软环境建设提升年活动方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“软环境建设提升年”活动的精神,加快推进政府职能转变, 着力提升软环境建设整体水平,经研究决定,在全区开展“软环境建设提升年”活动,现制定活动方案如下：
一、活动宗旨
通过开展“软环境建设提升年”系列主题活动, 进一步促进政府职能转变、提高工作效率、提升服务水平, 努力营造“人人都是发展环境、个个代表形象”的良好社会氛围, 切实打造政策上最宽松、手续上最简化、时间上最快捷、服务上最优质、成本上最节约、服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务事项零积压、服务效能零投诉的“五最五零”发展服务环境, 为全区经济社会发展提供强大动力。

二、活动内容
1、开展“我与软环境建设”问题查改活动。

组织干部职工认真学习讨论区委、区政府有关改进工作作风、加强软环境建设的文件精神, 广泛征求服务对象的意见和建议,自觉查找本单位（部门）和个人存在的突出问题,明确整改方向和改进措施, 做到思想发动与学习提高相结合、自查自纠与完善制度相结合、落实措施与推动工作相结合, 努力营造出“干事业、抓落实、提效能、转作风、促发展”的良好氛围。

2、开展岗位窗口“三亮”活动。

积极开展“亮形象、亮职责、亮承诺”的“三亮”活动, 打造便于群众办事、利于社会监督的规范化、人性化、亲民化的服务机关和窗口。

“亮形象”即按照“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道、服务要周到”的“五要”标准, 建立办公环境整洁、物品摆放整齐、着装得体大方、服务细致周到、业务
操作娴熟规范、办事公开公平公正的服务机关和服务窗口；“亮职责”即通过工作牌、席卡、办事指南、公示牌、电子显示屏、“时评+网评”系统等方式, 将岗位职责、工作流程、办件环节、办事程序、收费标准、投诉电话等内容公开公示；“亮承诺”即制定完善岗位公开、服务承诺、首问负责、限时办结等“四项制度” , 做到公开在办公场所、落实在具体行动。

3、开展“群众满意便民服务中心”创建活动。

紧扣整合资源、规范授权、强化管理的重点, 按照让群众办事“少跑一次腿、少进一扇门、少找一个人”的要求, 进一步完善区、乡、村三级便民服务网络建设, 强化硬件建设,规范运行程序,提升运行质量,提高办事效率,拓展服务功能。

特别是进一步加强区人社、民政、财政等职能部门服务中心和乡镇（街道）综合便民服务中心建设, 积极推动“群众满意便民服务中心”、“村（居）级便民服务示范室”创建工作, 切实把各类便民服务举措落到实处, 取得实效。

4、开展“打造投资乐园”活动。

各单位、各部门要认真执行《市发放“投资乐园卡”实施办法》, 严格落实持卡人及其企业优惠待遇和服务措施。

特别要结合自身职能, 在政治民主、行政服务、医疗保健、子女入学、家居生活、人身与财产安全以及其它服务等方面制定出台切实可行的优惠政策, 最大程度地体现出对客商和企业家生产生活的关心关爱,最大程度地激发出客商和企业家投资创业的激情热情, 全面营造“亲商、安商、助商、富商”的浓烈氛围, 真正让区成为客商心目中的“投资乐园”和“服务高地”。

5、开展“百企帮扶解忧”活动。

所有帮扶单位主要负责人和项目帮办人员要深入了解企业的生产经营情况、项目建设情况以及在经济发展软环境方面的意见和建议, 扎实开展以“进企业门、访企业情、解企业忧”为主要内容的“百企帮扶解忧”活动, 积极帮助企业协调解决生产经营、项目建设等方面遇到的困难和问题, 真正做到想企业所想、急企业所急、解企业所难, 让企业和客商切身感受到区优越的发展环境。

6、开展“精权简政”活动。

各单位、各部门严格按照合法合理、高效快捷的原则, 对所行使的行政权力及服务事项（包括行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政处罚以及各类服务事项）进行全面梳理, 在精减权力、简化事项、优化流程、限时办结等方面放权、让利, 在审批层级及环节上做到能减则减, 能少则少。

对保留的行政权力及各类服务事项, 开辟区级“绿色通道” , 做到手续能简则简, 时间能快则快办理时限一律压缩至法定时限的70%以内, 从而实现“环节最少、流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的“五最”目标。

7、开展“行政权力办件提速竞赛”活动。

行政权力部门要对现有行政权力办件流程、环节、时限进行优化简化, 并通过网上公开透明运行系统公开办理。

对部门每月所有办件时限“综合提前完成率”达到50%及以上的, 在作风建设“时评+网评”考核中予以加分。

同时, 区纪委将加大对权力运行的监管监控, 严肃查处网下办理、事后补录等行为切实打造规范、高效、公开、透明的发展环境。

8、开展作风效能“两问两整”活动。

区纪委要进一步加大明查暗访的力度和频率,大力开展“问责、问效, 整作风、整环境”的“两问两整”活动, 对各种破坏软环境的行为从严从重惩处,加大对当事人、责任人的责任追究力度。

对企业反映强烈的一些热点难点问题进行深度解剖,公开曝光典型案件的处理结果, 最大限度地放大个案效应。

三、活动步骤
活动自2013年6月1日开始,至6月25 日结束,分四个阶段进行（一）学习动员阶段（6月1日至6月4日）各单位、各部门结合自身实际, 组织干部职工认真学习文件精神, 并制定具体的活动方案,明确目标责任,设计活动载体,迅速部署落实。

（二）对照检查阶段（6月5日至6月10日）通过走访调查、座谈交流、自评自查等多种形式, 广泛征求并虚心听取群众、企业和基层特别是服务对象的意见和建议, 做到既认真查摆显性问题,也要注重发现隐性问题。

（三）落实整改阶段（6月11日至6月19日）。

各单位、各部门针对查摆出来的问题,认真分析研究, 制定整改方案,明确整改目标、措施、时限和责任人, 按照标本兼治、分类整改的原则, 对存在的突出问题进行全面整改。

（四）总结提高阶段（6月20日至6月25日）。

各单位、各部门要及时查漏补缺,建立经常抓、长期抓的制度, 真正做到持之以恒、善始善终。

区纪委对各单位、各部门活动开展情况进行跟踪督查, 对活动组织不力、整改措施落实不到位、整改效果达不到要求的单位进行通报, 责令限期整改。

四、活动要求
（一）加强组织领导。

各单位、各部门一定要从讲政治、讲大局
的高度,进一步提高思想认识, 增强工作责任感和紧迫感,切实把各项活动抓紧抓实抓好。

各单位、各部门主要负责人是“软环境建设提升年” 活动的第一责任人,要切实负起领导责任, 制定切实可行的工作方案,精心组织,强化措施, 狠抓落实。

（二）营造良好氛围。

宣传部门要充分利用报刊、电视、广播、
网络等媒体,加大对“软环境建设提升年”活动的宣传力度, 加强对软环境建设的舆论监督,及时发现报道在活动中涌现出来的先进典型, 充分调动广大干群投身软环境建设的积极性和主动性。

（三）强化检查落实。

各单位、各部门要做到一级抓一级, 一级带一级,层层抓落实, 把活动的各项要求不折不扣地落到实处。

区纪委要
对各单位、各部门工作开展情况及时进行督促检查, 对工作开展不力、落实不到位现象严肃进行处理, 确保活动取得预期实效。