***非煤矿山生产安全事故灾难应急救援预案目录1.总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 编制依据 (4)1.3 适用范围 (4)1.4 工作原则 (5)1.5 应急预案体系 (5)1.6 事故分级 (6)2.组织指挥体系与职责 (6)2.1组织机构与职责 (6)2.1.1 指挥部组成及职责 (6)2.1.2 成员单位及职责 (7)2.1.3县（区）政府职责 (9)2.1.4 应急救援专家组职责 (9)2..1.5 非煤矿山企业职责 (9)2.2 应急组织 (10)3.预测与预警 (13)3.1 预警 (13)3.2预警级别及发布 (13)3.2.1 预警级别 (13)3.2.2 预警发布和解除.......................................13 4.应急响应 (14)4.1分级响应……………………………………………1 44.1.1 级别确定 (14)4.1.2 事故报告 (14)4.2 响应程序 (15)4.2.1 应急响应 (15)4.2.2 扩大应急 (16)4.3 社会力量动员与救援物资征用 (16)4.4 信息发布 (16)4.5 应急结束 (16)5.后期处置 (17)5.1 善后处置 (17)5.2 调查与评估 (17)6.保障措施 (17)6.1通信与信息保障 (17)6.2 装备保障 (17)6.3 交通运输保障 (18)6.4医疗卫生保障 (18)6.5 治安保障 (18)6.6 物资保障 (18)6.7 经费保障 (18)6.8 技术支持与保障 (18)7.监督管理 (19)7.1 宣传 (19)7.2 培训 (19)7.3 演练 (19)7.4 奖惩 (19)8.附则 (20)8.1 预案管理 (20)8.2 发布实施 (20)附件1：***非煤矿山生产安全事故灾难应急救援指挥部成员单位联系电话 (21)附件2：***生产安全事故灾难应急处置流程图 (22)***非煤矿山生产安全事故灾难应急救援预案(征求意见稿)1.总则1.1 编制目的为明确县（区）和有关部门处置非煤矿山生产安全事故的工作职责和程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地预防和减少非煤矿山生产安全事故及造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，结合我市实际，制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《四川省安全生产条例》、《生产安全事故应急管理办法》（安监总局令第88号）、《四川省生产安全事故灾难应急预案》和《***突发公共事件总体应急预案》、《***生产安全事故灾难应急预案》等法律法规和文件规定，结合全市安全生产工作实际，制定本预案。

1.3 适用范围***辖市内从事矿产资源（不含石油天然气）开采活动的生产经营单位，在生产经营活动中发生较大及以上事故的，适用本预案。

1.4 工作原则1.以人为本，预防为主。

把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识。

坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早处置，最大限度地减少非煤矿山生产安全事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责。

市生产安全事故应急救援指挥部负责指导、协调全市非煤矿山生产安全事故的应急救援工作。

各县（区）和各有关部门依据各自的职责和权限，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、专业处置为主的应急管理体制，实行党政领导负责制。

3.依法规范，科学应对。

依据有关法律、行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对非煤矿山生产安全事故的工作规范化、法制化。

采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对烟花爆竹事故的科技水平和救灾能力。

4.反应快速，运转高效。

建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现救援队伍、物资技术和信息的有机配置，做到统一调度和资源共享。

1.5 应急预案体系***非煤矿山生产安全事故灾难应急预案体系由本预案、其他涉及非煤矿山生产安全事故灾难的市级部门、县（区）政府专项应急预案和非煤矿山企业应急预案组成。

1.6 事故分级根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

2.组织指挥体系与职责2.1组织机构与职责非煤矿山生产安全事故灾难应急救援工作在***生产安全事故灾难应急指挥部领导下进行。

2.1.1 指挥部组成及职责总指挥：市政府主要领导（特殊情况由主要领导授权分管安全生产工作领导）副总指挥：市政府分管安全领导市政府分管安全副秘书长市安全监管局主要领导职责：发生非煤矿山较大及以上事故后，总指挥应亲自或委托副总指挥赶赴事故现场并成立现场指挥部，负责进行现场指挥，批准现场救援方案，组织现场抢救。

负责组织全市非煤矿山生产安全事故灾难应急救援演练，监督检查各县（区）、各部门应急演练。

应急救援指挥部办公室设在市安全监管局，市安全监管局主要负责人任办公室主任，市安全监管局和市国土资源局分管负责人任副主任。

办公室设立事故报警电话：***。

2.1.2 成员单位及职责成员单位由市政府办公室、市安全监管局、市公安局、市卫计委、市监察局、市国土资源局、市交通运输局、市环保局、市财政局、市水利局、市委宣传部、市人社局、市民政局、市总工会等部门负责人担任。

主要职责：（1）市政府办公室：承接非煤矿山生产安全事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

（2）市安全监管局：履行市安全生产事故灾难应急救援指挥部办公室职责；负责全市非煤矿山较大以上生产安全事故抢险救援综合协调、组织管理；与上级主管部门和专家紧急联系，组织专家赶赴事故现场；会同有关部门和专家针对事故类别和灾害程度制定相应的抢险方案，落实防止事故扩大的处理措施；对事故有关情况进行汇总，经指挥部审定后，交由新闻单位发布信息；督促、检查县（区）、市级有有关部门应急预案的编制、审查和备案工作；依据国家法律、法规，参加事故调查组对事故进行调查处理。

（3）市公安局：负责抽调警力赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通和抢险救护车辆有序进出；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场和事故危险市域，防止并处理事故现场出现的突发事件；根据事故类别和性质及时调动相关警种警力参与抢险救援；配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤员家属，并协助做好安抚工作。

（4）市卫计委：负责联系急救中心和有关医疗机构，组织急救车辆、医疗器械和医护人员，协调急救所需药品；组织事故现场伤员抢救；开展事故现场卫生防疫；向指挥部报告人员伤亡、抢救等情况。

（5）市监察局：负责监督检查非煤矿山事故应急救援款物使用情况。

（6）市国土资源局：负责地质灾害监测、预警，协调重大地质灾害防治。

（7）市交通运输局：负责了解、掌握事故现场沿途交通道路状况，协调有关部门做好抢险救援车辆通行保障工作；组织抢险物资、器材、食品运输。

（8）市环保局：负责非煤矿山事故发生后的环境危害监测，查清事故污染情况，提出具体解决措施。

（9）市财政局：负责事故应急救援所需资金的保障。

（10）市水务局：负责指导砂石企业落实事故应急救援的善后处理工作，落实整改措施，加强企业安全生产管理。

（11）市委宣传部：负责事故和应急救援的新闻发布及善后工作的宣传报道。

市人社局、市民政局、市总工会：会同有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作。

2.1.3县（区）政府职责事故发生地县（区）政府成立相应的领导机构、协调机构，按照属地管理为主的原则，进一步明确职责，做好本行政区域内的非煤矿山生产安全事故灾难应对工作。

事故发生后，事发地政府应立即成立现场救援指挥部，具体指挥、协调现场救援工作。

主要职责：负责向指挥部提供事故现场的全面情况和相关地质资料、图纸等；集合各自的抢险救援队伍实施自救；根据工作需要，在充分利用现有救援力量的基础上，充实救援力量，保障事故应急救援工作有效开展。

2.1.4 应急救援专家组职责由有关方面的专家组成，在非煤矿山生产安全事故的应急救援行动中，负责对事故危害进行预测，为救援的决策提供依据和方案。

平时应做好调查与研究，当好领导参谋。

2..1.5 非煤矿山企业职责非煤矿山企业是安全生产应急管理的责任主体，应采取预防预警措施，健全应急机制，编制应急预案，与所在地政府制定的生产安全事故应急预案相衔接，并定期组织演练，配备应急物资，采取预防和预警措施，做好事故应对工作。

2.2 应急组织市生产安全事故灾难应急救援指挥部根据事故实际情况，成立现场救援专业组，各救援组应在做好自身防护的基础上，快速实施救援。

一般情况下设危险源控制组、伤员抢救组、灭火救援组、安全疏散组、安全警戒组、物资供应组、环境监测组、专家咨询组。

（一）抢险救灾组。

由事故发生地县人民政府牵头，市国土局等有关单位协调、配合。

主要职责：（1）负责现场施救工作的统一领导和组织实施，指挥矿山救护队现场施救。

（2）制定并组织实施防止矿山事故扩大的防范措施。

（3）迅速组织预测、分析和掌握较大及重特大生产安全事故性质、类别、影响范围等基本情况。

（4）承办指挥部交办的其他工作。

（二）警戒保卫组：由市公安局牵头，事故单位所在地相关部门配合，有关部门协助指导。

主要职责：（1）负责事故现场的治安保卫工作，维护交通秩序，设立警戒，疏散群众。

（2）预防和制止事故单位（事故现场）的不安定因素，维护社会治安，为事故的抢险救灾方案实施，提供良好环境与保障措施。

（3）承办指挥部交办的其他工作。

（三）综合协调组：由市安监局牵头，市有关部门协助指导。

主要职责：（1）负责组织有关技术专家研究制定并实施防止矿山事故扩大的安全防范措施。