财政支出对经济增长影响的实证分析
摘要：随着经济的不断发展，财政支出的不同组成部分对经济增长的影响越来越大。
本文在对财政支出进行科学分类的基础上，按照功能性质将其分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出。
并以eviews5.0软件为分析工具，从计量经济学的角度，运用葛兰杰因果检验法，同时，用最小二乘法进行回归分析来研究财政支出对经济增长的影响并提出解决问题的对策。
关键词：财政支出；经济增长；实证分析
一、引言
经济增长是包括财政政策在内的宏观经济政策的重要目标，财政支出结构是政府宏观调控的重要内容之一。
为了促进经济增长，除了保持适当的财政总量外，更重要的是要施行合理的财政支出结构政策。
不同的公共支出项目、不同的财政支出结构政策，具有不同的经济增长效应。
高效率的财政支出结构是推动经济和社会发展的重要保障，财政支出结构是否合理，直接关系到财政支出本身的效率和经济效率，政府财政支出对经济增长究竟产生怎样的效应问题，其本身一直存在很大的争议，对各国政府公共支出政策效应的实际考察也不尽相同。
二、财政支出的分类
由于财政支出是由不同种类的各项具体支出构成的，并且不同的财政支出对经济增长会产生不同的影响，因此有必要首先对财政支出结构进行划分。
由于分类的角度不同，因而财政支出的划分方法也有多种类型，如按性质来划分，按支出功能来划分，按政府职能划分，按公共财政内容划分，等等。
本文按功能性质，将其划分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出。
根据联合国1980年确定的支出项目，经济建设支出主要包括制造业与建筑业支出，交通与通讯支出，农、林、渔、猎支出等；社会文教支出涵盖政府为了满足人民精神文化方面的消费需求而安排的用于科学、教育等事业的各项支出；国防支出按项目分为人员生活费、活动维持费、装备费等；行政管理支出包括人大经费、政协经费、行政管理费、外交支出等。
三、变量选取与数据采集
本文选用GDP指标作为经济增长的宏观经济变量，财政支出结构按经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出与其他支出进行分类。
如表1。
数据来源于2007年《中国统计年鉴》，数据区间是1990年到2006年，采用当年不变价格的年度数据。
在不影响各变量经济意义情况下，我们对以上变量的绝对值取对数。
四、财政支出对GDP影响的格兰杰因果检验
首先明确一下变量，在这里y,x1 x2,x3,x4,x5分别代表GDP、经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、其他支出，y1= log(y)，a=log(x1)，b=log(x2)，m=log(x3)，n=log(x4)，p=log(x5)。
财政支出对GDP带动作用模型的葛兰杰因果检验结果为表2。
表二葛兰杰因果检验结果
表2是模型的格兰杰双向因果检验，原假设均为：A不是B的格兰杰原因。
由于格兰杰检验的结果太多，且大多数在统计上不显著，本文只列出统计上显著的结果，并加以分析，从上表可以看出GDP与经济建设支出、社会文教支出、国防支出存在格兰杰因果关系，且GDP是统计意义上经济建设支出、社会文教支出、国防支出的主要影响变量。
同时经济建设支出对GDP存在格兰杰因果关系，及经济建设支出也是GDP的影响因素。
以上的格兰杰因果关系检验说明，政府投资的经济建设支出、社会文教支出、国防支出是经济增长的结果，而经济建设支出也是经济增长的原因。
五、采用最小二乘法进行回归分析
从上述结果可知，GDP只与经济建设支出、社会文教支出、国防支出（即x1、x2、x3）有显著关系，所以实证过程中可以假设回归模型如下形式：
lnGDP =a0+a1lnx1+a2lnx2+a3lnx3
根据表1的数据，利用最小二乘法对上式进行估计，回归方程如下：
lnGDP =1.7733+1.2677lnx1-0.5118lnx2+0.4391lnx3R2=0.98
从结果来看，有关解释变量可以解释真实GDP增长约98%，拟合的效果较好，其中
（1）经济建设支出和国防支出与经济增长正相关，可以促进经济增长
（2）社会文教支出属于非生产性支出，与经济增长负相关，政府增加相关投入将降低经济增长。
六、结论和政策建议
本文通过计量经济模型对财政支出的不同组成部分怎样影响经济增长进行了实证检验，研究结果显示财政支出对经济增长有明显的相关作用，财政支出的不同组成部分对经济增长的作用不同，其效应方向甚至完全相反。
其中，经济建设支出和国防支出与经济增长正相关，可以促进国民经济增长，而社会文教支出与经济增长负相关，其过快增长会降低经济发展速度。
上述研究结果为一国或一地区的财政政策选择提供了理论依据。
1、财政支出与经济增长。
无论是发达国家还是发展中国家，促进经济增长与发展始终是政府的重要任务，特别是对于发展中国家来说显得更为迫切。
因此，政府在财政支出的安排上要重点保证经济建设和国防支出，合理安排好类似于社会文教事业的公共服务支出，严格控制并逐步降低公共服务支出的比重，将有限的财力集中用于社会经济发展，提高人民生活水平。
2、财政支出与经济波动。
财政的一个重要职能就是维护经济稳定。
因此，在经济波动条件下，政府要根据财政支出不同组成部分对经济增长的影响来调整财政支出结构，维护经济稳定。
具体来说，在通货膨胀时期，政府要严格控制财政支出过快增长包括购买性支出和转移性支出，做到必要支出的项目尽量压缩，不该支出的项目坚决停止，以减少财政支出对经济增长的刺激作用，抑制经济过热。
在通货紧缩时期，政府在财政支出方面要采取“双向”政策：一方面，要增加建设性支出，特别是要适当增加公共投资，以刺激有效需求，拉动经济增长，缓解通货紧缩压力；另一方面，要从严控制公共消费，避免行政性开支的过快增长，以节省财力支持经济建设，提高财政资金的使用效益。
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