草原生态保护补助奖励机制实施目的意义
2010年10月１２日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定建立草原生态保护补助奖励机制促进农牧牧民增收。

会议指出，由于超载放牧和草原保护投入不足等原因，我国草原退化严重，可利用面积减少，生态功能弱化。

同时，农牧民就业渠道窄，收入增长缓慢。

必须坚持以人为本、统筹兼顾，加强草原生态保护，转变畜牧业发展方式，促进农牧民持续增收，推动城乡和区域协调发展，维护国家生态安全、民族团结和边疆稳定。

会议决定，从２０１１年起，在内蒙古、新疆（含新疆生产建设兵团）、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南８个主要草原牧区省（区），全面建立草原生态保护补助奖励机制。

（一）实施禁牧补助。

对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原，实行禁牧封育，全省三大区域的禁牧年补助标准确定为：青藏高原区20元/亩、黄土高原区2.95元/亩、西部荒漠区2.2元/亩。

（二）实施草畜平衡奖励。

对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政按每亩１．５元的标准对未超载放牧的农牧民给予奖励。

（三）落实对牧民的生产性补贴政策。

增加牧区畜牧良种补贴，在对肉牛和绵羊进行良种补贴基础上，将牦牛和山羊纳入补贴范围；我县主要对山羊实施良种补贴。

实施牧草良种补贴，对８省（区）1亿亩人工草场，按每亩１０元的标准给予补贴；实施农牧民生产资料综合补贴，对８省（区）约200万户牧民，按每户５００元的标准给予补贴。

我县牧草补贴面积为53.04万亩。

（四）加大对牧区教育发展和牧民培训的支持力度，促进牧民转移就业。

为建立草原生态保护补助奖励机制、促进牧民增收，中央财政每年安排资金136亿元。

会议要求有关地区和部门加强组织领导和监督
管理，发挥牧民主体作用，建立绩效考核和奖惩制度，完善禁牧管护和草畜平衡核查机制，确保各项政策措施落实到位。

2011年5月5日两部委正式启动实施草原生态保护补助奖励机制
财政部部长谢旭人在北京举行的草原生态保护补助奖励机制政
策实施动员布置会上说，从2011年起，中央财政每年安排专项资金，用于禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴和绩效考核奖励等方面，支持上述8个主要草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护补助奖励机制。

这是新中国成立以来我国在草原生态保护方面安排资金规模最大、覆盖面最广、补贴内容最多的一项政策。

农业部部长韩长赋在会上指出，我国是世界上第二草原大国，由于气候变化、过度利用和人为破坏影响，目前全国90%的可利用草原不同程度退化，草原生态总体上呈“点上好转、面上退化，局部改善、总体恶化”的趋势，加强草原保护与建设刻不容缓，迫切需要进一步加大投入力度和政策支持力度，要进一步细化措施，坚决把草原生态保护补助奖励机制政策落到实处。