2019年度XX市实行最严格水资源管理制度考核工作方案根据《XX壮族自治区“十三五”实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》（桂水资源考核〔2017〕3号）、《自治区水利厅关于印发2019年度XX壮族自治区实行最严格水资源管理制度考核工作方案的函》（桂水资源函〔2019〕60号）和《关于印发XX 市“十三五”实行最严格水资源管考核工作实施方案的通知》（南府办函〔2017〕368号，以下简称《实施方案》）等文件要求，为做好2019年度XX市实行最严格水资源管理制度考核工作，并结合实际制定本方案。

一、适用范围本方案适用于XX市人民政府考核市辖各县、区人民政府（含行政区内各开发区管委会管辖范围）2019年度实行最严格水资源管理制度落实情况。

二、考核内容（一）目标完成情况参照《自治区水利厅关于印发2019年度各设区市实行最严格水资源管理制度考核指标目标值的函》（桂水资源函〔2019〕44号），各项考核指标年度目标值按照《XX市水利局关于印发2019年度XX市各县区实行最严格水资源管理制度考核指标目标值的通知》（南水资源〔2019〕20号）执行。

各项指标定义及计算、评分方法见《实施方案》。

- 3 -1.用水总量依据《水利厅办公室关于做好2019年XX用水总量统计工作的通知》（水办资源〔2019〕32号）和《XX市水利局办公室关于做好2019年XX用水总量统计工作的通知》（南水办〔2019〕79号）的要求进行统计。

2.万元国内生产总值用水量降幅万元国内生产总值数据由各县、区人民政府组织相关部门提供。

3.万元工业增加值用水量降幅万元工业增加值数据由各县、区人民政府组织相关部门提供。

4.农田灌溉水有效利用系数农田灌溉水有效利用系数依据《自治区水利厅关于印发XX2019年农田灌溉水有效利用系数测算分析工作方案的通知》（桂水农水〔2019〕5号）开展测算工作。

结合我市及各县、区实际，本项工作以各县、区配合开展全市农田灌溉水有效利用系数测算工作为考核内容。

2019年度的具体考核内容为宾阳县、横县、上林县、武鸣区等典型县、区水利部门及样点灌区配合开展全市农田灌溉水有效利用系数测算、及时按要求组织开展样点灌区观测记录、资料收集整理工作，并按时间节点要求提交样点灌区监测资料和基本资料。

工作完成情况依据《水利厅关于印发XX农田灌溉水有效利用系数测算分析工作考评实施办法的通知》（桂水农水〔2016〕65号）进行考评，并经折算后得出工作完成分。

5.主要江河水库水功能区水质达标率2019年度涉及XX市的主要江河水库水功能区水质监测工作- 4 -由自治区水文水资源局负责，达标率数据由水文或相关监测部门根据《XX壮族自治区主要江河水库水功能区水质达标率评价技术方案（修订稿）》（桂水资源〔2017〕16号）和《自治区水利厅生态环境厅关于印发XX主要江河水库水功能区水质达标评价名录的通知》（桂水资源〔2019〕8号）中对涉及考核XX市的30个水功能区代表断面进行监测评价和分析统计。

其中代表断面涉及隆安县6个（隆安、那桐、丁当镇白马村、下颜、国泰渡口、丁当）、宾阳县2个（廖平、邹圩）、横县6个（六景、峦城、飞龙、西津、蒙垌、平福渡口）、上林县3个（云洋渡口、上林、洋渡）、武鸣区3个（里建水厂、武鸣水文站、华岳）、青秀区4个（豹子头、蒲庙、长塘、伶俐）、邕宁区2个（豹子头、蒲庙）、良庆区3个（那马、屯六水库坝首、南洲）、西乡塘区2个（金陵、XX水文站）和江南区2个（智信、XX水文站），其中豹子头、蒲庙断面为青秀区与邕宁区共有，XX水文站断面为西乡塘区与江南区共有。

6.河流交界断面水功能区水质水量达标率河流交界断面水质水量达标率包含两部分：一是由自治区水文水资源局或相关监测部门，依据《XX壮族自治区跨设区市界河流交接断面水质水量考核办法》（桂水资源函〔2012〕66号）进行监测评价并提供结果，其中涉及郁江XX~贵港交界（横县平福渡口）和清水河XX~来宾交界（宾阳县廖平）等2个跨市河流交界考核断面；二是由市水利局委托的水质水量检测机构，根据《地表水环- 5 -境质量标准》(GB3838-2002)对跨县、区重点河流交界断面进行水质和水量监测，其中监控断面共14个，分别是：马山县~武鸣区交界的武鸣河、府城河2个；武鸣区~隆安县交界的武鸣河1个；隆安县~西乡塘区的右江1个；上林县~宾阳县交界的狮螺江、清水河2个；宾阳县~横县交界的东班江1个；宾阳县~青秀区交界的伶俐江1个；邕宁区~横县交界的马峦江1个；兴宁区~青秀区交界的沙江河、三塘河2个；江南区~良庆区的良凤江1个；青秀区~横县交界的南阳河1个；良庆区~邕宁区的八尺江1个。

（二）制度建设和措施落实情况主要内容包括制度建设和相应措施落实情况（包括节约用水管理、取用水监管、水资源保护（含地下水管理）、农村饮水安全监管、河湖管理等5项内容）、创新奖励及其他加分事项、“一票否决”事项。

具体考核内容和评分标准见附件1。

三、考核方式今年采用日常考核与年度考核相结合的方式，以日常考核为主。

日常考核主要采用“四不两直”方式进行检查。

年度考核将根据日常考核与核查情况进行年度考核结果评定。

各项考核内容具体考核方式见附件1。

四、考核程序及材料报送要求（一）检查市考核工作组办公室组织对各县、区有关工作采用“四不两直”方式进行日常检查。

检查内容主要包括节约用水攻坚战、节水监管、节水型社会建设、节水宣传教育、取水口监管、全国重- 6 -要饮用水水源地达标建设、农村饮水安全巩固提升、农村饮水安全管理责任、河湖长制相关任务落实、河湖突出问题及整改、河湖保护专项行动等内容（附件1中考核方式为“四不两直”对应的考核事项）。

对于检查中发现的主要问题，以“一县（区）一单”方式反馈有关县、区进行整改。

（二）自查各县、区人民政府按照考核内容，组织开展自查。

自查内容主要包括目标完成情况中的6项指标情况，以及国家节水行动方案、用水强度控制实施、水量分配与调度、用水总量管理、水价改革与水资源有偿使用、地下水管理、生态流量（水量）管控、河湖管理基础工作等内容（附件1中考核方式为“自查”对应的考核事项）。

各县、区人民政府将2019年度目标完成情况初步结果、自查报告报市人民政府，并抄送考核工作组成员单位，自查报告提纲见附件2；同时，各县、区水行政主管部门会同相关部门将自查报告相关支撑材料报市水利局，支撑材料要求见附件3。

报送材料包括自查报告、复核技术资料报告纸质红头文件和电子文档（自查报告和复核技术资料报告用Word或WPS文字格式，其中附表1-附表5用Excel或WPS表格格式；相应支撑材料用PDF扫描格式，无需编印纸质支撑材料，刻录光盘一式2份报送即可。

同时，自查报告和复核技术资料需通过国家水资源信息管理系统上传报送）。

材料接收截止日期为2019年12月1日，- 7 -逾期不受理。

（三）核查与抽查市考核工作组办公室结合各县、区人民政府报送的自查材料，对2019年度国家、自治区和XX市涉及各县区的节水行动方案、水量分配与调度等内容进行核查（附件1中考核方式为“核查”对应的考核事项），对2019年度目标完成情况以及用水强度控制实施、用水总量管理、水价改革与水资源有偿使用、地下水管理、生态流量（水量）管控、河湖管理基础工作等重点内容进行抽查（附件1中考核方式为“抽查”对应的考核事项）。

五、考核结果各县、区考核得分按《实施方案》的评分方法进行评分，如遇缺项，则该项不评分，考核得分按公式进行折算，折算公式为：考核得分=（实际总得分-加分项得分）×100/（100-缺项对应分值）+加分项得分。

2019年度各县、区考核情况报告经考核工作组审核后，由XX市水利局上报市政府审定，考核结果纳入各县、区人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价，并向社会公告。

附件：1.XX市2019年度目标完成情况、制度建设和措施落实情况赋分表2.自查报告编写提纲3.复核技术资料编写要求- 8 -附件1XX市2019年度目标完成情况、制度建设和措施落实情况赋分表- 9 -- 10 -- 11 -- 12 -注：（1）“县级”考核方式是指各县区依据“自查”考核事项报送自查材料，其中“县级”考核方式是空白项的，不作要求可自行掌握。

（2）“市级”考核方式是指市考核工作组对各县区“四不两直”考核事项进行检查，对“自查”考核事项进行资料核查或内容抽查，核查或抽查以“四不两直”或评估形式进行。

（3）农业水价综合改革情况依据附表4进行统计与报送，并提供相关数据来源，情况说明等。

- 13 -附件2自查报告编写提纲一、概述概要说明本级行政区的基本情况、年度水情、年度实行最严格水资源管理制度的基本情况和2018年度考核工作中存在主要问题的整改落实情况。

二、目标完成情况概要说明年度用水总量控制目标、万元国内生产总值用水量控制目标、万元工业增加值用水量控制目标、农田灌溉水有效利用系数控制目标、主要江河水库水功能区水质达标率控制目标、河流交界断面水质水量达标率控制目标等6项考核指标完成情况，并依据《实施方案》进行自评分。

三、制度建设和措施落实情况对照附件1中县级考核方式为“自查”的考核指标中的“考核内容及赋分细则”，概要说明年度制度建设和措施落实完成情况并进行自评分。

对自评扣分的项，说明扣分原因和不足之处。

四、创新工作成效总结体现地方特色的创新工作情况和取得的成效及经验。

五、存在问题及整改措施分析年度水资源管理工作中存在的主要问题和不足，并提出相应的整改措施和计划，在下一年度进行整改。

- 14 -六、总体自评情况根据《实施方案》和附件1要求，总体说明本级行政区2019年度落实最严格水资源管理制度工作完成和自评分情况，提出自评等级。

- 15 -附件3复核技术资料编写要求一、报告编写提纲（一）目标完成情况说明。

1.数据来源。

说明6项考核指标引用的相关数据的来源情况。

2.自评分数。

对照《实施方案》目标完成情况评分方法，进行计算和自评分。

（二）制度建设和措施落实情况说明。

对照附件1县级考核方式为“自查”的考核指标中的“考核内容及赋分细则”，逐项说明完成情况（每项说明控制在300字以内，以年度工作为主）进行自评分，提供支撑材料，并一一对应列出支撑材料名称，按附表5格式列出支撑材料清单汇总表。

二、填表说明年度用水总量控制目标、用水效率控制目标、水功能区限制目标基础数据按照附表1（1-1，1-2，1-3）、附表2（2-1，2-2、2-3）、附表3（3-1、3-2）完整填报，并进行必要说明。

三、支撑材料报送要求制度建设和措施落实情况支撑材料统计时间截止2019年12月1日。

支撑材料包括红头文件、规划、方案、报告、证明等全文或关键内容（封面、扉页、目录页、相关内容或章节等）的原- 16 -件或复印件及实施执行情况。