规划核心思路
规划部署 美好乡村体系构建
分区布局
分类引导
具体建设指引
布局风貌 环境美化 公共服务 基础设施 产业发展 文化保护
行动建议
第三部分：空间布局
村庄体系
安徽省城镇体系规划
2016、2020年各地级市 城镇化水平与市域总人口
2016、2020年各地级市 乡村人口
各市县 村庄数
专家评审
统计年鉴 空间判读
3.公共服务体系
中心村“11+4”
服务配置关系：基本公共服务+基本市政服
11项基本公共服务： 小学、幼儿 务
园、卫生所、文化站、图书室、农
村金融服务网点、邮政所、农资站、 便民超市、农贸市场、公共服务中
中心镇
心；
4项基本基础设施：公交车站、邮 电点、污水处理#43;1”
大家有疑问的，可以询问和交流
结论3：非均衡的发展
建设水平总体指数： 省际有差距，但逐年减少
九省排名由第8升至第7
省内有差距，但逐渐加大
如马鞍山与亳州： 综合评价指数差由4.9上升到8.6
结论4：待完善的服务
乡村垃圾收集和处理 率水平提升最快；
集中供水水平和生活 污水处理率的提升速度 较快。
第二部分：技术路线
基本判断
结论1：不均衡的分布
皖北：大规模，高密度 皖中、沿江：中等规模，高密度 皖西：小规模，中等密度 皖南：小规模，低密度
• 平均行政村人数
• 皖北地区按户籍人口约4335人/个，按常住人口约 2669人/个。
• 皖中地区按户籍人口约3325人/个，按常住人口约 1984人/个。
• 沿江地区按户籍人口约3013人/个，按常住人口约 1923人/个。
镇（乡）域村庄体系规划
村：村庄规划 村庄空间布局及建设要求
村庄规划
核心：上一级规划是下一级规划的依据，规划间预留接口
发展要求
总体目标
生态宜居村庄美 兴业致富生活美 文明乡风和谐美
背景意义 阶段特征
建设美好安徽
非均衡的发展 不稳定的体系 待完善的设施 有差异的分区
建设策略 三化协调 省域统筹 分区推进 分步实施
村庄布局与建设方式
要点三：对接
省域：总体规划
构建体系 落实到县（区）
省委省政府《关于全面推进美 好乡村建设的决定》
《安徽省城镇体系规划 （2012-2030年）》
县（区）域：村庄布点规划
布点中心村
《安徽省美好乡村建设规划》
明确自然村
落实到乡镇 镇（乡）域：村庄体系规划
县（区）域村庄布点规划
布点自然村 明确中心村和自然村的规模
2020 年前，重点建成1 万 个左右达标中心村，整 治约8万个自然村庄。
2030 年以后全省中心村个数趋于稳定， 达到全面建成美好乡村的目标。
第四部分：建设指引
分区指引
皖北片区
中心村 2016年：5240个，达标中心村约2100个 2020年：4200个，达标中心村大于3400个
自然村： 2016年：34000个 2020年：23000个
11+4
2项基本公共服务：健身活动场地、 便民超市。
1项基础设施即垃圾收集点。
2+1
中心村 自然村
空间布局
1.布局模式
分区布局模式
镇区
中心村
自然村
2KM
山体 镇区 中心村 自然村
山
2.5KM
山
6-12KM
皖北片区：中心村平均服务半 径约1.5~2公里。
山
2.5KM 6-12KM
皖中/沿江片区：中心村平均服 务半径约2~2.5公里。
安徽省美好乡村建设规划 （2012—2020
安徽省人民政府 2012年9月
规划主要内容
第一章：背景和意义 第二章：目标与原则 第三章：空间布局 第四章：建设要求 第五章：行动建议
第一部分：分析与判断
现状概况
2011年： 农村人口
常住人口：3294万人，占55.2% 户籍人口：5299.1万人，占77.1% 村庄建设用地 总面积：1.14万平方公里 占城乡建设用地：72% 行政村：15539个 按户籍人口：3410村 按常住人口：2120人/村 自然村：228763个 按户籍人口：232人/村 按常住人口：144人/自然村
山
皖南、皖西片区：中心村平均 服务半径约1.8~2.5公里。
2.分区布局
分区村庄规模与分布
分市中心村分布
3.美好乡村布局
2016 年： 中心村的40%达 标
2020 年：
规划预测
80%以上的中心 村
2016 年前，每年重点建 成1500 个达标中心村 ，总计约6000 个；每 年整治10000 个自然村 ，总计约4万个。
吸引人口向中心村集聚。
自然村：乡村基层单元，主要建设任务是保留乡村特色， 改善人居环境。规划引导逐步减少自然村
2.规模体系
2016年：乡村人口数3040万人，中心村约1.5万个，自然村 不多于17万个。
2020年：乡村人口数2800万人，中心村约1.3万个，自然村 不多于12万个。
2030年：乡村人口数2200万人，中心村约1万个，自然村不 多于7万个。
主体模式：人口集聚、产业高效的新型农村 社区
建设重点：加快农业发展，建设舒适人居， 保护生态环境 ，实现经济发展、新社区建 设与生态环境保护三并重。
皖中片区
中心村 2016年：3720个，达标中心村约1500个 2020年：3220个，达标中心村大于2400个
要点一：统筹
基于城镇化的发展趋势，规划乡村地区的村庄布局
韩国新村运动：40%-56%
法国现代农村建设：55%-62%
安徽： 城镇化发展阶段：快速发展 城镇化水平：2011年44.8%，2020年58%
要点二：差异
历史文化 自然禀赋 发展阶段 布局特征 ……
皖北片区 皖中片区 沿江片区 皖西片区 皖南片区
• 皖西地区按户籍人口约2880人/个，按常住人口约 1666人/个。
• 皖南地区按户籍人口约1500人/个，按常住人口约 1039人/个。
结论2：变化中的体系
变动总体趋势：逐年减少 行政村年均减少：365个/年 自然村年均减少： 455个/年
变动原因：多因素 城镇化 行政区划调整 政策性搬迁
大家应该也有点累了，稍作休息
各地、各片区 现状村庄布局特征
村庄布点导则与实践
各片区指引
各片区城镇化水平 与总人口
2016、2020年 各片区乡村人口
耦合确定 征求市县意见
各片区 村庄数
1.功能等级体系：构建中心村、自然村两级美好乡村体系
中心村：每行政村一个； 功能：——乡村基本服务单元，承担基本乡村公共服
务及支农服务功能。 ——村“两委”驻地，按标准建设服务设施，