农民工实名制管理和工资支付工作实施办法（第三稿）为规范和加强集团公司的劳务用工管理，做好农民工工资治欠保支工作，提高对劳务队伍的管理水平，切实维护企业和农合工的合法权益，提高企业信誉，促进企业持续健康发展，维护社会稳定。

根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发【2016】1号）、甘肃省人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（甘政办发【2016】46号）及集团公司相关规定，特制订本办法。

第一章总则第一条劳务队伍的使用必须遵照国家的法律、法规。

第二条本办法适用于集团公司所属分公司所有劳务用工及管理工作。

第三条劳务公司代表集团公司行使农民工管理职能。

第二章管理机构第四条为进一步加大实名制管理，集团公司实行三级管理模式，即：集团公司、分公司、项目部。

1、集团公司对农民工实名制管理和工资支付工作进行组织推动监控管理，具体工作由人力资源部负责。

并成立集团公司农民工实名制管理和工资支付工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在集团公司人力资源部。

2、分公司将农民工实名制管理与工资支付纳入管理范围，配备专职劳务管理员进行农民工及劳务日常管理。

3、项目部需设置专职劳务管理员或兼职劳务管理员，负责本工程项目农民工实名制的现场管理工作。

第三章职责分工第五条集团公司的管理职责1、负责贯彻执行上级部门对劳务管理的有关法律、法规和政策。

2、负责省、市企业劳动保障守法诚信等级的评价工作。

3、负责对劳务公司资格的预审和业绩能力考查和综合评价，建立合格劳务队伍，对劳务承包集中管理。

4、组织分公司、项目部对劳务队伍的管理和考核，建立和更新合格劳务队伍。

5、定期汇总发布、更新集团公司合格劳务队伍名册和不良劳务队伍名册。

6、参与项目劳务队伍的评审及监督。

7、负责对劳务承包合同单价的审核、签订的备案工作，并指导和监督分公司遵照执行农民工工资支付的执行情况。

8、指导分公司对劳务公司与农民工之间发生工资纠纷的调解工作。

第六条分公司的管理职责1、负责对劳务公司、劳务队伍资格的预审和业绩能力考查和综合评价。

2、负责向项目部推荐、提供合格劳务公司、劳务队伍；协助项目部对劳务公司、劳务队伍素质和管理水平进行全面的考核，并将考核结果上报集团公司。

3、负责牵头组织劳务承包方公开招标工作。

4、负责会同项目部与劳务公司、劳务队伍签订劳务合同。

5、负责指导和监督项目部对劳务队伍进场后的各种专项培训与技术交底工作；尤其做好农民工工资支付程序的培训工作，确保每名进场农民工清楚其权利和义务，且留有印迹。

6、负责审核项目部每月报送的劳务工程量结算工作及农民工工资结算情况，并负责将人工费打入劳务公司专用账户，监督发放到位。

7、负责解决劳务公司劳务队长与农民工之间的纠纷问题，并及时上报情况。

8、负责定期、不定期对项目部实名制管理的资料检查（合同、花名册、考勤、银行流水、工资单等管理台账），对检查中发现的问题和及时纠正并提出建议，同时向主管领导及时汇报。

9、负责实行人工费与其他工程款的分账管理。

10、负责催促建设单位（甲方）缴纳农民工工资保证金。

具体工作：1、建立农民工工资专用账户。

各公司项目部与劳务公司签订劳务合同，需签订农民工工资发放专用账户委托协议书。

2、分账管理。

认真落实分账管理规定，将人工费、材料费和机械费等施工相关费用进行分账管理。

3、农民工工资支付。

公司应积极与建设单位沟通回收工程款，保障农民工工资能足额按月发放。

第七条项目部的管理职责1、负责对农民工进场后的各项培训教育工作，特别是农民工工资支付程序的培训工作，确保每名进场农民工清楚其权利和义务，且留有印迹。

2、负责监督、审查劳务公司派遣农民工的各类信息是否一致。

3、审核进场农民工与劳务公司签订的劳动合同，并将劳动合同进行备案。

4、项目劳务专管员要根据《劳务人员花名册》每日清查现场农民工人数，并做好考勤记录，做好动态管理和控制。

5、准确、及时结算工程量，并上报送基层公司。

6、审核劳务公司上报的农民工工资明细单，并进行为期3天的公示。

7、不能按时、足额发放农民工工资的需对劳务公司和现场农民工做出解释工作。

8、负责监督劳务公司对农民工工资的发放工作，协助解决工资纠纷。

9、负责项目部的分包项目资格审查，并按国家规定要求进行分账管理和实名制管理。

对农民工工资发放工作要进行监控管理。

10、进行定期和不定期的监督检查，对检查中发现的问题及时纠正并提出整改建议，同时向主管领导汇报。

具体工作：1、安装门禁系统。

门禁反应的是农民工实名制和考勤的落实情况。

门禁系统要能够反应进出场人员的打卡痕迹。

2、设立公示牌。

在施工现场显著位置一是要张贴人力资源和社会保证局监制的建筑领域农民工权益告知牌；二是要有农民工工资发放公示栏。

3、配备劳务专管员。

在建工程5000万元以上的需配备专职劳务专管员，5000万元以下的需配备兼职劳务专管员。

劳务专管员管理农民工工资实名制发放工作，负责人工费的结算核对、实名制工资发放的相关资料的收集和审核（花名册、考勤、劳务合同、工资单、银行流水等）工资单个人签字部分的监督和公示、监督现场劳务人员与签订劳动合同人员是否一致等工作。

项目部农民工银行流水单项目部要每月打印，项目部农民工工资支付流水单至少保留至竣工验收后2年以上，以备查验。

4、规范分包管理。

分包单位在进场前需提供施工资质（营业执照、资质证书、安全生产许可证、法人授权委托书、承包合同等资料）复印件整理归档。

要求分包单位按照实名制管理内容按时足额将工资支付给农民工，并将资料整理归档，随时接受检查。

5、设立农民工劳务合同履约保证金。

劳务公司作业队在进入项目施工前，签订劳务合同时，需向基层公司按承包总价的3%缴纳劳务合同履约金。

项目施工完成，无遗留问题或纠纷，经项目部、劳务公司、基层公司领导签字认可，对劳务合同履约金进行退还。

第八条劳务公司的管理职责1、代表集团公司对劳务用工进行全面管理。

2、劳务公司在集团公司的领导下工作，对集团公司的各项政策制度及精神进行传达和落实。

3、制定劳务公司的年度工作计划，落实工作计划及政策精神的情况，对各劳务分公司统一管理。

4、负责各劳务公司人工费的收支，考核及工资的发放。

5、负责各劳务公司实名制管理，建立健全作业队人工费及工资支付台账，收集施工现场农民工身份等信息。

督促落实农民工工资及时足额发放。

6、负责劳务公司人员的日常管理。

7、组织劳动力有序的流动，确保所承接的工程施工生产正常进行。

8、充分调动工作人员的积极性，为分公司工作提供良好的服务。

9、负责劳务队伍信誉等级评价、考核、市场人工费信息的收集上报，补充吸纳储备社会上有信誉、有实力的劳务队伍参与竞争。

10、配合项目部组织开展对劳务队伍和农民工的进场教育、安全教育、普法宣传，实施劳务公司安全管理职责；11、负责农民工的岗位技能培训、岗位资格专核、特殊操作人员的技能培训更新；各类人员持证上岗率符合政府主管部门要求。

12、协调解决集团公司各类劳务纠纷和劳务工伤事故的处理。

具体工作1、进场手续办理（1）各劳务队伍进场时，劳务公司首先安排劳务队伍开进场见面会，向项目部提供相应的资质文件并与项目部签订管理协议。

①施工资质文件：资质证书、营业执照、安全生产许可证、法人委托书。

管理协议：现场管理协议、安全管理协议、施工现场及宿舍安全用电协议、环境保护和职业安全健康管理协议书、治安消防安全协议书。

（2）劳务队伍农民工进场前向项目部上报进场人员数量，项目部做好人员登记备案，并签订进场登记表。

2、核实进场人员基本信息劳务队伍农民工进场后，劳务公司应向项目部上报进场人员基本信息，提供人员身份证复印件（正反面）。

基本信息包括姓名、性别、籍贯、民族、政治面貌、身份证号码、文化程度、工种、户籍地家庭住址、现居住地等情况。

经项目部对新进场人员身份核实后建立身份档案。

无身份证人员不得进入现场施工。

3、实名制系统建立农民工进场后，劳务公司第一时间登记花名册信息并和工人签订劳动合同，同时报项目部备案。

4、实名制资料填报备案农民工进出场应及时更新花名册，新进场人员及时向项目部提供身份证复印件，每月月底26日到28日向项目部提供农民工人员考勤表、工资发放表、月人员动态表。

提供的资料应做到真实有效。

5、劳务队伍农民工退场劳务队伍农民工退场后，劳务公司要及时更新人员花名册信息，并上报项目部。

项目部劳务专管员根据花名册及时更新门禁信息系统。

6、“七个统一”管理思想项目部要严格落实农民工实名制管理，要提高自身管理，在施工现场配备专职或兼职劳务专管员，负责登记农民工的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信信息、工资结算及支付等情况，加强农民工动态监管和劳务纠纷调处。

即努力做到“七个统一”：“员工身份证、岗位证书、劳务承包合同、个人劳动合同、现场人员花名册、考勤表、工资分配单的统一，逐步做到更加细致与完善。

7、实名制工资发放（1）、各劳务队伍在进场后3日内负责签订劳动合同、制作农民工花名册（含电子版），收集农民工的身份证复印件等，将农民工花名册及身份证复印件提供给劳务公司财务部，由劳务公司财务部统一办理交通银行或者兰州银行的“一卡通”，作为今后实名制工资发放的唯一工资卡。

办好工资卡后，项目部配合劳务公司将工资卡现场发放到农民工本人手中，工资卡必须由农民工本人签字领取，劳务队长或其他人员不得代领。

对劳务队长强行收取农民工工资卡的，依法违究责任。

（2）、工资卡发放时做好原始资科及影像资料的收集保管。

（3）、集团公司所属分公司，凡用工单位与劳务公司签订劳务用工合同的，人工费全部打到劳务公司农民工工资支付专用账户上，劳务公司扣除管理费后根据各项目提供的人工费结算单进行二次核算分配，并制作工资分配单，将应发工资额通知各劳务队长，由劳务队长按要求制作实名制工资发放单，并附劳动合同签订花名册及考勤表。

在项目部公示栏进行公示，公示日为3个工作日，公示结束后无异议，农民工在工资单上签字确认并按手印，交由劳务公司劳务管理部进行工资的汇总，转财务部进行实名制打卡发放。

实名制工资发放，花名册、考勤表、工资单一式两份，劳务公司劳务管理部留存一份，各项目部留存一份。

第四章附则本办法解释权属集体公司人力资源部，自发布之日起开始实施。

附《农民工实名制管理和工资支付工作领导小组成员名单》*******集团股份有限公司2018年7月16日。