毋庸置疑，引进外资的巨大成就充分证明了改革开放政策的正确性。

但同时我们必须明确利用外资仅仅是发展经济的手段而非目的，当手段不再有利于目的，就应该果断地予以调整。

因此以应变的实事求是的观点洞察当今世界形势和我国国情，对以往必要而有效但现在正发生变化的外资政策做适当调整，本文对此作初步探讨。

一、投资环境发生了质的变化（一）我们不再缺乏资金改革初期，我国经济建设资金短缺，而且大量进口需要硬通货，没有出口就无法换得硬通货用于支付进口，引进外资可以减少经常项目下进口资本货物对外汇供给的压力。

而30年后的今天，2007年外汇储备净值达到15,282.49亿美元；2008年上半年外汇储备新增2806亿美元，使外汇储备净值达到18088亿美元！雄踞世界第一。

同时，国内资本也形成规模，2009年上半年，我国居民储蓄存款已超20万亿元，是改革开放前的948倍。

近几年年均增长9000亿元以上，这些储蓄存款转化为投资，就超过了目前的外商年实际直接投资总额。

（二）外资进驻形式发生根本变化外资已经从上世纪80年代的合资合作演变到现在的收购、吞并，控股各个行业的龙头、骨干企业，从而达到垄断行业，控制我国的经济，已直接威胁到相关产业发展和国家经济安全，也威胁到了民族品牌的生存和发展。

《国际商报》2007年8月8日载文介绍：目前中国8大饮料公司已有7家被可口可乐或百事可乐公司吞并；4大年产超过8万吨的洗衣粉厂已有3家被外企吃掉；中外合资企业中90%使用的是外资方的商标，国外品牌在碳酸饮料市场占有率超过90%；外资在化妆品市场占有率达75%；外资在食品、医药行业占有率达30%至40%；年产超过500万掠夺吨的啤酒业合资率已超过70%。

从合资转为独资、从“绿地投资”转向并购投资逐渐成为外商投资的重要方式，外资并购活动风起云涌。

《国际商报》2007年9月22日刊登题为《我国利用外资进入新阶段》一文指出：“跨国公司开始在国内重化工业、基础材料业和消费品生产等领域进行大手笔收购。

”达能在中国饮料行业10强企业中，已收购了：深圳益力矿泉水公司54.2%的股权、广东乐百氏饮料公司的98%股权、上海梅林正广和饮用水公司50%的股权、汇源果汁22.18%的股权、奶业企业蒙牛50%的股权、光明乳业20.01%的股权，这些企业都拥有中国驰名商标是行业的排头兵。

达能在中国将豪门啤酒厂等收购后再高价卖出这都是铁一般的事实。

2009年上半年，又一民族品牌——太子奶遭遇外资狙击。

据消息人士透露，2009年7月6日，雀巢派出一支考察团前往株洲，就全面合作与高科奶业进行洽谈，并考察太子奶相关业务和资产。

作为炎黄子孙，对自己民族工业前途你作何感想？(三) 引进外资政策严重扭曲外资的引进政策在地方政府不正确的“政绩观”驱使下，已经严重扭曲。

近年来某些地区将引资与官员政绩挂钩，官员按职位大小分派引资任务指标。

为了吸引外资一些地方竞相压低土地价格甚至出现了“零地价”、“三免五减”及“倒贴三通一平”等优惠条件。

对地方政府最有杀伤力的是那些挟着500强威风的跨国公司们。

至于是500强的孙公司还是重孙公司并不重要；投什么项目实际上也不那么重要，到某个地方投资那绝对是对当地政府的“恩赐”，不但需要极其优惠的硬条件，还需要父母官强烈的人格魅力和低三下四的款待。

一把手多次亲率浩浩荡荡的招商团登门拜访，那是必须的；请客吃饭送礼那都是小事；各厅局、区县负责人要使出全身解数，拿出全副身家，以博得大外资们青睐下嫁本地。

当然，一旦跨国公司成功引入，当地政府的荣耀是不言而喻的：在和兄弟城市比较的时候，可以脸上有光，在上级面前可以挺起腰杆，关键是对政绩的影响巨大，毕竟引进外资的金额可以影响一方父母官的升迁啊。

二、引进外资的弊端分析（一）矿藏资源被无穷地掠夺多年来我们的矿藏资源成了外企的囊中之物。

就拿稀土行业来说吧，中国的稀土贮藏量占到全世界的一半左右，尤其是南方的重稀土，更是他国所缺的稀有矿藏资源。

稀土的用途很广，节能灯、光缆、半导体、磁铁、催化剂等领域都能用到它，是提高传统材料使用性能的新型材料。

前些年，由于国内的稀土企业技术落后，只能做到分离萃取这一步，在深加工和新材料开发运用这一块没有更多作为。

这就给处理稀土技术力量强大的法、日、韩、德、美等国外企业有了来华投资建厂的机会。

本来拥有稀土资源优势就应该由我们来决定稀土行业标准和规划格局，结果却是小矿主之间打起稀土价格战，一降再降，降到整个行业都在亏损，正常的经营都难以为继。

我们“端着金饭碗要饭”，而这些拥有稀土加工处理技术的外企，乘机大量采购囤积，获取巨额利润。

（二）以“市场”换“技术”只是一种梦幻“后发优势”是现代化理论中一个重要内容。

意思是不发达国家和发展中的国家可以借鉴发达国家的经验、技术，利用他们的资金；可以学习先行者的管理制度和文化；跳过先行者在现代化进程中所必须经历的早期阶段，从而缩短现代化进程，少走弯路。

理论看上去很美，事实呢？这么些年来，跨国公司在中国严格控制核心技术，能与中方共享的大多是操作技术如：设备使用技术；组织技术如：工艺流程、销售网络的组织等，合资企业的中方主要从事劳动密集型的最后装配工作，既掌握不了核心技术，更与技术开发无涉。

外商独资企业不允许中国员工随意接近核心技术，甚至对中国员工采取了比在其母国更为严厉的防范措施，通过管理制度确保跨国公司在价值链分配上的绝对优势。

例如，占据中国无线寻呼机60％以上市场、生产基地设在天津的美国摩托罗拉公司，其产品的核心部份（集成电路板）和主要部件来自母公司和其他海外生产基地，中方只负责完成最后的装配。

近几年，新形势下对我国是否应该继续大量引进外资的思考【文章摘要】如何看待近年我国引进外资的得失？在国民储蓄大量增加，甚至出现内资闲置的今天，我国还有无必要继续扩大引进外资？在世界经济一体化的大潮下，如何发展民族产业？本文对此作了探讨。

【关键词】外资；投资梁小冰　中共电白县委党校　525400现代商业MODERN BUSINESS165摩托罗拉终于准许天津的一家军工企业为其生产无线寻呼机上的链条，但这仅仅是摩托罗拉生产供应链中微不足道的一环。

再如汽车合资企业，上海大众、北京切诺基和广州标致均系中方控股，但在合资企业内部的管理分工上，外方掌握着最关键的技术和营销，而且外方的技术经理拒绝配备中方副手（如上海大众），中方则分管人事、法律等事项，根本无缘接触到技术的内核。

在这样的技术控制和管理体制下，合资企业很难避免沦为跨国公司装配厂的命运。

显然跨国公司向其全球的子公司转移技术，是出于加强其全球竞争力的战略考虑，并无意于向东道国的产业“外溢”技术。

三十年改革开放的实践表明，我们不可能买到有经济价值的技术，除非资本家是雷锋。

达能集团董事长、首席执行官弗兰克.李布在接受记者专访时透露：“并购主要是为了巩固我们已有的市场份额。

我们非常讲究成为当地市场份额的第一名。

”“其终极目的是不断累加很多区域性第一，形成全球的第一”。

这就是他们的本来面目，人家并没故意掩饰，只是我们太傻！再反过来看看我们无法引进的技术，采取独立自主的发展方针，如火箭，就不断得到改进和发展，在成本和可靠性上都优于国外所有相同功能的火箭，这说明我们完全能够独立自主发展自己的技术。

（三）环境已惨不忍睹外资在中国的土地上肆意横行，攫取这么多的资源，赚走了数以万亿计的财富，留下了什么？一个惨不忍睹的环境、一副劳累伤病的中国劳工躯体。

据权威人士描述，全国百分之八十的江河湖泊断流枯竭，三分之二的草原沙化，绝大部分森林消失，近乎百分之百的土壤板结。

三分之一的国土已被酸雨污染，主要水系的五分之二已成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气.....前不久某内地官员竟还说，现在你们沿海大城市环保管得紧，有点污染的项目可以放到我们这里来。

要知道沿海地区受污染影响还有局限，如果长江上游水土也污染了，中国可就彻底完了！建有基地的外企，其在本国通不过环保法的项目，多数都会移到中国来。

在那些外企集中的城市，天空灰暗，河流浑浊，空气也不再清新。

印尼金光集团下属的亚洲浆纸APP（亚洲浆纸有限公司），多次被中国林业局指称破坏中国森林。

如在云南文山苗族壮族自治州、临沧地区、思茅地区三个地洲规划圈地2750万亩，其中有林地竟有1108.1万亩，占其总规划面积的40%；在海南省鹦哥岭破坏省级自然保护区，种植桉树浆纸速生林。

国家环保总局专家在安徽合肥日立建机（中国）有限公司的一个车间里，发现生产废水被直接排进了下水管道。

经测定，废水具有强碱性，PH值高达11.8（按规定应在7～9之间），这会严重影响周边居民身体健康。

像这样的事例多得不胜枚举，问题曝光后，当地政府为了不影响继续吸引外资，为了地方的经济利益，多数会采取息事宁人的做法，象征性的罚点款，肇事外企不必为日后环境恢复掏一文钱。

作为炎黄子孙，每每看到国外大企业以投资项目为名，轰轰烈烈地进行着“圈地运动”，一种深切的悲哀油然而生。

为什么时至今日，一方面我们国家和企业积累的外汇天天贬值，花不出去，不得不寻求海外投资，还屡屡受到列强的阻击；另一方面，我们又在低三下四地牺牲环境、出卖子孙利益来招商引资？（四）巨额的外资企业利润去了哪里首先，跨国公司在中国成立的合资企业，会跟母公司之间发生很多关联交易：比如需要从母公司采购生产设备以及原材料，付给母公司技术转让费、品牌使用费以及其他名目繁多的服务性收费，跨国公司会采取提高设备价格和原材料价格，提高各种服务性收费来获得高利润，而合资企业因为成本的提高，自然亏损；或需要向母公司借贷才能继续经营，还贷是不需要缴税的，子公司经营的利润要先来偿还贷款和利息，这样自然就亏损了。

其次，跨国公司会将合资企业作为国际贸易的中转地，实行低进高出，也就是从中国子公司以低价买进产品，然后加高价格卖到目的地同一企业下的销售公司，大部分的利润被留在了避税天堂，要知道其中一些避税港是不征收任何税收的。

其细节上远远不只这些，还有很多操作方法，主要的操作基本上都是以“避税港”为中心，结合“转移定价”的方式进行，虽然国内制定了相关的法律来约束这样的行为，但是审计成本过高、地方政府刻意放松对外资企业的管理、审计经验不足使得对这些行为的约束难以有效执行。

亏损既可达到避税的目的之外，还可以让中资无法从企业中获取利润，独资企业亏损可以进一步利用中国对外资企业所实行的税收减免政策，当一个子公司经营时间超过国家减免税收的时间限制时，外资便会重新成立一家公司，将业务置入进去，继续高枕无忧!三、完善我国外资政策的几点设想（一）树立科学的政绩观树立科学的政绩观，把提高外资质量，促进资源环境的协调、可持续发展作为考核各级政府绩效的主要标准。