《审计法》等
➢ 行政法规：《建设工程质量管理条例》（国务院令第
279号）、 《审计法实施条例》（国务院令第571号）等
➢ 地方性法规 ➢ 规章 国务院部门规章：《造价工程师注册管理办法》（建
设部令第75号）
地方政府规章：《山东省建设工程造价管理办法》
（省人民政府令第252号）、《青岛市建筑工程管理办法》 （市人民政府令第209号）等
用商品砼。施工企业和建设单位就施工中采 用的商品砼确认了价格。
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合同条款的效力
• 合同法第八条 依法成立的合同，对当事人具有法律
约束力。当事人应当按照约定履行自己的 义务，不得擅自变更或者解除合同。
依法成立的合同，受法律保护。
合同条款与政策性调整
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合同的变更与撤销
➢ 第七十七条 当事人协商一致，可以变更合同。 法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、
• 本协议书与下列文件一起构成合同文件：
• （1）中标通知书（如果有）；
• （2）投标函及其附录（如果有）；
• （3）专用合同条款及其附件；
• （4）通用合同条款；
• （5）技术标准和要求；ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• （6）图纸；
• （7）已标价工程量清单或预算书；
• （8）其他合同文件。
•
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均
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2
合同的效力
• 合同法
• 第五十二条 有下列情形之一的，合同无效： （一）一方以欺诈、胁迫的手段订立
合同，损害国家利益；
（二）恶意串通，损害国家、集体或 者第三人利益；
（三）以合法形式掩盖非法目的； （四）损害社会公共利益；
（五）违反法律、行政法规的强制性 规定。
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3
法
➢ 宪法 ➢ 普通法：《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》、
除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优
先顺序如下：
• （1）合同协议书；
• （2）中标通知书（如果有）；
• （3）投标函及其附录（如果有）；
• （4）专用合同条款及其附件；
• （5）通用合同条款；
• （6）技术标准和要求；
• （7）图纸；
• （8）已标价工程量清单或预算书；
• （9）其他合同文件。 .
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合同的撤销
第五十五条 有下列情形之一的，撤销权消灭： （一）具有撤销权的当事人自知道或者应当
知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权；
（二）具有撤销权的当事人知道撤销事由后明 确表示或者以自己的行为放弃撤销权。
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合同
• 《中华人民共和国民法通则》第85条： 合同是当事人之间设立、变更、终止民
事关系的协议。 依法成立的合同，受法律保护。
• 1．2《中华人民共和国合同法》第2条：
合同是平等主体的自然人、法人、其他 组织之间设立、变更、终止民事权利义务关 系的协议。
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合 同 订立
• 中华人民共和国招标投标法 ➢第四十六条
构成合同文件组成部分。
• 上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所 作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签 署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或 盖章。
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9
（2013版建设工程施工合同（示范文本） 第二部分 通用合同条款
• 1.5 合同文件的优先顺序
•
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。
• 招标文件、招标控制价、投标文件编制依 据： … …《青岛市工程结算资料汇编》 （2006年） … … ；
• 合同价款约定条款：双方约定合同价款的 其他调整因素：… …《2003年山东省建筑 工程消耗量定额》、《2003年青岛市工程 结算资料汇编》 … …
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案例
• 某工程，招标答疑： ➢问：该工程采用现场搅拌砼，还是商品砼？ ➢答：由投标人综合考虑。 • 某中标企业以现场搅拌砼价格编制商务标书。 • 施工过程中，当地政府部门发布文件推广使
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（2013版建设工程施工合同（示范文本） 第二部分 通用合同条款
• 上述各项合同文件包括合同当事人就该 项合同文件所作出的补充和修改，属于同 一类内容的文件，应以最新签署的为准。
• 在合同订立及履行过程中形成的与合同 有关的文件均构成合同文件组成部分，并 根据其性质确定优先解释顺序。
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计价规范修编原则
招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起三十日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合 同实质性内容的其他协议。
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合同价款约定
• 《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013)
• 7 1.1 实行招标的工程合同价款应在中标 通知书发出之日起30天内，由发承包双方 依据招标文件和中标人的投标文件在书面 合同中约定。
合同约定不得违背招标、投标文件中关 于工期、造价、质量等方面的实质性内容。 招标文件与中标人投标文件不一致的地方， 应以投标文件为准。
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7
合 同 订立
• 《合同法》第十三条 当事人订立合同，采取要约、承诺方式。
➢招标文件：要约邀请 ➢投标文件：要约 ➢中标通知书：承诺
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（2013版建设工程施工合同（示范文本） 第一部分 合同协议书 六、合同文件构成
• 依法原则 • 权责对等原则 • 公平交易原则 • 可操作原则 • 从约原则
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7.2 约定内容
条文7.2.2 合同中没有按照本规范第7. 2. l条的要
求约定或约定不明的，若发承包双方在合 同履行中发生争议由双方协商确定；当协 商不能达成一致时，应按本规范的规定执 行。
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案例
• 某工程，招标时间2007年。
建设工程工程量清单计价规范（2013年）
答
疑
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计价原则
《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2013)
条文1.0.6: 建设工程发承包及实施阶段的计 价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
《山东省建设工程造价管理办法 》
第四条 从事建设工程造价活动应当遵循合 法合理、公平公正、诚实信用的原则，不得 损害国家利益、社会公共利益和他人的合法 权益。
登记等手续的，依照其规定。
➢ 第五十四条 下列合同，当事人一方有权请求人民 法院或者仲裁机构变更或者撤销： （一）因重大误解订立的； （二）在订立合同时显失公平的。 一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对 方在违背真实意思的情况下订立的合同，受损害方 有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。 当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不 得撤销。