浅析设计院EPC总承包项目分包合同管理摘要:从设计院epc总承包项目特性出发,分析论述了设计院epc总承包项目分包合同管理流程中各阶段的关注重点,为分包合
同管理提供一些思路和方法。
关键词:设计院 epc总承包分包合同
中图分类号:tu722 文献标识码:a 文章编
号:1672-3791(2012)06(c)-0164-01
近年,为适应市场机制的发展,工程总承包,尤其是依托设计的epc工程总承包模式,因其充分发挥设计主导作用,在设计、采购、施工进度上合理交叉,既有利于缩短工期,又能有效的对项目全过
程的质量、费用和进度进行综合控制,成为工程总承包的主要模式。
epc总承包项目成为设计院新的发展方向,但由于设计院自身特点,当一个epc总承包项目确定后,设计院除了通过优化设计来降低工程造价外,其余的如土建施工、设备建造及安装都需要委托给专业的施工单位和设备制造厂家,这些都形成了设计院与各施工单及厂家的合同关系,因此分包合同管理是设计院epc总承包项目的一大重点,管理流程大致如下。
编制分标计划—招标—开标、签订合同—执行合同。
做好epc总承包项目分包合同管理可从以下几方面着手。
1 编制合适的分标计划
根据项目工作内容及项目类型,编制恰当的分标计划,太细,单
个分包合同工作量较小,单价势必上升,费用较高,接口管理工作量
也较大;太粗,施工单位较少,但受某个施工单位的影响较大。分标计划的编制可以从管理难度、施工企业施工能力、工程工作面、业主指定分包及专业分包的情况等方面考虑,设计院epc,还需从培养自身施工能力上考虑。
2 分包商的选择
分包商的选择是设计院epc总承包重要一步,决定着项目质量、投资及进度,所以在满足经济效益的同时,也要考察分包单位的实力,不仅是资质,更重要的是施工队的实力,做到真正的强强联手。
2.1 加强设计管理
作为分包的基础,设计是epc项目合同的重要组成部分和关键阶段之一,是项目成本核算及分包结算的依据,设计不仅要考虑实现业主的建设目标,还要考虑项目的实施,要对业主提供方案和思路进行深化和优化,在实现业主建设功能的同时获取合理的利润。需要发挥设计院的优势,对每个细节考虑周全,以免对总承包的现场施工造成损失,做到“绝不把设计问题留给现场”。
2.2 选择合适的合同类型
除选择招标形式,还需严格招标文件的审查,选择合适的合同类型,合同类型决定合同管理的难易,也决定着项目管理成本的高低。选择合同类型可以从项目的复杂程度、项目的设计深度、项目的工期、施工技术的先进程度、施工进度的紧迫程度等方面进行考虑。
通行的合同类型有总价包干、固定综合单价、成本加酬金三种方式,需根据工程特征选择,其中成本加酬金的方式是按照工程的
实际成本再加上一定的酬金进行计算,采用这种合同,承包商不承
担任何价格变化或工程量变化的风险,这些风险主要由发包人承担,对发包人的投资控制很不利,从利润及风险共担角度,设计院epc总承包项目分包一般不采用此种合同。
2.2.1 固定综合单价合同
固定综合单价合同允许随工程量变化而调整工程总价,若采用
单价合同,设计院需要安排专门力量来核实已经完成的工程量,需
要在施工过程中花费不少精力,协调工作量大,对投资控制也不利。
2.2.2 总价包干合同
总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。
固定总价合同由承包商承担了全部的工作量和价格的风险。对发包人而言,在合同签订时就可以基本确定项目的分包合同额,对
投资控制有利;在双方都无法预测的风险条件下和可能有工程变更的情况下,承包商承担了较大的风险,发包人的风险较小。
变动总价合同在合同执行过程中,由于通货膨胀等原因而使所
使用的工、料成本增加时,及设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化,可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。设计变更、工程量变化,设计院可以通过自身的优势,深化设计等加以避免,但通货膨胀等不可预见因素的风险由发包人承担,不利于其进行投资控制,突破投资的风险就增大了。
设计院epc与业主的合同往往是总价合同,需要考虑风险转移,总承包项目分包合同类型以总价合同最佳,容易控制投资。但需要
详细、周密的设计作为基础,否则合同执行过程中变更调整将非常困难,投资控制也变得被动。
3 分包合同的执行
分包合同的执行依据双方签订的合同条款,但有时完全按合同条款执行会影响项目进展,需要权衡,要未雨绸缪,做好风险控制。
3.1 对分包方的约束控制
在分包合同执行过程中,合同条款是主要依据,但分包单位往往因价格、外界或本身原因致使工期上会有拖延,就需通过规划项目运作程序文件、规范工作流程,明确责任考核机制等来进行制约,其中考核要相对合理,不要过于苛刻,否则起不到作用。最主要是要加强沟通、协调,并用文字来落实协调的结果,采用各种方式,增进了解、互相体谅。共同树立“以项目为中心”的总体大盘子的思想,完成项目总体目标。
3.2 工程款支付
制定了相关的按进度支付的条款,但由于分包单位的资金运作及使用情况,会使资金有缺口,为保证合同继续履行,还有政策要求(如农民工工资的政策等),需要调整支付比例及进度,可以增加新的约束条件。
3.3 索赔、反索赔和违约
在国际工程中一般施工索赔额都要达到合同价款的10%～15%,个别情况甚至更多。随着市场经济日趋成熟与完善,理性的索赔与反索赔成为合同管理的一大重点。设计院epc总承包分包合同涉及
到的索赔主要有工期索赔和费用索赔。需认真分析索赔可能发生的原因,有针对性的采取预防措施。
(1)工程设计方面引起的索赔:设计院epc,设计是优势所在,通过深化设计尽可能避免因设计不当造成的索赔。
(2)合同签订不严密引起的索赔:合同是约束双方经济行为的准绳,合同签约前应反复斟酌合同条款,注重合同文件文字的严密性,以防止在实施合同过程中因文字漏洞而造成索赔机会。
(3)意外风险和不可预见因素等条件的变化引起的索赔:对固定总价合同规避了由于物价上涨可能引起的索赔。
(4)其他分包方合同履行不顺利引起的索赔。
工作中加强主动控制,减少工程索赔,若一旦发生索赔,应加强沟通,积极处理,以合同为依据,做到有理有据、分清责任,严格审核费用,及时地处理。
随着epc工程总承包成市场及法制的成熟,分包合同管理亦将理性化、规范化。