2、主旨的作用
主旨是公文的灵魂、核心。人们还将主旨比喻为 军队的统帅。构成公文的材料、结构和语言等要素， 都受主旨的制约、指挥，为主旨服务。
3、主旨的特点
一是单一性 这就是“一文一事”。在一篇公文中，尽可能地 只写一件事或一个问题，只表达一个主旨。
二是直白性 公文主旨要明白无误地、毫不隐讳地表达出来，不 需要像记叙文、小说、散文等文学作品那样，隐含在 艺术形象和字里行间，需要归纳、提炼、揣摩。
眉首
公
文
文
面 格
主体
式
版记
Hale Waihona Puke 公文的用纸幅面尺寸和印装要求（以学校为
例）
用纸以国际标准A4为准，每行28字左右，行间距磅 值一般为24。
公文应当在左侧装订。
15.04.2020
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（二）公文的主旨
1、主旨的概念
公文主旨（又称立意、题旨、主题等）是公文的 所有内容所表达或体现出来的行文用意和目的。
●公文的标题要求：
显露主旨，简明、醒目、得体，画龙点睛。
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●制作标题时注意三点：
一是不要文字太多，标题太长。如：《**大学关 于认真贯彻中央纪律检查委员会关于不准干扰大学毕业 生分配工作的通报精神，做好我校应届毕业生分配工作 的几点意见》这个标题57个字。还有一些转发性文件， 多层转发处理不当，造成了标题太长。
日常应用文 总结、计划、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、 讣告悼词、规章制度(如章程、细则、制度、守则)等。
（三）公文的特点
第一，公务性 公务信息
第二，特定性 第三，程式性 第四，时效性 第五，真实性 真实
公文是反映和传达社会组织的
读者和作者 指公文的惯用格式 没有时效的文件是不存在的 事实上的真实和方针政策上的
把一个完整思想分成几部分来表达，每一部分又 分别从不同的角度来反映公文整体思想的某一个侧面。 常用于总结、专题报告、会议纪要、意见等。如： （《关于贯彻落实教育部进一步加强高等学校本科教学 工作若干意见的实施意见》）
二是不要随意省略标题要素，只写文种。如有的公 文只写《通知》两个字，读者通过标题，得不到任何信 息，更无法了解公文的主旨，是不符合要求的标题。
三是标题中除法规、规章名称使用书名号外，一般 不使用标点符号。
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3、开头
开头是全篇内容的高度概括和主旨思想的集中反映。 一般说，开头要开门见山，起句立意，简洁精炼，富于 概括力，能够引领下文。
4、体现主旨的要求
主旨应当做到正确、鲜明、集中。
正确是指主旨必须符合党的路线、方针、政策和国 家的法律法规，符合本机关、本单位的实际情况，符合 领导人的意图。例如：这样一个公文
鲜明是指主旨应清楚地表明赞成或反对、提倡或禁 止、肯定或否定的意向，明确地提出问题、分析问题、 解决问题。
集中是指一文一旨，不可多中心，以求好的表达效 果。
5）选材要典型 选材要精，不在多，要能以一当十。 譬如，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中，谈到 农民运动时写道：“女人和穷人不能在祠堂吃酒的老例， 也被打破。衡山白果地方的女子们，结队拥入祠堂，一屁 股坐下便吃酒，族尊老爷们只好听她们的便。”
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(四)公文的结构
1、公文结构的含义
具体讲，有以下几种方式：
一是根据式 “根据”、“遵照”、“按照”等作 为标志
二是目的式 “为了”、“为”等作为标志
三是起因式 “鉴于”、“由于”、“随着”等作
为标志
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15.04.202四0 是时间式 “最近”、“近年来”等作为标志
4、主体
主体是表现公文总观点的地方，是全文的核心。主 体是以层次和段落为要素组成的。
层次是依据主旨而对全文思想内容所划分的各个组 成部分。层次有明显的外部标志，如每一个层次的序号、 小标题、层句首等。小标题要紧扣总标题，围绕主旨， 观点鲜明；在形式上，要力求字数相近，句式相似，体 现和谐整齐的结构美。（组织工作创新材料）
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层次的安排主要有两种方法：
一是并列式。
公文结构，是公文特定的整体构造。主要包括公文的 标题、主体、开头和结尾等方面的内容。
结构犹如文章的骨架。结构好，主旨鲜明突出，内容 层次清楚，线索清晰，材料衔接紧密，前后呼应，文章便 显得集中、完整、统一、和谐，具有表现力和感染力。
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●
2、标题
●公文的标题构成：
▲发文机关（或者是会议名称）+事项+文种 ▲ 事项+文种
提纲
一、公文的基本知识 二、公文写作“五要素” 三、几种常用公文的写作
一、公文的基本知识
（一）什么是公文
公文是党政机关、社会团体、企事业单位在处理各 种事务、沟通信息中形成的具有法定效力和规范体式 的文书。
广义 法定公文 日常应用文
狭义 法定公文
（二）公文的文种
法定公文 《国家行政机关公文处理办法》 13种 《中国共产党机关公文处理条例》 14种 《安徽理工大学公文处理办法》 11种 ： 决议、 决定、意见、通知、通报、通告、报告、请示、批复、 函、会议纪要
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（三）公文的材料
1、材料的含义及作用
公文的材料主要是指公文作者为着某一写作目的，从公 务活动中搜集、摄取的用以说明公文观点的基本情况、事实 以及数字、引语等。
材料是主旨形成的依据 材料是表现主旨的支柱 材料是公文结构的砖石
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2、分类
从性质上分：有事实材料、数据材料和理论材料 从重要性上分：有重要材料、次要材料和典型材料 从来源上分：有直接材料和间接材料
二、公文写作“五要素”
格式————包装 主旨————灵魂 材料————血肉 结构————骨骼 语言————细胞
（一）公文的格式
公文格式是指公文的结构、整体格局及外部组织形 式。 包括公文的通用尺寸、规格、书写形式和公文各组 成部分的排列顺序、区域划分及字体字号等。
公文格式属于形式范畴，是为表现公文内容服务的， 也是公文严肃性、权威性的重要标志。
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3、如何选材
1）选材先占材 平时积累 临阵磨枪
2）选材要切题 根据主旨需要选择材料
3）选材要真实 指写入文稿的材料必须实事求是，大到事件，小到一个 具体的细节、一个数据、一段引文等，都不能有丝毫虚假。
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4）选材要新颖
新颖是指符合新的形势要求，能说明当前最迫切需要 解决问题的材料，能够反映出新思想、新事物、新情况、 新典型的材料，使公文具有强烈的现实感和鲜活的时代气 息。