发达国家5 发达国家5.1% 世界平均4 世界平均4.9%
欠发达4 欠发达4.1%
年中国财政性教育经费占GDP的比例 图7.1997-2006年中国财政性教育经费占 年中国财政性教育经费增长 年中国经济增长、 表7.1996-2007年中国经济增长、财政支出及教育经费情况
1.投入总量不足 1.投入总量不足
比例 5.50% 5.00% 4.50% 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 1 1997 2 1998 3 1999 4 2000 5 2001 6 2002 7 2003 8 2004 9 2005 10 2006 年度 2.79% 2.49% 2.55% 2.87% 3.19% 3.32% 3.28% 2.79% 2.82% 3.01%
2500
4 6 1 92 1 18
2000
单位：人
1500
1 93
13 16 20 8 14 9 6 12 4 11
1000
6 32 3 4 30 31 3 76 4 3 3 0 7 45 4 7 2 19 48 5
23 4 7 59
500
0
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07
（二）中国高等教育质量问题的表现 1、用人单位以及社会的普遍反映 、 2、自身观察 、 3、政府与教育部的看法 （十一五、十七大） 、 十一五、十七大） 4、研究者的看法（2007高等教育质量年） 研究者的看法（ 高等教育质量年） 研究者的看法 高等教育质量年
三、中国高等教育质量问题的原因分析
（一）宏观上的分析 投入： 投入：投入总量不足 地域：不同省份高等教育投入差距大 地域： 教师：教师数量不足， 教师：教师数量不足，师生比高 结构： 结构：片面追求升格与综合化
对教育质量的一般性理解： 对教育质量的一般性理解： 质量是独有的，优秀的。 质量是独有的，优秀的。 质量与设定的规格和标准相一致。 质量与设定的规格和标准相一致。 质量具有合目的性。 质量具有合目的性。 质量是学校目标的有效性。 质量是学校目标的有效性。 质量是满足顾客明确或潜在需要的程度。 质量是满足顾客明确或潜在需要的程度。 质量本质上是相对的、多层面的。 质量本质上是相对的、多层面的。
高中升学率
图4.1990-2007年中国高中升学率变化趋势图 年中国高中升学率变化趋势图
6.1949-2008年中国高等教育招生数 表6.1949-2008年中国高等教育招生数
单位：万
100 300 400 500 600
200
700
0
0.02 3.06 0.15 16.42 1.07 40.15 0.36 28.12 4.69 61.92 78.78 12.85 220.61 156.15 32.63
年份
图13.1949-2008年中国普通高等学校数量变化趋势图 年中国普通高等学校数量变化趋势图
442
684
701
720
740
12000 8730 单位 单位：人 10000 5870 8000 3112 4062 1594 2381 3094 1235 2758 3632 1405 6000 4000 2000 0 1993 1995 1997 1998 2001 年份 3335 4418 1701 7143
图8.1993-2007年中国GDP、财政支出及教育经费增长情况比较图 8.1993-2007年中国GDP、 年中国GDP
9.1993-2007年中国财政支出总量与财政性教育经费支出比较图 图9.1993-2007年中国财政支出总量与财政性教育经费支出比较图
图10.1993-2007年中国预算内教育经费占财政支出的百分比 10.1993-2007年中国预算内教育经费占财政支出的百分比
3.35% 3.56%
25.26%
7.81%
8.86%
8.02%
300人及以下 301-500人 501-1000人 1001-1500人 1501-2000人 2001-3000人 3001-4000人 4001-5000人 5001-10000人 10001-20000人 20001-30000人 30001 人及以上
1949 1965 1978 1980 1985 2000 2004 2005 2006
年份
36.48 39.79 41.86
研究生 普通本专科 成人本专科
2007 2008
44.64
447.34 221.16 504.46 193.03 546.05 184.44 565.92 191.11 607.66 202.56
8.3
5
0
19 91 19 90 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08
年份 毛入学率
图2.1990-2008年中国高等教育毛入学率变化趋势图 年中国高等教育毛入学率变化趋势图
表1.2007年中国高等教育机构资产情况 1.2007年中国高等教育机构资产情况
（二）中国高等教育发展的成就
规模世界第一 毛入学率23.3% 毛入学率23.3% 十年间招生数量扩大6 十年间招生数量扩大6倍 专科教育发展迅速
2.2007年中国高等教育规模情况 表2.2007年中国高等教育规模情况
3.1949-2007年中国高等教育机构数量表 表3.1949-2007年中国高等教育机构数量表
4.2007年中国高等教育学生情况 表4.2007年中国高等教育学生情况
5.2007年中国普通高校分学科研究生数 表5.2007年中国普通高校分学科研究生数
哲学
1.21% 11.61% 5.59% 7.39% 10.58% 3.28% 8.30% 3.61% 1.45%
表8.2007年中国高等教育生均预算内教育事业费情况表 年中国高等教育生均预算内教育事业费情况表
表9.2007年中国高等教育生均预算内公用经费情况表 年中国高等教育生均预算内公用经费情况表
表10.1996-2006年中国地方普通高校生均投入的泰尔指数及其按地域分解的结果 年中国地方普通高校生均投入的泰尔指数及其按地域分解的结果
3.教师数量不足， 3.教师数量不足，师生比高 教师数量不足
2500 2263 2000 1731 1792 1867 1908
总计 本科院校
1500
单位 单位：所
1047
1079 1184
1091
1147
1168
1016 1000
1041
专科院校
598 500 205 434
599
675
0 1949 1965 1978 1980 1985 2000 2004 2005 2006 2007 2008
图5.1949-2008中国高等教育招生数量变化趋势图 中国高等教育招生数量变化趋势图
1400 1200 1000 单位 单位：所 800 600 400 200 0 2000 2004 2005 年份 2006 2007 442 1047 1091 1147 1168
图6.1990-2007年中国高等专科学校数量变化趋势图 年中国高等专科学校数量变化趋势图
.8 78
.5 83
.4 83
.5 82
.3 76
.1 75
.3 70
高中升学率为普通高校招生数与普通高中毕业生数之比
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
年份
经济学 法学 教育学 文学 历史学 理学 工学
10.32%
农学 医学 军事学 管理学
36.61%
图1.2007年中国普通高校分学科研究生数 年中国普通高校分学科研究生数
25 21 20 17 15 15 百分比 9.8 10.5 12.5 9.1 13.3 19 22
23 23.3
10 5 6
7.2 3.4 3.5 3.9
在人均国内生产总值一千多美元的条件 下，中国高等教育发展实现了从精英教育 到大众化，用十年走过了其他国家三十年、 五十年甚至更长时间的道路。 ——周济
二、中国高等教育质量问题的表现
（一）对质量的理解 质量是什么？你知道它，你又不知道它， 它就是这样自相矛盾的。虽然，一些事物 的确比另一些事物好，就是说它们有更高 的质量，但是，当你试图说明什么是质量 时，除了具有质量的事物本身，却又没有 什么可说的了。 ——美国联合研究理事会
年份
高等学校
图3.1990-2007年中国每十万人口中高等学校平均在校生数 年中国每十万人口中高等学校平均在校生数
90 80 70 60 百分比 50 40 30 20 10 0
.3 27 .7 28 .9 34 .3 43 .7 46 .9 49 .0 51 .6 48 .1 46 .8 63 .2 73
图11.1993-2007年中国普通高校生均预算内教育事业费支出增量变化图 11.1993-2007年中国普通高校生均预算内教育事业费支出增量变化图
图12.1993-2007年中国普通高校生均预算内公用经费支出增量变化图 12.1993-2007年中国普通高校生均预算内公用经费支出增量变化图
2.不同省份高等教育投入差距大 2.不同省份高等教育投入差距大
11662
14000
13514
16000