廉江市城区及中心镇商业网点规划（2011-2020）第二部分规划说明目录一、规划的过程说明二、规划文本的详细说明三、商业网点的现状分析四、术语和若干问题的说明廉江市经济贸易局、五邑大学联合课题组2011．02一、规划的过程说明为推动各地城市商业网点规划工作,国家商务部先后印发了《关（国经贸贸易[2003]83号）、《关于加强城市商业网点规划工作的通知》于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字…2007‟109号）。

要求地、县级城市认真做好城市商业网点规划，进一步提高商贸服务业的发展水平。

其中有一点精神要求是：未编制商业网点规划的城市，不予批准大型外资商业项目。

为深入贯彻落实国家商务部的通知精神，以及《广东省东西北振兴计划（2006-2010）》、广东省委省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（摘要）》、《廉江市发展改革规划纲要（2009-2020）》精神，建立起与廉江城市建设和经济发展相适应的现代商业网点体系，促进廉江市商贸流通业快速、健康、持续发展，把廉江市建设成为北部湾经济圈的重要节点及粤西和谐生态宜居城市，市政府决定编制廉江市城区及中心镇商业网点规划。

2008年12月，市政府成立了以市经贸局为主，市府办、规划、建设、财政、国土等相关职能部门负责人组成的廉江市商业网点规划工作领导小组及领导小组办公室，领导小组组长由副市长莫志军担任，副组长由市府办副主任陈培戍、市经贸局局长戴文勋担任，领导小组办公室设在市经贸局，市经贸局副局长黄超兼任办公室主任。

2009年6月，市政府通过了市经贸局上报的“廉江市城区及中心镇商业网点规划编制工作方案”，市商业网点规划工作领导小组决定委托五邑大学经济管理学院课题组具体实施“廉江市城区及中心镇商业网点规划”编制工作。

2009年10月，委托与受托双方签定项目协议书。

五邑大学经济管理学院课题组在委托单位的配合下正式开展规划工作。

课题组负责人为经济管理学院书记刘志坚教授，成员有教师4人，研究生及本科生10多人。

规划研究工作主要有四个阶段：（一）调查研究阶段（2009.10-2010.2）。

1、商业网点规划的理论与政策研究。

2、国内其他城市商业网点规划研究。

3、对廉江市经济社会发展情况进行调研。

4、制定《廉江市城区及中心镇商业网点规划》大纲。

5、摸清廉江市现有各类商业网点状况，特别是商业街、大型零售商店、商品批发市场、农贸市场、物流基地和配送中心等网点的分布、规模、交易额等情况。

（二）规划编制阶段（2010.3-4）1、整理调查研究资料。

2、编制《廉江市城区及中心镇商业网点规划》，提交初稿。

（三）征求意见、修改阶段（2010.5-12）1、征求相关部门、中心镇意见，修改提交二稿。

本次修改的主要内容有：（1）廉江市物流中心地址改为“位于廉城线北面、十八村东面”。

（2）现有农贸市场增加“城北永兴市场（位于永兴小区内）”、“同济市场（位于同济南路）”；新建农贸市场增加“塘山小区市场”、“大樟小区市场”、“芽英小区市场”、“水美小区市场”。

（3）现有购物中心增加“永福购物中心（位于罗州大道西永福花园内，面积12000平方米）”；新建购物中心增加“永福聚福苑购物中心（位于南和路，面积20000平方米）。

现有的昌大昌超市营业面积5800平方米，达不到购物中心标准，故不划入购物中心之列。

（4）调整了“廉江果菜外运市场（远期）”的选址（安铺路南面、流江村东北面、前进村南面）（5）根据石岭镇意见，规划建设4个专业交易市场。

即在镇城区东部石岭-廉江公路北侧规划建设石岭中心交易市场，在石岭建设路建设石岭农副产品交易市场、建筑材料交易市场、木材家具交易市场、工业品市场等4个专业交易市场。

新增规划建设1个大型超市（位于创新路，占地2000平方米）。

2、继续征求领导小组意见，修改提交送审稿。

修改主要内容有：在城南增加规划建设1个购物中心；删掉“廉江旅游特色商品一条街”，将特色商品交易功能放到廉江副食日用品商贸城中；在石岭镇、青平镇各增加规划1个物流园区。

（四）完成编制、成果审定提交阶段（2011.1-2月）1、2011年 1月18 日，廉江市商业网点规划领导小组组织召开了由湛江市经信局、湛江师范学院、廉江市城市规划局、廉江市建设局等7位专家组成的专家评审会暨规划领导小组成员会议，规划成果获得通过。

同时根据专家及领导小组成员单位意见再次修改。

修改后提交最终成果给廉江市人民政府。

二、规划文本的详细说明第一章关于规划依据、规划对象与范围、规划期限规划依据是：1.商务部“关于做好县级城市商业网点规划工作的通知”（商建字…2007‟109号）；2. 商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）；3.《廉江市城市总体规划（2008-2025）》；4.《廉江市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；5.《廉江市改革发展规划纲要(2009-2020)》；6.《廉江市安铺镇总体规划（2004-2020）》；7.《廉江市青平镇总体规划（2004-2020）》；8.《廉江市石岭镇总体规划（2004-2020）》。

《规划》充分考虑了上述规划和文件要求对本规划的约束，特别是廉江最近几年颁布了《廉江市城市总体规划（2008-2025）》、《廉江市改革发展规划纲要(2009-2020)》等重要规划文件，为城区及中心镇商业网点规划的编制打下了很好基础。

本规划所指商业网点主要包括城市商业中心网点、社区商业中心网点、商业街、专业批发市场和物流园区共五部分。

本规划范围是廉江市城区（简称廉城）和安铺、青平、石岭三个中心镇。

本规划期限为：2011年—2020年。

其中近期为2011年—2015年，中远期为2016年—2020年。

第二章关于指导思想、规划原则本规划的指导思想是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实广东省委省政府、湛江市委市政府有关精神，立足《廉江市改革发展规划纲要(2009-2020)》要求，高起点规划，高水平建设。

重点围绕廉江市建设北部湾经济圈的重要节点及粤西和谐生态宜居城市的战略定位，以及“北连、南拓、西进、东优”的城市发展策略，加快建设廉城北部生态旅游区、廉城中部商业生活区、廉城南部文化生态区的城市规划设想，全面提升廉江市的商业功能、形象和品位。

本规划的原则是：1．以人为本、惠民利民的原则。

2.与城市规划相结合的原则。

3.结构调整、布局优化的原则。

4.可持续发展和高起点规划的原则。

第三章关于发展战略和目标大力发展与城区总体发展适应的“一主四副，优化老区、拓展新区”的现代化商业网点体系，构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的满足城市发展需要和消费升级需要的市场格局。

规划中心城区具体目标为：1．形成中部市级商业中心，以及南部中央商务生活区、城北河唇组团、城西组团、开发区组团4个的社区商业中心。

2．城区大型购物中心（广场）达到 9处，其中规划新建5处。

3．城区具有一定规模的特色商业街达到7条。

其中规划新建1条，改扩建7条。

4．城区大型商品批发交易市场达6个，其中规划新建3处、改扩建3处。

城区农贸市场15个，其中新建9个，改扩建6个。

第四章城区商业网点规划1、廉江城区东部有黎湛铁路自北向南贯通,北部有塘山岭自然风景区,故未来城区主要的空间拓展方向近期是往南和往西，远期往北向河唇方向拓展。

本规划在老城区设置廉江市级商业中心1个，在市区西、南、北部设置4个社区商业中心。

（见表1）表1：城区城市商业中心和社区商业中心一览表2、廉城特色商业街发展基础较好，许多商业街具有一定规模，但总体来说档次不够高，配套设施也不够完善，应在原有基础上选择性的优化升级。

另考虑到机动车消费的高速发展，需规划建设包括农机、二手车在内的机动车专业街。

有部门提议建设的“廉江旅游特色商品一条街”因规划用地制约改由在“廉江副食日用品商贸城”内设置特色商品专业市场来实现。

本规划建设7条特色商业街。

（见表2）表2：城区主要商业街一览表3、规划建设6个商品交易市场，主营工业品、农资和农副产品批发零售（见表3）。

其中“廉江果菜外运市场”目前设在中山一路，中远期可在流江村东北面、安铺路南面、前进村南面区域新建廉江市果菜外运市场。

名字仍沿用“果菜外运市场”，实际上其功能应拓展为水果、蔬菜产品的批发市场，满足市外、市内消费需要。

表3：城区主要批发交易市场一览表4、鼓励中心城区农贸市场向新型街市和生鲜食品超市的转型，规划期末，在城区形成零售为主的16个农贸市场（综合市场），其中新建9个，改造提升6个，预留建设用地1个（见表4）。

表4：城区主要农贸市场一览表5、规划设置3大物流园区（见表5）。

廉江扼粤、桂、琼三省（区）交通门户，是大西南进出东部沿海的门户和必由之路，应规划建设廉江现代物流中心，以凸显廉江作为广东省进入北部湾经济区的桥头堡和环北部湾经济圈与沿海发达地区的重要结合点的战略地位。

毗邻廉城的河唇镇是粤西重要的铁路交通枢纽，应依托河唇火车站，建设包括河唇和廉城在内的铁路物流园区。

九洲江开发区是省产业转移工业园所在地，将是廉江乃至湛江重要的工业园区，应在九洲江开发区附近建设城西产业物流园区，服务产业发展。

表5：城区物流基地一览表6、关于零售业态规划。

结合廉江实际，本规划主要涉及购物中心、百货超市、专业店、专卖店、便利店等，其规划要点如下表。

其中购物中心一般指营业面积为2万平方米以上的大型商业网点，政府需加强对其建设的规划控制。

本规划共设置9个大型购物中心，其中新增5个（见表7）。

表7：城区主要大型购物中心一览表积极鼓励在现有超市辐射不到的地区、城市新扩区域、工业园区、商住区开设一批连锁超市。

鼓励在东街、中山路、廉江大道等及附近发展家电、手机、数码产品等专业店。

鼓励在中山路、廉江大道、中环路、中央商务区等发展品牌专卖店。

以惠民便民为宗旨，积极制定各种鼓励政策引导便利店的发展。

7、充分发挥市体育中心、文化广场的等设施的展览功能，定期举办廉江红橙文化节。

将“红橙”泛化成廉江市名片，打造成廉江最主要的、湛江著名的综合性展会和投资贸易洽谈会，在红橙文化节期间，可灵活突出农产品、家电、旅游等不同的专业主题。

第五章安铺中心镇商业网点规划安铺镇规划为廉江市域副中心城市，规划人口15-20万人，对商业网点数量和质量要求较高。

规划建设1个物流园区、2个大型购物中心、1个大型超市、5个农贸市场、1个物资回收市场和农资配送中心。

第六章青平中心镇商业网点规划青平镇是粤桂两省三县（市）的商品集散地，有“红橙之乡”美称。

规划建设1个购物中心、1个大型超市、2个专业市场、2个农贸市场、1个物流园区、1个物资回收市场和农资配送中心。

第七章石岭中心镇商业网点规划石岭镇位于廉江市中心腹部，距廉城16公里。

规划建设4个专业交易市场、1个购物中心、3个农贸市场、1个物流园区、1个物资回收市场和农资配送中心。