户家庭大走访”活动，夯实工作基础，实现动态管理。

依托县乡村工作平台，深入到辖区内每户家庭，了解农村劳动力就业情况，摸清辖区内已转移、待转移、能转移和返乡农村劳动力等基本情况，并应用数据采集与决策支持系统和居民身份证识别系统，将基本信息录入资源库，实行计算机动态管理和实名制管理，真正做到基础台账明、动态数据清、就业状况准。

同时，加强进城务工人员就业与失业管理，对实现就业或符合失业登记条件的，及时进行就业登记和失业登记，并按规定发放《就业失业登记证》。

六、活动要求（一）加强领导，协调推进。

各地人力资源社会保障部门、工会、共青团、妇联组织要高度重视2012年春风行动的组织领导工作，切实加强组织领导，提前协调落实活动工作经费和相关政策资金。

四个部门要安排专门机构负责活动的规划、部署和实施工作。

各地人力资源社会保障部门要对2012年春风行动进行统筹管理，与工会、共青团、妇联组织间加强沟通协调，明确分工负责的重点工作内容，并对工会、共青团、妇联组织开展相关活动提供支持和帮助。

— 5 —（二）制定方案，突出重点。

各级人力资源社会保障部门、工会、共青团和妇联组织要制定有针对性的工作方案，创新服务模式，落实工作责任，对本地区春风行动进行统一部署，全力推进。

公共就业服务机构要重点发挥县乡服务机构和城市综合性服务场所的作用，做好政策宣传和“春风卡”发放、求职和就业信息摸查和动态管理、就业服务和劳务对接、政策落实等项工作。

国家级和省级农村劳动力转移就业工作示范县要按照本通知的要求，制定专门工作方案，将组织开展好春风行动作为贯彻落实《关于创建农村劳动力转移就业工作示范县的通知》要求的重要措施，落实春风行动各项工作安排，切实起到带头示范作用，并要在春风行动进行中和结束后及时上报有关活动情况和工作做法。

工会组织要充分发挥工会培训机构和职业介绍机构的作用，根据企业用工需求和外出务工农村劳动者的就业需求，组织订单式、定向式培训，开展劳务对接；组织农村外出务工劳动者普遍加入工会组织，指导他们签订劳动合同，明确自身的权利与义务，稳定其就业岗位；要发挥工会困难职工帮扶中心作用，为农村外出务工遇到困难的劳动者提供生活帮扶和法律维权等服务。

各地共青团组织要深入火车站、城乡结合部等返乡青年农民工和进城务工青年集中的地方，了解未就业青年的思想状况，及时进行心理疏导，做好舆情收集和宣传工作。

要发动青企协会员企业和用工单位，在返乡青年农民工和进城务工青年集中的地方举办专场招聘会，为进城务工青年提供就业机会。

要依托“青年就业创业见习基地”，组织未能就业的青年农民工通过参加就业见习，积累就业创— 6 —业经验。

各级妇联组织要在春风行动期间，以女性农村劳动者为主要对象开展“春风送岗位”活动，结合实际、主动作为，深入了解有转移就业意愿的农村妇女需求和困难，充分发挥各地妇女创业指导中心、再就业培训基地、信息服务中心、家政服务机构、妇女手工编织合作社等阵地的作用，通过开展政策宣传、技能培训、岗位推介、小额贴息贷款、权益维护等方式，为农村妇女富余劳动力就业创业提供有效服务。

（三）加强指导，督促落实。

各地要加强对各级公共就业服务机构、工会、共青团和妇联组织的指导，重点要监督检查政策宣传是否广泛、提供服务是否有效、岗位信息是否准确、市场监管是否到位。

省人力资源社会保障厅、省总工会、团省委、省妇联将组成联合调查组不定期对各项工作的开展情况的进行调查和暗访。

（四）强化措施，务求实效。

要充分利用信息网络、平面媒体、移动通讯等手段，特别是利用好山东无线就业服务平台和移动公司“两城一家用户”就业信息服务平台（说明附后），广泛发布招聘会、就业和市场工资指导价位等信息，引导劳动者和用人单位尽早实现有效对接。

以县为单位，组织开展“县乡招聘会”、“送岗位下乡”等活动，把合适的岗位信息直接送到村、送到户、送到人。

以市为单位，组织开展“农民工专场招聘会”等服务活动，帮助劳动者与企业实现供需见面。

按照《关于加强统一管理切实维护人力资源市场良好秩序的通知》（人社厅发〔2011〕20号）的要求，向社会推荐一批“诚信人力资源服务机构”，鼓励其提供诚信服务。

引导进城务工人员到推— 7 —荐的服务机构求职。

要积极做好元旦、春节前保障农民工工资支付工作，切实保障农民工合法权益。

（五）分类统计，上报情况。

各地人力资源社会保障部门、工会、共青团和妇联组织要设专人负责春风行动的相关工作，并结合自身职能，做好本部门的相关统计工作，汇总上报本部门、本系统的有关工作情况。

请各市人力资源社会保障局、工会、共青团和妇联组织于2011年12月23日前分别上报本部门负责春风行动工作的联系人和联系方式，于2012年4月9日前上报本部门开展春风行动情况总结和统计表（见附件1、2、3、4）。

联系方式：省人力资源社会保障厅联系人：赵建旭毕瑨联系电话：（0531）86150090，86011658电子信箱：sdncjy＠省总工会联系人：孙海涛联系电话：（0531）86025043电子信箱：sht＠团省委联系人：梁川联系电话：（0531）82073880电子信箱：sdqggz＠省妇联— 8 —联系人：卢芳芳联系电话：（0531）82034314电子信箱：ff4314＠附件：1．2012年春风行动工作情况统计表（人力资源社会保障部门负责填写）2．2012年春风行动工作情况统计表（工会组织负责填写）3．2012年春风行动工作情况统计表（共青团组织负责填写）4．2012年春风行动工作情况统计表（妇联组织负责填写）5．中国移动发布招聘会手机短信息服务说明山东省人力资源山东省总工会共青团山东省委和社会保障厅山东省妇女联合会二○一一年十二月十六日（此件主动公开）— 9 —主题词：人力资源劳动就业春风行动通知山东省人力资源和社会保障厅办公室 2011年月日印发校稿人：— 10 —。