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我国政府基本含义
由人民代表大会产生，是 国家权力机关的执行机关
宗旨是为人民服务
向本级权力机关负责， 向上一级政府负责、 报告工作并接受监督
我国政府 基本含义
运用行政手段 指挥活动
要全方位进行 行政管理
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二、政府的本质和特点
政府的本质： 国家、政府的本质是阶级性与公共性的
兰州市物价局：虽然牛肉面零售价格不在政府定价的范围之内，但牛肉 面作为兰州市民日常生活所必需的食品，情况特殊，价格涨幅与民生 息息相关。因此政府应当进行干预。
案例思考题：
1.兰州市物价局是否应当直接干预牛肉面价格？
2.在行政干预之外，还有哪些手段是兰州市政府部门可以采用的？
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有机统一，是经济上占统治地位的阶 级进行阶级统治和社会公共管理的工 具。
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政府的基本特点
主权性和独立性
政府的 强制性和约束性 基本特点 执行性和实践性
综合性和动态性
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三、政府的基本结构
政府的外部结构：是指不同层级政府之间领 导与服从的纵向关系，以及同一层级的不 同地域的政府之间的横向关系。
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一、行政权力的基本内涵
一种意志的强力
权力是 一种社会关系
一种社会职位的标志
一种价值控制和资源控制
讨论：你有权力吗？谈谈你对权力的认识。
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行政权力的含义
➢行政权力：是以行政机构为主体，以 执行国家意志为目的，以强制性政令 为手段，对全社会进行管理的公共权 力。
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我国政府的结构
国务院
我国政府的结构
省级政府 县级政府
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乡级政府
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案例讨论：苹果道歉“投降”
2013年4月1日晚，苹果公司在其官 方网站贴出了署名苹果CEO库克 的致中国消费者公开信，表示自 2013年4月起，保修期内的 iPhone4和iPhone4S如果通过更 换部件仍无法快速修好，则将为 消费者更换一台新手机，此前不 予更换的后盖也将换新，且保修 期也延长为自更换之日起1年。
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பைடு நூலகம்
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行政权力的内容
➢主体——国家行政机构 ➢ 职能——执行国家意志 ➢ 作用方式——强制性地推行命令 ➢ 客体——全社会
讨论：你如何看待城管的权力？
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二、行政权力的特征
内在特征 阶级性 社会性 渗透性 有限性
思考讨论题：
您怎么看待苹果终于“道歉”？它的态度算不算诚恳呢？与之相 比，您是否认为有些部门更应该先道歉呢？
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第二节 政府行政的权力基础
1.行政权力的基本内涵 2.行政权力的特征 3.行政权力与其他国家权力的区别
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外在特征（运行特征） 运行的方向与轨道 运行的层次 运行的时效 运行的统一 运行中的权力膨胀
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三、行政权力与其他国家权力的区别
（一）行政权力与立法权力
1.权力的功能不同（立法权力的功能是制定法律，行政权力的
功能是执行法律）
2.权力的作用范围不同（立法权力的作用范围是全社会，行
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我国政府的内涵
宪法总纲第二条——中华人民共和国的一切 权力属于人民。人民行使国家权力的机关 是全国人民代表大会和地方各级人民代表 大会。人民依照法律规定，通过各种途径 和形式，管理国家事务，管理经济和文化 事业，管理社会事务。
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政府的内部结构：是指同一层级政府内部的 分工协作关系。
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政府的内部结构
首脑机构：最高领导
办公机构：
负责日常事务
政府的 一般结构
职能机构：
负责专门行政 事务
直属机构：
主管某一专业 性业务的机构
派出机构：
所辖区域内的 代表机构
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案例：兰州市物价局牛肉面限价事件
2007年，针对一些牛肉面经营者擅自提高价格所引发牛肉面涨价风波， 兰州市物价局联合工商局等五个部门日前出台限价令：将兰州市的拉 面馆(店)根据经营环境、技术力量、服务水平和饭菜质量等，划分为 特级、一级、二级、普通级四个级别，并分别限制了每个级别的最高 售价。其中，普通级大碗不得超过2.50元，小碗不超过2.30元；二级 可在普通级的基础上加价8%；特级、一级由经营企业按当地饮食业关 于毛利率和加价率的规定自行确定。
行政管理学
Lj417@
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第2章 行政职能
主讲人：姜贵红
lj417@
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本章重点
➢政府的内涵、本质和特点； ➢行政权力的内涵、特点以及和其他国家权
力的区别； ➢政府职能的含义、地位、分类、内容； ➢如何转变我国政府行政职能
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有网友认为：如果媒体把与苹果较劲的热情，同样用到整治奶粉、 地沟油、水污染、空气污染、食品安全上，该有多好？二者孰 轻孰重，不言自明。不喜欢苹果产品及其服务，可以选择不买； 但人们吃的喝的呼吸的，可以拒绝吗？
也有网友认为：iPhone手机出来后，社会出现一波高于一波的 iPhone追随者，以为有了iPhone就是最跟得上时代，就是上层 社会的人。然而一直被苹果公司骗着。苹果公司碍于政府的面 子终于给这些自以为跟得上时代的人道歉了，但道歉这天是4 月1号！！一点诚意都没有啊！
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第一节 行政主体：政府
1.政府的基本内涵 2.政府的本质和特点 3.政府的基本结构
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一、政府的基本内涵
政府的一般内涵： ➢广义内涵（government）——泛指一
切国家政府机关，如立法机关、司法 机关、行政机关以及一切公共机关。 ➢狭义内涵（administration）——专 指一个国家的中央和地方的行政机关。