宁夏回族自治区卫生厅、宁夏回族自治区司法厅、中国保险监督管理委员会宁夏监管局关于建立医疗纠纷人民调解工作制度和推动医疗责任保险工作的通知
【法规类别】调解
【发布部门】宁夏回族自治区卫生厅宁夏回族自治区司法厅中国保险监督管理委员会宁夏监管局
【发布日期】2011.07.29
【实施日期】2011.07.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
宁夏回族自治区卫生厅、宁夏回族自治区司法厅、中国保险监督管理委员会宁夏监管局关于建立医疗纠纷人民调解工作制度和推动医疗责任保险工作的通知
各市、县（区）卫生局、司法局、各保险公司，各级各类医疗机构：
为贯彻落实司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意
见》（司发通〔2010〕5号）和卫生部、国家中医药管理局和中国保监会《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》（卫医发〔2007〕204号）及2009年11月卫生部、公安部、司法部、全国综治办、中国保监会五部委联合召开的全国创建“平安医院”推动医疗纠纷人民调解工作会议精神，建立符合我区实际的医疗风险转移与医疗纠纷调解相结合的医疗责任保险制度，完善医疗执业风险的社会分担机制，提高患者、医疗机构及医
务人员防御医疗风险的能力，保护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系，现就在我区建立医疗纠纷人民调解工作制度和推动医疗责任保险工作有关事宜通知如下：
一、充分认识推行医疗责任保险和医疗纠纷人民调解工作的重要意义
目前，我区的医疗服务能力和医疗保障水平与人民群众不断增长的医疗服务需求还有一定的差距，人民群众对疾病的诊治期望值与医学技术的客观局限性之间的矛盾长期存在，医疗纠纷时有发生，严重影响了正常的医疗秩序。

我们必须高度重视医疗纠纷调解处理工作，及时化解医患矛盾，构建和谐的医患关系，逐步完善医疗执业风险的社会分担机制。

保险是市场经济体制下进行风险管理和控制的重要手段，医疗责任保险是在医务人员从事与其资格相符的诊疗护理工作中因过失造成患者人身伤亡或健康损害，由保险公司按照保险合同约定承担相应赔偿责任的保险品种。

推行医疗责任保险对于增强医疗机构和医务人员的医疗风险防范意识，提高化解医疗风险的能力，维护正常的医疗秩序，保障双方合法权益具有重要的作用。

现阶段医疗纠纷呈现诉求高、调解难度大、纠纷情况复杂的趋势，一些医疗纠纷甚至逐步演变为“医闹”，成为影响社会稳定的突出问题。

引入人民调解工作机制，充分发挥人民调解工作预防和化解矛盾纠纷的功能，为加强医患沟通、解决医疗纠纷开辟了新途径，对于构建和谐医患关系，维护社会稳定意义重大。

二、建立医疗纠纷人民调解委员会
要积极开展医疗纠纷领域的人民调解工作，形成科学有效的医疗纠纷第三方调处机制，不断提高医疗机构的风险防范能力，推进我区医疗行业人民调解工作的发展。

医疗纠纷人民调解委员会是调解医疗纠纷的群众性、专业性人民调解组织，属于医院和患者以外的第三方，具有较强的中立性。

根据司法部、卫生部、中国保监会《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》要求，组建宁夏回族自治区医疗纠纷人民调解委员会，并
逐步在县（市、区）设立医调委，受理患者与医疗机构及其医务人员就检查、诊疗、护理等过程中产生的行为、造成的后果及原因、责任、赔偿等问题在认识上产生分歧而引起的矛盾纠纷。

医疗纠纷人民调解委员会的设立及其组成人员，应报县级以上司法行政机关批准备案。

在开展医疗纠纷人民调解工作中，各医疗纠纷人民调解组织要严格遵循《。