防汛抢险演练方案峄城区人民政府防汛抗旱指挥部二〇一八年六月二十日防汛抢险演练方案据气象专家预测，2018年淮河流域的降雨量将比历年偏多2-5成，防汛形势十分严峻，各级各部门务必高度重视，重点防范。

峄城区地处淮河流域北部，是重点防范区域，为做好今年的防汛工作，区委、区政府在全面安排部署的前提下，决定于近期实施一次防汛抢险演练。

现将演练方案制定如下：一、演练的目的通过演练提高区镇两级政府和有关部门对突发洪水灾害的应急反应能力。

全面检验防汛各成员单位对防汛工作的准备到位情况。

从感性上提高各级对防汛抢险重要性的认识，锻炼抢险应急队伍。

确保一旦险情发生，所有参战单位和人员能迅速有序到达险情现场，做到召之即来，来之能战，战之能胜，最大限度地减少洪涝灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

二、抢险演练设想6月26日—6月28日，全市普降大到暴雨，27日夜21时至28日凌晨3时，6小时内我区降雨220mm，田间积水，沟渠暴满，河道超警界水位运行，部分村庄进水，个别道路塌方；城区内涝严重，师范学校南部分居民房屋进水；206国道西工业园区内有两个企业厂区积水严重。

峄城陶沟河河水暴涨，以每小时02米速度上升。

陶沟河支流母子河西南·晁村段西岸发生漫堤，漫堤长度约100米，洪水正以每秒10m3的流量涌进村内，河堤西岸部分民房进水，情况十分危机，村及乡镇请求区防办立即援救。

三、演练的任务本次抗洪抢险演练的任务是：由于遭受连续强降雨，峄城陶沟河形成超警戒水位行洪，母子河西南晁村段西岸低凹处发生河水漫堤，洪水正以每秒10m3的速度进入村庄，部分农户房屋进水，险情还在继续扩大，区防汛指挥部及时启动《陶沟河防汛抢险预案》，组织区防汛成员单位及相关镇（街）各司其职，用最短的时间抢筑堤防，阻止洪水漫堤，抢救群众财产，并组织受淹群众转移。

四、抢险演练的原则1、以人为本，保护为主的原则。

2、统一领导，分级负责的原则。

3、反应迅速，措施果断的原则。

4、部门配合，分工协作的原则。

5、科学决策，处置得当的原则。

五、抢险演练的组织本次演练在区委、区政府的统一领导下，由区防汛抗旱指挥部组织实施。

六、演练时间2018年6月28日上午9：00。

七、组织领导总指挥：张熙滨常务副区长副总指挥：刘忠波区委常委、常务副区长吴闯区委常委、区人武部部长李义区政府副区长李桂林区政府副区长刘勇区政府副区长、区公安分局局长仲维光区政协副主席、区安监局局长指挥：李天正区政府党组成员、区政府办公室主任褚福兵区水利和渔业局局长张伟昌区住建局局长张峰区经信局局长成员：许贵生区委办副主任、区督查局局长贺茂凯区委组织部副部长、区人社局局长何建区委宣传部副部长、区广播影视台台长张庆春区委宣传部副部长、区文广新局局长孟令华区发改局局长梁福锦区教育局局长郭晖区地震局局长姬传迎区民政局局长叶宗国区财政局局长孙伟区国土资源分局党组书记、副局长王思全区综合行政执法局局长贾涵辉区交通运输局局长韩玉军区卫计局局长邹斌区审计局局长贾传科区环保局局长赵开仁区老龄办主任、物资局局长吴成宝区旅服局局长吕茂法区中小企业局局长孙超区港航管理局局长侯钦民峄城供电部主任杨兆法区商业总公司总经理、供销社理事会主任郑均泳区煤炭局局长宋嘉卫区农业局局长孙淳区林业局局长李强区气象局局长巩显桥区联通公司经理任秀娟区移动公司经理王光成区电信公司经理杨斌底阁镇党委副书记、镇长孙文晋峨山镇党委副书记、镇长姜徐吴林街道党工委副书记、办事处主任吴敬雷坛山街道党工委副书记、办事处主任冯岩榴园镇党委副书记、镇长杨尚军阴平镇党委副书记、镇长褚会敏古邵镇党委副书记、镇长徐志安区防汛办公室主任演练步骤一、演练准备阶段（一）召开演练预备工作会议1、参加人员会议由区防汛指挥部召集，区防汛所有成员单位的主要负责人和底阁镇镇长参加（会议暂定6月26日上午9时在峄州第一会议室召开）。

2、会议内容：（1）区防汛抗旱总指挥长张熙滨讲话，强调开展防汛抢险演练工作的目的意义，明确标准要求及有关部门的工作任务等。

（2）座谈抢险演练方案实施的有关问题。

（3）明确职责分工：○1总指挥主要负责：a、全面负责抢险演练工作b、决定启动防汛抢险预案c、指挥应急抢险工作d、批准险情发布○2副总指挥主要负责：a、组织抢险演练工作b、协调各部门工作c、负责险情调查，核实和抢险工作策划。

○3指挥主要负责：a、传达联络各有关部门工作b、协助指挥长做好后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜。

c、组织制定演练方案。

○4成员主要责任：落实相关部门的工作任务。

（4）成立六个应急演练工作组：○1综合协调处置组：组长：仲维光区政协副主席、区安监局局长副组长：李天正区政府党组成员、区政府办公室主任褚福兵区水利和渔业局局长成员：张伟昌区住建局局长张峰区经信局局长何建区委宣传部副部长、区广播影视台台长姬传迎区民政局局长孙伟区国土资源分局党组书记、副局长贾涵辉区交通运输局局长韩玉军区卫计局局长孙淳区林业局局长李强区气象局局长巩显桥区联通公司经理任秀娟区移动公司经理王光成区电信公司经理徐志安区防汛办公室主任职责：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急小组实施，负责抢险救灾工作情况与信息的收集。

汇总形成书面材料报指挥长，掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测险情发展变化趋势，并研究对策。

制定防洪措施，提供详细的气象预报，提出险情扩大，人员财产撤离，转移最佳路线和灾民临时安置地点。

○2交通治安管理组：组长：刘勇区政府副区长、区公安分局局长副组长：贾涵辉区交通运输局局长成员：区交警大队大队长区交通局稽查大队大队长职责：迅速组建交通治安管理队伍，维护险情现场社会治安秩序，对险情现场实施封锁，组织灾区现场治安巡逻保护，负责疏散抢险现场无关人员，协助应急抢险组转移受灾人员和财产，完成指挥部交办的其它工作。

○3应急抢险组：组长：吴闯区委常委、区人武部部长副组长：杨斌底阁镇党委副书记、镇长成员：区武警中队队长区消防大队队长孙伟区国土资源分局党组书记、副局长侯钦民峄城供电部主任巩显桥区联通公司经理任秀娟区移动公司经理王光成区电信公司经理徐志安区防汛办主任职责：迅速组织民兵预备队人员和抢险应急队员赶赴险情现场组织抢险救灾，负责指挥现场施救队伍，实施挖土筑堤、契栓、装袋垒堰、封堵洪水，负责实施抢险工作的安全措施，抢救遇险人员和转移群众财产，保障抢险用电及通讯畅通。

○4险情调查监测组：组长：仲维光区政协副主席、区安监局局长副组长：贾传科区环保局局长成员：孙超区港航管理局局长李强区气象局局长叶永区水利和渔业局副局长职责：组织技术人员开展现场调查，查明险情发生的原因，影响范围和造成的损失情况。

设立监控网点，提供详细的气象预报，掌握天气变化和险情区域的雨量情况，及时的对险情发展趋势进行监测和预测，将收集的信息进行综合处理，向指挥部报告并提出合理的抢险意见。

○5医疗卫生组：组长：韩玉军区卫计局局长副组长：区红十字会会长成员：区人民医院院长区中医院院长区疾控中心主任职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍，负责联系指定安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转医院救治，负责调集、安排医疗器材和救护车辆，负责向上级医疗机构求援，认真搞好灾区的卫生防疫工作确保灾情发生后不发生各种传染病。

○6后勤物资保障组：组长：叶宗国区财政局局长副组长：姬传迎区民政局局长成员：梁福锦区教育局局长赵开仁区老龄办主任、物资局局长吕茂法区中小企业局局长杨兆法区商业总公司总经理、供销社理事会主任吴成洲区水利和渔业局副局长职责：负责抢险救灾经费及时足额到位，负责抢险物资的调运、储存和发放，为受灾群众提供维持基本生活必须品和抢险救灾人员的生活保障，确保抢险救灾指挥部通讯联络畅通和指挥部临时用电。

（5）演练要求○1区防汛指挥部要求各镇（街）、防指各成员单位对本次演练要切实立足于防大汛、抢大险、救大灾，提高抢险演练认识，各司其职，精心组织，做好抢险救灾演练工作。

○2在抢险演练过程中，各单位要在区防汛指挥部的统一指挥下，坚持科学筹划，周密准备，加强协调，充分考虑各种可能性，力求周密细致，圆满的完成本次演练任务。

○3各单位在抢险演练过程中所需用的一切物资、及人员费用，自行解决。

（二）抢险演练准备：各成员单位的具体任务是：1、公安局：集结15名交通干警（以底阁派出所为班底，建议其他单位参照此办法）封闭前往母子河西南晁村段西岸道路，疏导车辆改道行驶,并派部分干警到受灾村维护治安。

2、交通局：集结3辆运输车到防指运送物资并组织10名筑路人员疏通道路。

3、水利局：制定详细抢险方案并组织抢险预备队10人到达险情现场处置相关情况。

4、供电局：集结一台备用发电机和5名机电人员到现场，并确保抢险地段用电。

5、国土局：组织工作组现场决定取土土源和抢险占地范围。

6、林业局：派3人以上的工作小组现场处置树木的征用砍伐，并确保用量。

7、广电局：做好险情的跟踪报道，并派多路记者在各物资人员筹备点报导筹备情况，全程跟踪报道抢险过程。

8、卫计局：筹备临时救护站，抢救伤员，做好防疫，备足部分饮用水。

9、民政局：组织受灾群众转移，并负责妥善安置。

10、统计局：负责所用各项物资的收集统计，并对受灾情况进行评估分析。

11、武装部：负责集结运输抢险应急队员20名。

12、武警中队：集结10名干警负责现场抢险。

13、公路局:负责集结一台挖掘机,一台装运机到险情现场。

14、底阁镇：集结30名抢险队员，统一着装，运送2000条纺织袋，2车石块，锨20把，镐5把，锯1把，锤5把，铁丝30公斤，木桩100根。

二、抢险演练阶段：1、演练时间：６月28日8：00全体参演单位负责人在各自单位待命，观摩贵宾在底阁镇政府等待。

2、演练开始：8：02底阁镇政府接西南晁村报告：○1因昨夜连续暴雨，母子河西南晁村段西岸发生漫堤，漫堤长度约100米，洪水正以每秒15m3流量涌进村内，情况十分危机，请求立即援救。

○28：10险情核实：底阁镇接到险情报告后，立即组织技术人员赶赴现场查看情况，并进行险情分析，经实地察看，确认险情重大，及时上报区防汛办。

区防汛办公室接到底阁镇险情报告后，立即报告区防汛指挥部总指挥长，建议迅速启动防汛抢险应急预案，同时通知底阁镇留专人在现场继续监测。

○38：13区防汛指挥长接到险情报告后，经分析认为险情重大，应启动应急防汛抢险预案，同时命令：a、区防汛办公室立即通知区防汛各成员单位主要负责人40分钟内全部到底阁镇会议室集中待命。

b、底阁镇立即组织30名抢险预备队队员火速赶往出事地点，迅速实施抢险，区水利和渔业局迅速集结10名专业抢险队员前往支援。

c、其余各镇（街）分别做好抢险一级准备，随时待命。

d、经信局立即组织有关人员赶赴受灾企业开展抢险。