销售、生产、供应、新产品开发、财务、 人事、后勤保障等。（企业）
卫生服务（“六位一体”）、药品及敷 料、发展等。（医院）
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❖ （3）按时间期限分：
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倍受重视
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❖ （4）按范围分：
全面计划 “全”
专项计划 “专” 如卫生计划
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❖ （5）按对执行的约束力分： 指令性计划 指导性计划
七、计划评价
❖ 评价（evaluation）指客观实际与预期目 标进行的比较。
❖ 计划评价是一个系统地收集、分析、表 达资料的过程，旨在确定计划的价值， 帮助决策。
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评价的性质
评价是管理的重要组成部分，贯穿于项目始终；
（全局与局部）
评价的基本原理是比较； （评价的实质） 确定价值指标是评价的前提； （价值取向） 测量是评价的重要手段，准确的信息是评价成
功的保障。 （测量指按一定规则把一个值分配给一个对象或事
件。评价指标体系）
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评价的种类
（重点）
根据内容、指标和研究方法不同，分为：
➢ 形成评价 ➢ 过程评价 ➢ 效应评价 ➢ 结局评价 ➢ 总结评价
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案例：健康教育计划评价
目标管理
目标 目标管理
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目标
一、目标的含义 “凡事预则立，不预则废”——孔子 目标是根据组织的使命而提出的组织在
15m
泡
洗茶壶 1m 洗茶杯 1m 拿茶叶 2m 茶
16m
早期： ✓ 时间和动作研究 （泰罗） ✓ 甘特图 ✓ 排队问题研究（丹麦哥本哈根电话系统）
（数学家厄兰，A. K. Erlang）
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甘 特 图
❖ 滚动式计划方法
t
t
滚动式计划方法优点： ❖ 应市场变动需求； ❖ 使计划既具有严肃性，又具有灵活性与
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❖ 运筹学方法
运筹学是计划工作最全面的分析方法之一。
经典案例：“水壶泡茶”
妈妈让小明给客人烧水泡茶，洗开水壶要用1分钟， 烧开水要用15分钟，洗茶壶要用1分钟，洗茶杯要用1 分钟，拿茶叶要用2分钟，为了使客人早点喝上茶，按 你认为最适合的安排，多少分钟就能泡茶了？
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洗开水壶 1m 烧开水
❖ “木桶原理”
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“木桶”原 理
最短木板决定了桶的装水量
案例：制作炸药 理论上：碳粉:硫磺:木屑:粘土＝3:2:4:1 现有碳粉150克，硫磺200克，木屑80克，粘土
40克。 问：最多能做多少克炸药？
其中的限定因素是什么？
许诺原理
任何一项计划都是对完成各项工作所做出的 许诺，因而许诺越大，实现许诺的时间就越 长，实现许诺的可能性就越小。
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（二）计划工作的程序（计划设计） 估量机会确定目标确定提供条
件拟定可供选择的方案评价各种备 选方案选择方案拟定辅助计划编 制预算
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指出工作 的重点
运筹学：
➢矩阵评价法 ➢层次分析法 ➢多目标分析法
决策
（三）计划工作的方法 ❖ 运筹学方法 ❖ 滚动式计划方法 ❖ 计划-规划-运算方法
二、计划工作任务
❖ 通俗地讲，计划工作任务和内容包括六 方面（5W1H，What Why When Where Who & How）。
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三、计划工作性质（五方面） ❖ 目的性 ❖ 首位性 ❖ 普遍性 ❖ 效率性 ❖ 创造性
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首位性
效率性
选择最优方案（优选）
不仅“做正确的事”，而且“正确地做 事”
投入
效率＝
（客观、主观）
产出
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四、计划的种类与程序
（一）计划的种类
（重点）
❖ （1）按形式分：
使命目标战略政策规则程序
规划预算
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mission objective strategy policy rule procedure planning budget
❖ （2）按职能分：
一定时期内所要达到的预期成果。
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目标是使命的 具体化。是一 个组织在一定 时间内奋力争 取达到的、所 希望的未来状 况。
海尔集团（Haier Group）
世界一流的 电器企业
文化 员工福利 投资 生产 利润 人力资源培训
5千套住房
10亿
电视10万 洗衣机20万 电冰箱30万 空调40万
计划的总目标不变，但实现目标的进程（航 道）可因情况的变化随时改变。
体现计划执行过程要具有应变能力。
案例：铁路部门的困境
新形势：新竞争对手如高速公路，具有高效、 舒适、方便、灵活、快捷等特点。
铁路的优点仅是安全性强，这些情况导致铁 路市场份额不断缩小
想方设法地进行改革，如提速、改变服务态 度、增加营运班次等。
管理课件Biblioteka 30灵活性原理计划中体现的灵活性越大，由于未来意外事 件引起损失的危险性就越小。
❖ 体现计划本身的适应性
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限制条件： ✓ 不能总以推迟决策时间确保灵活 ✓ 需要付出代价（不符合效率性） ✓ 某些情况根本无法灵活
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案例：不同的眼光，不同的结果（灵活 性原理）
改变航道原理
管理学原理.计划与决策
首都医科大学 李军
计划与决策
计划与计划工作 目标管理 战略分析 预测 决策
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计划与计划工作
一、计划工作概念
（重点）
❖ 即制定计划，也就是根据实际情况，通 过科学预测，权衡客观需要和主观可能，
提出在未来一定时期内要达到的目标，
以及实现目标的途径。
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应变性； ❖ 避免产品积压与生产资源的浪费。
五、计划实施
SCOPE模式 （以健康教育为例） ❖ Schedule，制定实施工作时间表 ❖ Control of quality，质量控制 ❖ Organization，建立实施组织机构 ❖ Person，组织和培训实施工作人员 ❖ Equipment and material，配备所需设备与
健康教育材料
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计划
实施
效果（目标）
实施时间表
所需设备物件、教育材料
实施的质量控制
实施人员与培训
实施的组织机构
健康教育与健康促进计划实施的SCOPE模式图
六、计划工作的原理（重点）
限定因素原理 许诺原理 灵活性原理 改变航道原理
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限定因素原理
❖ 主管人员越是能够了解对达到目标起主要限 制作用的因素，就越能够有针对性地、有效 地拟定各种行动方案。